11月1日，鹽池縣的45輛客車同時開進了鹽池縣客運車站，停止了運營，直到11月5日，仍然有近30輛客車停運，它們占據(jù)了車站大院的多半，其它客車只能在車站門前馬路上發(fā)車。據(jù)了解，停運的車輛全部為鹽池縣宏達交通運輸開發(fā)有限公司（以下簡稱宏達公司）的車輛。

　　車站運營管理企業(yè)——寧夏利源交通集團公司（以下簡稱利源集團）董事長馬建忠說，這是宏達公司為了脫離利源集團，發(fā)動的一起蓄謀已久、有組織的罷運事件；而宏達公司副經(jīng)理馬啟明說，利源集團伙同鹽池縣交通運輸管理所強行將宏達公司的客車扣留，致使他們的客車無法正常運營。

　　■停運事件

　　鹽池縣交通運輸管理所副所長張立環(huán)說，11月1日早上，運管所的工作人員在進行正常的客運車輛檢查時，突然之間冒出來四十多輛標示為“鹽池縣宏達交通運輸開發(fā)有限公司”字樣的客車來，其實這四十多輛客車過去分別屬于鹽池縣汽車運輸公司宏達分公司、寧夏利源集團通宇運輸開發(fā)有限公司（以下簡稱通宇公司）和寧夏利源集團恒達交通運輸有限公司（以下簡稱恒達公司），但就在一夜之間，四十多輛客車的戶名全部更改為宏達公司。

　　根據(jù)國家交通部2005年8月1日頒布實施的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》及有關(guān)客運政策規(guī)定：客運車輛的“行車證、營運證、線路牌”三個證照的企業(yè)名稱必須統(tǒng)一，并且擁有一定的道路運輸條件，才能經(jīng)營跨縣市，跨省長途線路。

　　宏達公司的這些客車行車證上的企業(yè)名稱是“鹽池縣宏達交通運輸有限公司”，而營運證和線路牌上卻是“寧夏利源交通集團有限公司”，還有一部分是營運證和線路牌上是原“鹽池縣汽車運輸公司”的�！靶熊囎C、營運證、線路牌”三證不統(tǒng)一。

　　車證不符是不能上路運營。鹽池縣運管所所長關(guān)生禮獲悉后，立即要求執(zhí)法人員把宏達公司這些證件不統(tǒng)一車輛的營運證和線路牌扣了下來，并給部分車輛發(fā)了《道路運輸證件暫扣憑證》，并發(fā)布了“關(guān)于部分車輛存在重大安全隱患限期整改的緊急通知”，要求這些車輛在一星期內(nèi)整改完畢。同時還辦理了有效期為7天的運行代理證，但只有8輛車接受代理證，其余車輛拒絕了。

　　■利源集團兼并鹽池縣汽車運輸公司引發(fā)運營權(quán)之爭

　　在2005年國家實施《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》之前，關(guān)于客運企業(yè)實施經(jīng)營資質(zhì)評級時，具有三級資質(zhì)企業(yè)才能經(jīng)營跨縣市、跨省長途線路。當時鹽池縣一共有兩家三級資質(zhì)的客運企業(yè)，一家是原鹽池縣汽車運輸公司，為國有企業(yè)，另外一家就是利源集團，是民營企業(yè)。今年3月，根據(jù)國有企業(yè)改制政策，利源集團兼并購買了原鹽池縣汽車運輸公司，原運輸公司的全部資產(chǎn)和線路經(jīng)營權(quán)統(tǒng)歸寧夏利源交通集團公司所有，除4輛車外，其余車輛戶口全部轉(zhuǎn)入寧夏利源交通運輸有限公司，但在隨后的時間里，突然有十多輛客車的戶口轉(zhuǎn)到宏達公司。

　　原宏達公司當時為一個只有四級運營資質(zhì)的客運企業(yè)，為了符合國家運營政策規(guī)定，能夠經(jīng)營跨縣市、跨省長途線路，原宏達公司便與原鹽池縣汽車運輸公司簽訂協(xié)議，將自己公司里幾輛專營跨縣市、跨省長途客車掛靠在原鹽池縣汽車運輸公司，原宏達公司名義上成為原鹽池縣汽車運輸公司的一個子公司。而恒達公司與通宇公司是利源集團下屬的兩個子公司。據(jù)宏達公司副經(jīng)理馬啟明（原通宇公司法人）說，恒達公司與通宇公司都是四級資質(zhì)的客運企業(yè)，2003年5月，恒達公司、通宇公司、寧夏利源交通開發(fā)有限公司與鹽池縣運金交通運輸有限公司共同簽定了一份《協(xié)議書》，協(xié)議約定由馬建忠個人投資四家公司，并在四家公司的基礎(chǔ)上成立利源集團。據(jù)馬啟明說，這樣做只是為了為了達到國家要求的可以經(jīng)營跨縣市、跨省長途線路三級資質(zhì)企業(yè)，其實各子公司都是獨立的。今年利源集團將原鹽池縣汽車運輸公司并購后，利源集團要完全控制各子公司，宏達、通宇和恒達三家不愿被利源集團完全控制，便聯(lián)合重組形成新的宏達公司，進行獨立運營。于是出現(xiàn)了營運線路權(quán)之爭。

　　馬啟明認為，道路的營運線路權(quán)是屬于國家的，是公共資源，不應(yīng)屬于利源公司。只要達到國家要求的相應(yīng)要求，就可以進行運營。

　　利源集團總經(jīng)理馬學(xué)鋒說，利源在兼并原鹽池縣汽車運輸公司時，自治區(qū)、吳忠市和鹽池縣級道路運輸單位已經(jīng)把“原鹽池縣汽車運輸公司跨省、跨市客運班線經(jīng)營權(quán)”許可證交給利源，并且經(jīng)營期限不變，直到2009年。利源集團是鹽池縣唯一一家擁有營運線路權(quán)的單位。

　　■客運班車暫時恢復(fù)運營

　　事情發(fā)生后，自治區(qū)、吳忠市和鹽池縣三級道路運輸管理單位高度重視，多次召開協(xié)調(diào)會解決停運。

　　經(jīng)過與利源集團和宏達公司的法人代表多次溝通協(xié)調(diào)，鹽池縣道路運輸管理所為宏達公司開辦了有效期一個星期的代理證，并下發(fā)了十天的整改通知書。在整改期間內(nèi)，宏達公司的所有車輛可以正常運行。目前，宏達公司已經(jīng)全部接受了以前不愿要的代理證。11月4日下午，部分車輛已經(jīng)開始出站營運，至11月5日上午，所有車輛恢復(fù)正常運營。

　　張立環(huán)認為徹底解決此爭端有兩種方案：一種方案是宏達公司繼續(xù)加盟利源公司，重新對車輛的行車證進行整改，才可以運營。二是盡快辦理相關(guān)手續(xù)和證件，向有關(guān)部門申請道路經(jīng)營許可。只要一切證件符合規(guī)定，通過自治區(qū)相關(guān)單位的經(jīng)營資質(zhì)評定，宏達也可以有自己的線路權(quán)。