一條條和諧、平安、綠色公路在浙江大地延伸開來；一條條文明綠色航道貫通省內(nèi)外，秩序井然的道路運輸市場奏響了浙江交通“十一五”開局之年的和諧發(fā)展交響曲。

　　2006年，浙江交通部門以“服務人民、服務社會”為宗旨，堅持做好“三個服務”，牢固樹立“四個理念”，堅持“四個創(chuàng)新”，在“十一五”開局之年邁出了堅實的一步，在公路、水路運輸市場等領(lǐng)域創(chuàng)造了不凡業(yè)績。

　　完成鄉(xiāng)道路面改造5000多公里

　　浙江省今年完成鄉(xiāng)道砂石路面改造5835公里，完成投資約25億元（其中省補資金約15億元）。實現(xiàn)全省鄉(xiāng)道以上公路高級、次高級路面鋪裝率達到100％，圓滿完成年度工程目標任務。

　　根據(jù)浙江省政府年度考核目標，浙江省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程的年度任務為完成4000公里砂石路面改造任務。浙江交通部門為加快改善農(nóng)村公路通行條件，服務新農(nóng)村建設(shè)，提出將原計劃分兩年實施完成的全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程，調(diào)整為2006年一年完成。

　　科學部署，周密計劃，為該工程提前完成任務打下了堅實的基礎(chǔ)。省交通廳先后下達了全省11個市的鄉(xiāng)道砂石路面改造工程計劃，確定了每個市、縣砂石路面改造項目的里程、實施路面類型、省補標準、省補資金等主要指標。

　　全面動員，適時推進，掀起施工高潮。通過召開全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程動員會，省交通廳全面動員鄉(xiāng)道砂石路面改造工程。在工程開工進入全面施工階段后，省交通廳又適時組織召開全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程暨國省道路面整治工程工作推進會。工程推進會后，全省掀起了全面推進工程進度、加強質(zhì)量管理的施工高潮。

　　加強督查，深入指導，為該工程順利實施提供了便利。在項目實施過程中，省交通廳、局領(lǐng)導多次帶隊赴一線督察指導鄉(xiāng)道砂石路面改造，重點走訪了改造里程超百的縣（市、區(qū)）。通過察看現(xiàn)場，了解情況，溝通思想，個別指導，及時解決各地在工作中遇到的困難和問題，確保了鄉(xiāng)道砂石路面改造工程的順利實施。

　　完善制度，各方聯(lián)動形成合力。今年的鄉(xiāng)道砂石路面改造工程是在上一年度成功實施縣道砂石路面改造工程的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了人員、制度、管理經(jīng)驗的有利條件，工程各項制度原則上按照縣道砂石路面硬化工程的實施技術(shù)指南、招標文件范本、工程管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在進一步完善的基礎(chǔ)上，并出臺了《鄉(xiāng)道砂石路面改造工程考評獎勵辦法》等工程管理文件。

　　落實資金，為確保任務圓滿完成提供強有力保障。為了保障工程順利實施，浙江省交通廳和浙江省公路管理局千方百計籌措資金，確保鄉(xiāng)道砂路面改造工程經(jīng)費到位。每個月根據(jù)工程進度表，對達到資金預撥條件的縣（市、區(qū)）及時預撥省補經(jīng)費；同時，加強對地方配套資金落實到位情況的督察，為路面改造工程提供了資金保障。

　　揚帆擊水三千里構(gòu)建航運新航程

　　回眸2006年的浙江水運，港航人以“中流擊水”的豪情壯志，以“勇立潮頭”的實踐精神，揚文明之帆，截至2006年11月，全省共完成水路貨運量4.25億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3226億噸公里，分別比去年同期增長12%、28%。寧波—舟山港吞吐量全年總量已超過700萬標箱，貨物吞吐量超過4億噸，高居中國港口第二位，世界港口第四位。

　　尋求突破，內(nèi)河航道管理取得明顯成效。湖嘉申線精品示范性工程開創(chuàng)了全國內(nèi)河航道建設(shè)示范工程先河，并成為全國內(nèi)河航道示范工程的試點項目。在內(nèi)河航道建設(shè)上，浙江港航率先引進公路建設(shè)“自行貸款、自行建設(shè)、自行收費、自行還貸”的“四自”模式，拓寬了社會資本進入航道改造項目的渠道，使水運航道建設(shè)的投資渠道由單一走向多元化。

　　內(nèi)河船型標準化推廣成效顯著。浙江一方面全面淘汰掛槳機船，另一方面大力推廣內(nèi)河船型標準化。開發(fā)了6TEU、16TEU集裝箱船和24款內(nèi)河標準化船型用于京杭運河等內(nèi)河水域，從實施船型標準化示范工程以來，內(nèi)河主干線航道貨船95％以上滿足了主尺度系列要求。

　　著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為徹底消除水上事故隱患，改善農(nóng)民出行條件，浙江港航部門在全省開展撤渡建橋工作。目前，多個地區(qū)已告別渡口歷史。其中，湖州港航部門深入各渡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，摸清渡口的渡運量、渡運對象、渡船質(zhì)量、渡工狀況等情況，詳細分析每個渡口撤渡的可行性，制定了建橋撤渡工程計劃，力爭2007年年底前基本撤除全市渡口。在此基礎(chǔ)上，當?shù)馗酆讲块T廣泛聽取群眾的意見和要求，集思廣益，探索多種撤渡方式和途徑，努力做到既撤渡消除事故隱患又改善群眾的出行條件。目前，湖州市全市100多處渡口僅剩下1處。

