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了解百姓的所思、所想、所求、所盼，循著百姓的心聲，著力解決好他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是新農(nóng)村建設(shè)的惟一主旨和最終目的。
自2003年至今，日照市著力實(shí)施“農(nóng)村交通暢達(dá)工程”，完成農(nóng)村公路改造4000多公里，新增通硬化路村2000余個(gè)，通村率達(dá)到98%，全市開通農(nóng)村客運(yùn)線路164條，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力達(dá)到642輛，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通油路”和“村村通客車”奮斗目標(biāo)。
農(nóng)村交通建設(shè)，正打通著群眾走向外界的“出路”，把農(nóng)民的致富夢想化為現(xiàn)實(shí)，鋪就出一條條新農(nóng)村建設(shè)的“快車道”。
村村通油路：一路坦途到家門
隆冬時(shí)節(jié)，穿行在鄉(xiāng)村沃野，最強(qiáng)烈的感受莫過于路的巨變：昔日羊腸小道的泥巴路不再，取而代之的是四通八達(dá)的康莊道；那一條條四通八達(dá)的康莊大道，猶如大地上的一條條玉帶，將散落的村莊緊緊串聯(lián)，串起了人們對幸福明天的憧憬！
至今年年底，全市農(nóng)村公路突破4000公里，新建農(nóng)村公路橋梁237座，投資近10億元，年內(nèi)全市行政村通達(dá)率將達(dá)到98%。全市道路通車總里程達(dá)到5407.7公里，公路密度達(dá)到每百平方公里101.7公里，城區(qū)與各鎮(zhèn)駐地全部實(shí)現(xiàn)二級以上公路相連接，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”硬化道路，形成了以國省道為依托，縣鄉(xiāng)公路為骨架，農(nóng)村公路相銜接，四通八達(dá)、快捷迅速的公路網(wǎng)絡(luò)。
巨變，源于深深的為民、愛民情懷。
公路不通，曾讓農(nóng)民吃盡了苦頭；公路不暢，也讓群眾飽嘗了因此帶來的損失。為了從根本上解決群眾出行難，2003年，市委、市政府抓住國家和省全面啟動農(nóng)村公路建設(shè)的契機(jī)，審時(shí)度勢，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出利用3—5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村通油路的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將農(nóng)村公路改造工程列入政府工作目標(biāo)，作為年度考核的重要內(nèi)容。
一場氣勢恢宏的農(nóng)村公路大建設(shè)吹響了號角，隨之而來的三道難題需要破解。
規(guī)劃。全市百姓盼望的農(nóng)村公路怎么修？是貪大求洋還是以民為本？我市在統(tǒng)籌規(guī)劃之初，就從我市實(shí)際市情出發(fā)，嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有農(nóng)村公路全部按照3.5米至5米寬的標(biāo)準(zhǔn)修建。為最大限度的降低工程造價(jià)，就地取材，我市所有農(nóng)村公路全部采用了水泥路面，使用的都是當(dāng)?shù)卦牧稀?
資金。為了把好事辦好，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大程度的緩解資金壓力，市交通局和有關(guān)部門一起打了一場籌集資金的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為爭取省交通廳的支持，市交通局成立專門工作班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力以赴靠上做工作，保證了省補(bǔ)資金的按時(shí)足額到位。在建設(shè)項(xiàng)目多、資金壓力大的情況下，市交通局還先后籌集6000多萬元資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。
質(zhì)量�！耙惯@項(xiàng)民心工程、德政工程真正成為優(yōu)良工程、放心工程、陽光工程，”市交通局局長辛公會如是說。為確保工程質(zhì)量，2003年，農(nóng)村公路改造工程一啟動，我市就建立健全了農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)控體系，所有建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行政府監(jiān)督、專業(yè)化監(jiān)理、企業(yè)自檢、特邀社會化監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系，各級交通部門均成立了專門的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。截至目前，已開工的工程合格率達(dá)到100%，未發(fā)生一起工程質(zhì)量事故，受到省交通廳農(nóng)村公路驗(yàn)收檢查組的稱贊。
4000公里農(nóng)村公路為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，農(nóng)民群眾笑著與往昔的“晴天一身土、雨天一身泥”作別，公路建設(shè)帶來的深層次帶動效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。受益最直接的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，已滿懷信心站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)：綠色長廊奔小康
每一條農(nóng)村公路都浸透著建設(shè)者的心血和汗水，而且正成為農(nóng)民致富奔小康的強(qiáng)力支撐。公路一年修，兩年壞，這是各級政府和群眾最不愿意看到的。4000公里農(nóng)村公路，如何加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，讓每一條路都成為鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)社會效益？
“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)。”加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是確保農(nóng)村公路完好暢通、發(fā)揮長期效益的關(guān)鍵。2006，在2003年至2005年集中精力搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，順理成章成了農(nóng)村公路建設(shè)全面轉(zhuǎn)向養(yǎng)護(hù)管理的轉(zhuǎn)折年。讓每一條農(nóng)村公路都列入正式養(yǎng)護(hù)。按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，我市積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保4000公里農(nóng)村公路全部列入正規(guī)養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路的暢、潔、綠、美。
