10月1日，重慶發(fā)生了一起特別重大道路交通事故。當(dāng)日13時(shí)33分，重慶公路運(yùn)輸集團(tuán)利民出租汽車有限公司31歲的駕駛員呂富華，駕駛一輛大客車行駛至嘉陵江石門大橋引橋右轉(zhuǎn)彎時(shí)，車速加快，駛向道路左側(cè)，沖上人行道，撞垮護(hù)欄，墜落于19．3米高的引橋下，共造成30人死亡、20人受傷。

　　因這次事故發(fā)生在國(guó)慶節(jié)中、中秋節(jié)前，給社會(huì)帶來(lái)了很大震動(dòng)和影響。至今，事故的處理已告一段落。重慶市政府因此次事故發(fā)生，痛下決心“重拳”整治公交客運(yùn)秩序，“猛藥”推進(jìn)公交體制改革，使群眾看到了—個(gè)“執(zhí)政為民”的政府應(yīng)有的姿態(tài)。

　　反思：?jiǎn)栴}成堆暴露管理失控

　　重慶市政府日前向媒體專題通報(bào)了對(duì)全市主城公交客運(yùn)秩序進(jìn)行強(qiáng)力整治的措施，以及即將實(shí)施改革主城區(qū)公共交通客運(yùn)營(yíng)運(yùn)和管理體制的決定。通報(bào)說(shuō)，要圍繞運(yùn)營(yíng)安全，在集中治“亂”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)治“散”和治“本”的措施。重慶市副市長(zhǎng)余遠(yuǎn)牧代表市政府向媒體及公眾表示，要從根本上、源頭上改變重慶公共交通存在的突出問(wèn)題，包括體制上的深層次問(wèn)題，以取信于廣大人民群眾。

　　據(jù)了解，目前全市主城區(qū)共有公共交通營(yíng)運(yùn)車輛7575輛，日運(yùn)載乘客400萬(wàn)人次。其中國(guó)有公交車輛5199輛，民營(yíng)車輛2376輛。政府承認(rèn)，當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)存在不少深層次的矛盾，尤其這次特大事故后暴露的突出問(wèn)題主要是如下幾方面：

　　一是安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)差，安全營(yíng)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制不到位；二是市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制不健全，營(yíng)運(yùn)主體多而散，國(guó)有公交企業(yè)擁有數(shù)千輛車，但不少民營(yíng)公司只有幾輛車，經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范；三是規(guī)范公交客運(yùn)市場(chǎng)的政策法規(guī)建設(shè)滯后，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有完全建立；是營(yíng)運(yùn)主體實(shí)力不強(qiáng)。國(guó)有公交企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力和困難，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)活力；五是主城公交發(fā)展規(guī)劃滯后，與城市現(xiàn)代化多元的公共交通要求有較大差距；六是客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻太低。

　　治標(biāo)：專項(xiàng)整治改善營(yíng)運(yùn)秩序

　　這次特大事故發(fā)生后，重慶市政府及交通、公安、安監(jiān)等部門做了大量工作，派出20多個(gè)小組上路上車，明察暗訪，檢查、監(jiān)督營(yíng)運(yùn)秩序。

　　在此基礎(chǔ)上，余遠(yuǎn)牧告訴記者，下一步的工作目標(biāo)確定為：

　　一是制定和啟動(dòng)整治城市公共交通和道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨�，全面開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)清理整頓，整頓率要達(dá)100％，車況檢驗(yàn)率達(dá)100％，駕駛員戶籍化管理率達(dá)100％；二是強(qiáng)力推進(jìn)道路“安保工程”，加大危險(xiǎn)路段整治力度；三是加強(qiáng)路面管控執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊交通違法行為。

　　治本：“猛藥”推進(jìn)公交體制改革

　　通過(guò)“治標(biāo)”之后，重慶將進(jìn)一步推出“治本”方針。這就是：強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)公共交通體制改革，充分發(fā)揮國(guó)有公交的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立一種多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)適度有序、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的主城區(qū)公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制。余遠(yuǎn)牧把這次改革稱之為下“猛藥”。

　　近日，重慶已頒布了《關(guān)于改革主城區(qū)公共交通汽車客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制的決定》，其主要改革措施有如下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)線路實(shí)施公交化改造；二是對(duì)主城區(qū)各類公交客運(yùn)企業(yè)實(shí)施公司化改造。支持市公交控股集團(tuán)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)公共交通的主導(dǎo)能力；三是今年底前，主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類客運(yùn)企業(yè)必須達(dá)到自有營(yíng)運(yùn)車輛100輛以上，方能申請(qǐng)取得公共交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；四是完善公交法規(guī)體系，實(shí)行公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)；五是推進(jìn)主城區(qū)公交客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)與公交線路營(yíng)運(yùn)分離，組建統(tǒng)一的公共交通站場(chǎng)公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理公交客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施，為各類客運(yùn)企業(yè)提供公平公正服務(wù)；六是培育公平公正的公交客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)健康規(guī)范的運(yùn)營(yíng)秩序，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償制度，強(qiáng)化監(jiān)管有力的管理機(jī)制。