“雨雪泥濘路，農民心內急，商機無限好，倚門空嘆息。”這首曾在山東省禹城市農村流傳的順口溜，把農民群眾因道路晴通雨阻、缺橋少涵而阻礙致富的無奈表達得淋漓盡致。

　　為讓農民不再嘆息，改善農村發(fā)展環(huán)境，使農村群眾享受到便捷、安全、舒適的出行，2003年，山東省委、省政府提出“要用3到5年時間基本實現(xiàn)全省行政村通油路（柏油、水泥路的統(tǒng)稱）”的戰(zhàn)略部署。

　　如今，高速公路通車里程連續(xù)8年居全國第一的山東，又在“村村通”建設中連創(chuàng)投資規(guī)模、新建改造農村公路里程和通客車行政村總數(shù)三項全國第一。截至2005年底，累計投資241億元，其中，安排養(yǎng)路費和通行費等省級財政性資金57.52億元，地方配套174.08億元；累計新建改造農村“村村通”公路88470公里，新增受益行政村37233個，又使3030.56萬人踏上油路，加上過去已經建好的農村公路，全省行政村通油路率達到93.5%，居全國前列；累計完成“村村通客車”投資17億元，其中，財政投資5.4億元，社會融資11.6億元，使8.5萬個行政村通了客車，行政村通客車率達到98.1%；累計新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站207個，新增村級站牌4.6萬個。

　　封閉山村顯山露水

　　日前，記者到濟南市歷城區(qū)西營鎮(zhèn)石嶺村采訪，該村副書記范寶海說：我們這個村450戶人家1700多人，群山環(huán)抱、綠樹成蔭，離濟南市不足20公里。但就是因為四面環(huán)山，出行非常不便，幾年前還是靠自行車、手推車。漫山遍野的花椒、核桃、板栗、蘋果等因運不出去更是不值錢，村民的生活用一個字形容——“窮”。2003年省里號召搞“村村通”，按省里的要求路寬不少于5米，厚度不少于20公分。我們“村村通”工程長度2.2公里，對外承包價是每公里21.5萬元，總造價47.3萬元。其中，省里補助每公里13萬元，我們總共自籌了18.7萬元，一年時間建成。這路一通，歷城區(qū)12路公交車站就設在我們村頭上，沿路也建起了樓房、飯店，歷史上封閉的山村開始顯山露水。 　　德州去年新修村村通油路4900公里，有7780個村通了公交車。周道口村的一位李姓老鄉(xiāng)說，前幾年走親戚可要費不少勁，公交車太少，擠不上，很多時候都是騎自行車去。幾十里路，趕上好天，往往騎得渾身大汗，趕上壞天就凍得要命。后來騎上了摩托車，冬天凍得像冰棍�，F(xiàn)在，公交車多的是，家門口上車，在縣城換一次車，就能直接到親戚家門口了。

　　在全省平均海拔最高的沂源縣，“村村通”工程實施兩年間，該縣改造農村公路達722公里，全縣576個行政村中，有91%的村通上了水泥路。過去，道路崎嶇不平，群眾賣瓜菜用小推車推，用扁擔挑，他們形容“黃瓜掉了刺、西瓜裂了璺、葡萄剩了粒、老百姓落了淚�！爆F(xiàn)在，路通車通客商來，果品價格普遍提高0.1—0.4元。

　　德州市政協(xié)對全市農村公路改造進行了一次專題調研，他們的報告顯示，兩年來德州農村新增各類運輸機動車約15萬輛，全市農民增收近億元。

　　拉動地區(qū)經濟效益

　　范寶海告訴記者，村里通油路后，不長時間村里人家有了3輛農用車、1輛轎車、2輛貨車、3輛客運面包車；過去讓人發(fā)愁的花椒、核桃、柿子、板栗、蘋果等土特產品價格翻著番地往上漲。就以花椒為例，過去每斤干花椒只能賣到2元錢，現(xiàn)在賣5.5元，而且鮮花椒也能賣到2元錢一斤（3斤鮮的曬1斤干的），全村每年能產花椒10多萬斤，僅此一項農民就可以得到50萬多元的收入；另有700多人外出打工；“村村通”還讓我們這個村“墻內開花墻外香”，引進了濟南燕山集團、濟南第五針織廠、綠園旅游開發(fā)公司等四五家企業(yè)�？梢哉f“村村通”在改變山村面貌的同時，也改變了我們山村人的命運。

　　“村村通”工程以其巨大的投資、巨大的需求，有效拉動相關產業(yè)發(fā)展，也為農村群眾提供了大量就業(yè)機會。

　　到2004年底，山東農村公路改造共使用水泥190萬噸、鋼材25萬噸、木材5萬立方米、石灰92萬噸、砂1027萬立方米、石料1346萬立方米、瀝青32萬噸，直接拉動了相關產業(yè)發(fā)展。2003、2004兩年，全省使用工日6523萬個，僅此一項就為全省農民增收13億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年，山東農村勞動力向二、三產業(yè)轉移1574.1萬人，比2003年增加120.3萬人。在這個過程中，農村公路建設發(fā)揮了對地區(qū)經濟的拉動作用。

　　五年內所有行政村油路相連

　　運用經濟手段，調解利益關系，吸引社會資金，建立競爭有序的運輸市場，是山東省開展“村村通客車”工程中的重要經驗。省道路運輸局局長孔衛(wèi)國告訴記者，3年17個億的投資中，來自交通系統(tǒng)的資金只有5.4億，而社會融資高達11.6億。目前，山東營運客車總量居全國第一，客運線路總數(shù)居全國第二。

　　推動城鄉(xiāng)客運一體化，是今后農村客運工作的重中之重。山東省將打破城鄉(xiāng)客運管理體制分割，合理配置城鄉(xiāng)客運資源，在實行相同稅費政策的前提下，讓“農村班車進城、城市公交下鄉(xiāng)”，最大限度地保障農村群眾出行。對此，孔衛(wèi)國表示，交通部門將統(tǒng)籌規(guī)劃農村公路、農村客運站點和城鄉(xiāng)客運線路布局，同時加強政策引導，鼓勵發(fā)展新的農村客運線路。建設形象一流、功能完善的站場，是下一步農村客運的重要配套工程。到2010年，山東省農村客運站點將更加完善，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站數(shù)量要達到1500個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少有一個五級以上客運站，所有行政村也將因地制宜地建設候車站、棚、牌。同時，根據(jù)農村客運和基層管理特點，山東提出了“前站（車站）后所（交管所）、站所合一”的模式，這是今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站發(fā)展的方向。2004年以來，山東建設了207個五級以上客運站，65%的站采用了該模式。

　　為了鼓勵推進農村公路養(yǎng)護市場化，不久前，山東制定出臺了《山東省農村公路管理養(yǎng)護辦法》，將農村公路管理養(yǎng)護工作納入各級政府年度工作考核目標。

　　今年，山東省財政部門將通過整合預算內外財力，加大對農村交通基礎設施建設的支持力度，計劃投資30億元，安排8000公里農村公路改造和部分農村公路大中橋建設任務，盡快解決剩余行政村行路難問題；安排養(yǎng)路費3億元，專項用于加強農村公路養(yǎng)護管理；力爭到年底，全省行政村通油路的比例達到95%，行政村通客車率和通車質量再創(chuàng)新水平、再跨新臺階。

　　“十一五”期間，山東將實現(xiàn)所有行政村油路相連。