重慶公交改革近期進入實質(zhì)性操作階段，重慶市政府近日公布了《主城區(qū)公共交通汽車客運與管理體制改革工作方案》及《重慶市公共汽車客運規(guī)范》，民營公司面臨何去何從的重大抉擇；一種有爭議的聲音認為，改革方案所設定的“民營公司必須擁有100輛20座以上客運車輛才能進入主城公交客運市場”的門檻太高，甚而置疑：此舉是否傳達出一種市場信號：讓民營企業(yè)不戰(zhàn)而退？

　　但主流的聲音認為，從運輸安全和增強客運企業(yè)抗風險能力的角度來確定主城區(qū)公交客運門檻是正確的；而城市公交走公司化規(guī)模經(jīng)營之路，對于促進民營公交企業(yè)進行資源整合和股份制改造，有著非常正面的推動作用。

　　2006年11月21日，重慶北岸客運公司的辦公室里顯得格外的繁忙，總經(jīng)理李永龍和一幫員工都在認真清理、核算本公司從事城市客運的線路、車輛、人員、資產(chǎn)。同時還要準備各種資料、文本，以便與其他幾家情況大致相同的民營客運公司進行談判，商談幾家公司合并事宜，從而組建一家能夠達到重慶市政府要求從事主城區(qū)公共客運交通的公司所必須擁有的100輛以上20座以上大客車規(guī)定的公交公司。

　　此舉的背景是：11月20日，重慶市政府公布了《主城區(qū)公共交通汽車客運與管理體制改革工作方案》及《重慶市公共汽車客運規(guī)范》，決定對全市主城區(qū)公交客運體制和機制進行改革，目的是“構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟要求，以國有公交為主導、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、公共交通市場統(tǒng)一開放、競爭適度有序、服務規(guī)范優(yōu)質(zhì)的主城區(qū)公交客運運營與管理體制”。

　　該改革方案一出臺，就在重慶主城區(qū)的公交客運市場引起極大反響。

　　爭議：設置門檻是否過高？

　　據(jù)統(tǒng)計，目前重慶主城區(qū)從事公共客運交通的主要是國有的重慶公共交通控股(集團)公司和50多家股份或民營客運公司，除公交集團所屬7家公司擁有5000余輛大客車(20座以上)外，另有近500輛從事主城區(qū)公交客運的大客車則分屬幾十家股份或民營客運公司。社會客運公司中，只有兩家公司大客車數(shù)量超過了100輛，它們分別是重慶渝強公司和互邦集團。

　　根據(jù)這次改革決定的要求，眾多的這些民營客運公司只有選擇要么投靠他人；與其他有實力的大公司實行重組、聯(lián)合，組建能夠達到規(guī)定要求的新公司再戰(zhàn)江湖；要么干脆退出主城區(qū)客運市場的歷史舞臺。

　　對于這一決定，部分民營客運公司經(jīng)營者認為：上述改革方案所設定的民營公司必須擁有100輛20座以上客運車輛才能進入主城公交客運市場的門檻太高。因為重慶國有公交已經(jīng)經(jīng)營了幾十年，在政府扶持下早已做大做強，7家國有公交企業(yè)中每一家的車輛數(shù)都遠遠超過了這個門檻——此舉是否傳達出一種市場信號：讓民營企業(yè)不戰(zhàn)而退？

　　重慶萬事成實業(yè)(集團)有限公司董事長何昌秋這樣回憶1990年代民營客運的黃金期：那時候，重慶主城區(qū)客運市場國有公交與民營客運可以說是“勢均力敵”、“平分秋色”，各自的客運車輛都在2000輛左右。但是，后來由于主管單位對民營大客車采取二換一或者三換一的辦法(用兩輛大客車或三輛大客車換取一輛出租車指標)，實際是用近60個客人座位換5個客人座位，在一定程度上影響了了民營客運實力的發(fā)展壯大。

　　回應：規(guī)模經(jīng)營是惟一正途

　　當然，對于政府出臺改革舉措的意圖，絕大多數(shù)民營客運公司經(jīng)營者均表示完全認可。

　　改革方案中提出，有三種以上途徑可以推進主城各類客運企業(yè)進行資產(chǎn)重組，實行公司化改造。重慶市總商會道路運輸商會會長彭應吉認為，從運輸安全和增強客運企業(yè)抗風險能力的角度來確定主城區(qū)公交客運門檻是正確的；城市公交必須走公司化規(guī)模經(jīng)營之路，這對促進民營公交企業(yè)進行資源整合和股份制改造，做大做強企業(yè)有正面的推動作用。

　　按照改革方案，彭應吉認為，民營公交要生存，要尋找發(fā)展出路，只能參與主城區(qū)客運資源重組。他向記者介紹說：道路運輸商會已向市政府提出建議，除了民營公交企業(yè)之間采取聯(lián)合、重組、股份制等形式組建大型公交客運企業(yè)外，也建議市政府拿出一至二家經(jīng)營狀況不太好的國有公交企業(yè)，讓民營企業(yè)參與改造，讓民營資本能夠真正享受到與國有企業(yè)一樣的“國民待遇”，也是給現(xiàn)有的民營公交企業(yè)及其員工一條出路。

　　與此同時，重慶渝九道路運輸有限公司等幾家民營客運企業(yè)最近向政府主管部門擬寫了一封信，他們在信中陳述道，民營客運是城市公交的重要組成部分，曾為解決社會就業(yè)問題、緩解城市客運市場壓力作出過積極的貢獻；因而提出建議，在下一步落實改革方案時，能否“訂出車座數(shù)和車量數(shù)兩個不同的指標，讓民營客運企業(yè)保有一定的數(shù)量。到一定時期后再進一步優(yōu)化組合，使民營客運企業(yè)達到更加規(guī)范，做大，做強的目的。”

　　行動：四家企業(yè)聯(lián)手整合資源

　　與此同時，重慶主城區(qū)部分民營公交企業(yè)業(yè)已展開并購。北岸公司李永龍總經(jīng)理出具的一份協(xié)議顯示：北岸、渝江、東贏、桑達等四家民營企業(yè)已經(jīng)在“互利互惠、整合資源、共同發(fā)展”原則下經(jīng)過協(xié)商，聯(lián)合起來，“以貨幣及其完全擁有所有權和經(jīng)營權的主城運營車輛(20座以上客運車輛)作為實物出資，共同組建公司，進行公司化、公交化、標準化經(jīng)營。”

　　四家同時在協(xié)議中約定：新公司的運營車輛嚴格按照公交客運標準實施公交化改造，所有車輛納入統(tǒng)一管理，統(tǒng)一參與市場競爭；公司統(tǒng)一進行收入與支出核算，各方以出資額為限對公司承擔責任，并按持股比例享受收益，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務承擔責任。記者同時了解到，重慶東瀛客運公司在此之前已經(jīng)開始了兼并活動，將重慶永安客運公司旗下的30多輛大客車收購到自己的門下。另外有幾家民營公交企業(yè)也已經(jīng)開始在互相接觸，準備進行股份制聯(lián)合，組建新的公交客運企業(yè)。

　　另一些企業(yè)卻忙于對企業(yè)員工的安置。重慶渝中區(qū)交通局柴油車隊是一個股份制企業(yè)，經(jīng)理陳正富告訴記者：我們是一個有20多年經(jīng)營客運經(jīng)歷的老集體企業(yè)，只有幾輛大客運車。如果按照這個決定，企業(yè)肯定無法在主城區(qū)客運市場繼續(xù)生存下去，唯一的出路，只能主動尋求有實力的企業(yè)予以兼并，或者等待政府進行資產(chǎn)置換。