今年3月13日，全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暨綠化現(xiàn)場會后，交通部門積極做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，配合各區(qū)縣政府制定了《農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)辦法》，明確了公路養(yǎng)護(hù)范圍和責(zé)任，使農(nóng)村公路真正做到“區(qū)(縣)管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦、群養(yǎng)”，將全市近4000公里農(nóng)村公路全部列入正式管理養(yǎng)護(hù)。各區(qū)縣政府紛紛出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與綠化工作獎懲辦法，有的區(qū)縣還將其納入年度績效考核，對按規(guī)定完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予一定的獎勵(lì)和苗木補(bǔ)償，對沒有按規(guī)定完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則給予一定的處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建成了養(yǎng)護(hù)房，成立了護(hù)路隊(duì)，對護(hù)路隊(duì)員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)了責(zé)任。特別是在公路綠化栽植的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，養(yǎng)護(hù)隊(duì)沿路實(shí)行24小時(shí)巡邏檢查，對故意破壞公路和樹木的違法行為嚴(yán)厲懲治，避免了農(nóng)村公路被人為毀壞。
經(jīng)過養(yǎng)護(hù)管理的農(nóng)村公路分外通暢、整潔、漂亮，一排排樹木挺立著，每一條農(nóng)村公路都成為一道靚麗的風(fēng)景線。老百姓們高興地說，“原來我們這里沒有這么好的路，路旁也沒有樹�，F(xiàn)在不僅走上了好路，還種上了樹。我們走在這樣的路上心里亮堂堂，好日子真是越走越寬敞�！苯刂聊壳�，農(nóng)村公路路肩培筑率達(dá)100%，綠化率達(dá)到83%，栽植樹木230多萬棵，我市農(nóng)村公路初步形成了集實(shí)用性、觀賞性、效益性于一體的綠色走廊。
農(nóng)村客運(yùn)：幸�？燔囂げ絹�
僅僅三年多時(shí)間，日照市就在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村通客車：一張干支相連、四通八達(dá)、便捷舒適、安全暢通的農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)悄然織就，2935個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“村村通客車”，200多萬農(nóng)村群眾不再“出行難”。目前，全市農(nóng)村客運(yùn)線路達(dá)到164條，客運(yùn)班車達(dá)到642輛，日發(fā)車近2000余個(gè)班次，農(nóng)民群眾在家門口就能坐上“方便車”、“經(jīng)濟(jì)車”、“安全車”，縣域“半小時(shí)交通圈”初步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�！艾F(xiàn)在，乘上公交車就到俺村了，20多分鐘就有一趟車，走親串門方便多了。
自2003年初，日照市就提出了在全省率先實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通客車的奮斗目標(biāo)，并將其確定為全市2003年交通建設(shè)的德政工程、民心工程和形象工程。
為了引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)快速發(fā)展，日照市交通局還出臺了“新開農(nóng)村客運(yùn)線路在一定時(shí)間內(nèi)減半征收客運(yùn)(還貸)基金、客流增大需增加運(yùn)力時(shí)由開發(fā)業(yè)戶優(yōu)先發(fā)展”、“以冷帶熱”、“冷熱線捆綁運(yùn)營”等相關(guān)政策，創(chuàng)造性地開辟發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路，于2003年底一舉實(shí)現(xiàn)了全市行政村村村通客車的目標(biāo)。目前全市共有農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力642輛，農(nóng)村客運(yùn)線路100余條，日發(fā)送班次2000余個(gè)。停車站點(diǎn)全部安裝站牌站棚，為百姓擋風(fēng)避雨，是村村通客車實(shí)現(xiàn)后的又一重要任務(wù)。
本著鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均設(shè)立站棚(已有三級站的除外)、行政村均設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的站牌設(shè)置原則，日照市需安裝近2000個(gè)站牌站棚。由于站棚站牌設(shè)置量多，工程量大，資金成了“瓶頸”。承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的市交通局，在機(jī)關(guān)資金短缺的情況下，毫不猶豫地給予了資金保障，本著對先進(jìn)全返、后進(jìn)不返或扣減的原則，建立了客運(yùn)站點(diǎn)站牌(棚)設(shè)置安裝激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動起各單位的積極性，確保了客運(yùn)站點(diǎn)站牌(棚)設(shè)置安裝工作的順利開展。各區(qū)縣也紛紛通過吸引“外資”的形式解決站牌設(shè)置所需資金。此外，市交通局還為所有的農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)買上了保險(xiǎn)，若遭到損壞，由保險(xiǎn)公司提供修繕資金，從而建立起客運(yùn)站棚站牌的維護(hù)管理長效機(jī)制。2004年底，全市設(shè)置安裝的69個(gè)站棚、1819個(gè)客運(yùn)站牌均一次性通過了省局組織的專家組驗(yàn)收，成為矗立在縣鄉(xiāng)道路兩旁的一道靚麗風(fēng)景線。
隨著農(nóng)村客運(yùn)業(yè)的蓬勃興起、客流量的增多，客運(yùn)站成為鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展必不可少的重要組成部分。在去年建設(shè)完成11個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站的基礎(chǔ)上，今年我市繼續(xù)建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，全部采用五級以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到2007年我市將建成43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，在全省率先實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站�！扒罢竞笏钡墓芾砟Ｊ剑緦�(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村客運(yùn)的管理運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)體系。
農(nóng)村客運(yùn)，正從容步入健康發(fā)展的良性軌道，我市百萬群眾的好日子，正搭著幸�？燔囈宦非靶�!
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