燈火闌珊

1、《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》

　 實施時間：4月1日

　 主要內(nèi)容：汽車零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的都構(gòu)成"整車特征"，一旦構(gòu)成"整車特征"，海關(guān)將按照整車稅率計征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　 點評：新政策遏制KD、SKD方式組裝汽車，也迫使國內(nèi)大多數(shù)合資汽車企業(yè)改變生產(chǎn)現(xiàn)狀，從而避免了我國成為汽車組裝基地，促進零部件工業(yè)和汽車工業(yè)的水平大幅提高。

　 2、《汽車品牌銷售管理辦法》

　 實施時間：4月1日

　 主要內(nèi)容：自2005年4月1日起，乘用車應(yīng)當(dāng)實行品牌銷售和服務(wù)(設(shè)立半年過渡準(zhǔn)備期，10月1日全面執(zhí)行)；自2006年12月1日起，所有汽車應(yīng)當(dāng)實行品牌銷售和服務(wù)。沒有得到汽車廠家授權(quán)許可證的企業(yè)將不能在工商局注冊銷售汽車。境外汽車生產(chǎn)企業(yè)直接負責(zé)或授權(quán)一家境內(nèi)企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，負責(zé)制訂和實施同一品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

　 點評：該辦法加快經(jīng)銷商優(yōu)勝劣汰，促使汽車銷售企業(yè)在專業(yè)化、品牌化方面下工夫，引導(dǎo)消費者的消費意識更加理性成熟。對規(guī)范汽車市場的營銷活動起到很大的推動作用。

　 3、《乘用車燃料消耗量限值》

　 實施時間：7月1日

　 主要內(nèi)容：該標(biāo)準(zhǔn)按照整車整備質(zhì)量對乘用車燃料消耗量的限值提出了要求，分兩個階段實施。對于新開發(fā)車型，第一階段的執(zhí)行日期為2005年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2008年1月1日，正在生產(chǎn)的車型分別比新開發(fā)車推遲一年實施。屆時，沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的車輛將被禁止生產(chǎn)和銷售。

　 點評：新標(biāo)準(zhǔn)的實施有望減少因為汽車保有量日益增加而能效較低所帶來的能源浪費；促進落后車型的更新?lián)Q代，有助于國內(nèi)合資汽車企業(yè)引進真正的先進技術(shù)。

　 4、《汽車貿(mào)易政策》

　 實施時間：8月10日

　 主要內(nèi)容：涉及汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報廢與報廢汽車回收、汽車對外貿(mào)易等領(lǐng)域，系統(tǒng)地提出了我國汽車貿(mào)易的發(fā)展方向、目標(biāo)、經(jīng)營規(guī)范和管理體制框架。

　 點評：該政策加強和改善汽車貿(mào)易管理，規(guī)范汽車市場秩序，推進現(xiàn)代汽車流通方式。意味著我國汽車產(chǎn)業(yè)從配件、產(chǎn)銷到二手車交易向外資全面開放，并增強本國汽車商品參與國際市場競爭的能力。

　 5、《進口車落地完稅政策》

　 實施時間：10月1日

　 主要內(nèi)容：取消汽車保稅業(yè)務(wù)，實施落地完稅制度。規(guī)定進口汽車到岸需立刻申請報關(guān)，并交納關(guān)稅、增值稅和消費稅，總計65%左右的綜合稅。在規(guī)定時間內(nèi)不能辦理進口報關(guān)手續(xù)全部實行退運出境。

　 點評：實行落地完稅制加大進口車商資金壓力，使成本增加，進而影響進口車的整體數(shù)量。落地完稅制被認為是保護國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的措施之一。

　 6、《二手車流通管理辦法》

　 實施時間：10月1日

　 主要內(nèi)容：明確鼓勵建立競爭機制、拓展流通渠道、逐步放開二手車經(jīng)營，鼓勵有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車，以及在異地設(shè)立分支機構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營等。按照規(guī)定，二手車銷售將使用統(tǒng)一發(fā)票，原先二手車交易中的強制評估將一去不復(fù)返。

　 點評：我國二手車市場一直發(fā)展緩慢，面臨交易方式落后、交易行為不規(guī)范等問題。新辦法將帶動二手車行業(yè)面臨巨大變革和發(fā)展，整個中國汽車行業(yè)也將形成新的增長點。由于《辦法》只是個指導(dǎo)性的意見，具體的實施細則需要各地方管理部門與行業(yè)協(xié)會制定頒布，廣東省二手車行業(yè)管理辦法將于12月底正式出爐。

　７、《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》

　　實施時間：9月

　　主要內(nèi)容：國務(wù)院辦公廳向各地方政府及國家政府部門轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等6部委的《通知》，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的意見，各地要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)百姓選擇公共交通作為主要出行方式。意見明確提出，要大力發(fā)展公共汽（電）車，有序發(fā)展城市軌道交通，適度發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，推行特許經(jīng)營制度。

　　點評：國家明確提出要大力發(fā)展公共交通，并且重點提出要大力發(fā)展公共汽（電）車，有序發(fā)展城市軌道交通，適度發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)。在這一政策下，未來幾年我國的公交車會成為最大的市場，這對于城市客車來說，有利于客車產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級，也有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的實現(xiàn)，總之對客車行業(yè)是個大的發(fā)展機遇。

　８、《中國混合動力電動汽車標(biāo)準(zhǔn)》

　　實施時間：7月，實施時間：10月1日

　　主要內(nèi)容：與混合動力電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)，同時發(fā)布的還有混合動力汽車的安全、動力、排放測量方法等6項檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。這個6項標(biāo)準(zhǔn)將成為國家有關(guān)部門對混合動力車進行測試的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的出臺為混合動力車在國內(nèi)的生產(chǎn)銷售掃清了政策障礙。同濟大學(xué)校長、國家“863”計劃電動汽車重大項目首席科學(xué)家萬鋼指出：“標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，只是表明推出混合動力車沒有政策障礙，但要使這個產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，還有關(guān)鍵零部件的開發(fā)、扶持政策等問題需要解決”。

　　點評：國家科技部副部長馬頌德曾指出：混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，最有可能從客車開始，事實上，一汽混合動力客車在年底的下線，已具備了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的可能，最關(guān)鍵一點，混合動力客車最容易得到地方政府的支持，在管理上也有利于產(chǎn)業(yè)化的探索，所以客車企業(yè)應(yīng)關(guān)注這點，據(jù)悉，廈門金龍、鄭州宇通也都在進行新能源客車的技術(shù)規(guī)劃，混合動力汽車標(biāo)準(zhǔn)的出臺，為客車企業(yè)在這方面的發(fā)展提供了技術(shù)上的坐標(biāo)。