　　六舉措確保客運安全事故發(fā)生率逐年下降

　　據(jù)了解，自2005年以來浙江客運連續(xù)兩年事故發(fā)生率出現(xiàn)負增長，安全形勢比較穩(wěn)定。

　　近年來，浙江省營運客車總客運量不斷增加，營運客車總里程不斷延伸，但安全事故發(fā)生率卻逐年下降，比“九五”末期有了顯著的好轉(zhuǎn)。這主要得益于浙江相關(guān)部門特別是運管部門采取的六項舉措，概括起來就是“六不工程”，即“違章隱患出不了站”、“違章苗頭開不了車”、“違章行為出不了省”、“發(fā)生事故車不解體”、“車輛損壞而人不傷”、“人亡而家不破”。這六項措施的施行遵循了互相配合、優(yōu)勢互補的原則。

　　違章隱患出不了站。即打好預防針，把違章隱患消除在萌芽狀態(tài)。為了把好安全第一關(guān)，有關(guān)部門加大了道路客運站場安全基礎(chǔ)投入，并做好了安全檢查監(jiān)督工作，提高了危險物品X光射線檢查和車輛安全自動檢查水平，確保出站車輛不超載。

　　違章苗頭開不了車。為了杜絕超速、疲勞駕駛等事故苗頭，浙江運管部門加強了客車運行監(jiān)控，進一步提高GPS和汽車行駛記錄儀使用管理水平，進一步規(guī)范車載VCD安全宣傳，加大對駕駛員超速、超載、超時行為的監(jiān)督，鼓勵群眾監(jiān)督舉報駕駛員違法行為，做到“違章苗頭開不了車”。

　　違章行為出不了省。為了加大對違章行為的查處力度，浙江運管部門繼續(xù)開展高速公路安全聯(lián)合執(zhí)法，建立高速公路運政稽查隊伍，重點區(qū)域?qū)嵭腥�天候檢查，在省內(nèi)重要路段和省際卡點設(shè)立了聯(lián)合執(zhí)法點，讓“違章行為出不了省”。

　　發(fā)生事故車不解體。為了避免客車發(fā)生翻車、墜崖、墜橋等惡性事故發(fā)生時車身解體、人員傷亡的悲劇，有關(guān)部門積極組織開展“推廣全承載式車身大客車使用可行性研究”，引導客車生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)適合城鄉(xiāng)、山區(qū)使用的特色客車，力爭“發(fā)生事故車不解體”，最大限度減少人員傷亡。

　　車輛損壞而人不傷；人亡而家不破。浙江運管部門建立了營運客車安全帶考核、檢查、宣傳制度和相關(guān)地方標準。為了將事故損失降低到最低，在萬一發(fā)生事故時做到“人亡而家不破”，有關(guān)部門將承運人責任險作為安全管理的重要內(nèi)容，重點強化短途客車、農(nóng)村客車和公交客車的保險力度，進一步提高投保的覆蓋面，鼓勵投保人提高保額標準，力爭通過市場化手段來確�？瓦\安全。

　　加大監(jiān)督抽查力度致力打造精品工程

　　作為交通質(zhì)量的守護者——浙江省交通廳質(zhì)監(jiān)局，在2006年咬定質(zhì)量不放松，以打造精品工程、強化重特大項目控制為重點，狠抓高速公路質(zhì)量監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督，取得了良好的成績。

　　為確保一些重特大項目建設(shè)質(zhì)量，該局做了具體而細致的工作。以今年建成通車的高速公路項目為監(jiān)督重點，結(jié)合監(jiān)督過程中積累的質(zhì)量通病治理經(jīng)驗和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要點，并按照交通部新頒發(fā)的施工規(guī)范評定標準，全面修訂了現(xiàn)行的公路工程質(zhì)量監(jiān)督交底內(nèi)容，同時對9個新開工高速公路項目進行質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、檢測、合同聯(lián)合監(jiān)督交底，從而進一步完善了監(jiān)督交底和監(jiān)督管理模式。為了把質(zhì)量監(jiān)督真正落到實處，該局還抽調(diào)300多人次對杭州灣跨海大橋、舟山連島工程等18個在建項目進行了兩次聯(lián)合執(zhí)法大檢查。此外，還對8個在建高速公路項目的28個合同段的購物原材料集中盲樣抽檢，切實把好路面質(zhì)量關(guān)；完成5個計劃通車高速公路項目的交工質(zhì)量檢測。加大監(jiān)督抽查力度，創(chuàng)歷年來最高紀錄，發(fā)出監(jiān)督抽查意見書144份，效果顯著。

　　此外，該局還按照監(jiān)督職能分工，對杭州灣跨海大橋、舟山連島工程等重特大工程專門成立了監(jiān)督小組，進行全程監(jiān)控，從而有效地保障和控制了重點項目重點部位、重點環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量和作業(yè)程序。同時，狠抓現(xiàn)場監(jiān)督管理，推廣運用新材料、新技術(shù)和新工藝，對全省地質(zhì)、水文條件復雜的山陵重丘區(qū)高速公路的橋梁、隧道、邊坡工程質(zhì)量起到積極的促進作用。在杭州灣跨海大橋召開的全省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)場會上，總結(jié)了“十五”期間高速公路質(zhì)量管理工作的主要成就，大力倡導“細節(jié)決定成敗”的精細化質(zhì)量管理理念，提出正確把握精品工程與投資效益、環(huán)境保護、誠信體系、科技創(chuàng)新、廉政保障五個關(guān)系，牢記設(shè)計、施工、建設(shè)、項目管理、質(zhì)量監(jiān)督五個環(huán)節(jié)的精品工程建設(shè)要求，推動浙江省高速公路創(chuàng)精品工程深入開展。