9月3日是北京市中小學(xué)校正式上課的第一天，也是校車強制實行國家規(guī)定的新標準后的首次正式上路。記者9月3日早上7點在史家小學(xué)門口看到，70多輛校車陸續(xù)將約1200名小學(xué)生送到學(xué)校，這些校車有的在車體印有“北京樂成國際學(xué)�！�，有的則在前擋風(fēng)玻璃處擺放著“中天嘉業(yè)”或“安新和平”的牌子。而記者在朝陽民辦打工子弟學(xué)�！�—育英學(xué)校發(fā)現(xiàn)，由于8月29日公交集團第七客運分公司單方面解除租車合同后，有280余名學(xué)生因道路遙遠、學(xué)校又無校車而辦理了退學(xué)手續(xù)，9月3日學(xué)校只能派專職老師帶領(lǐng)學(xué)生坐公共汽車上下學(xué)。

　　目前北京市上路的校車都屬于非專用校車，根據(jù)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258－2004）第2號修改單規(guī)定，9月1日起，非專用幼兒校車和非專用小學(xué)生校車運送學(xué)生時不允許核定站立人數(shù)，非專用校車運送學(xué)生時應(yīng)在前擋風(fēng)玻璃右下角和后擋風(fēng)玻璃適當(dāng)位置各放置一塊可以從車外清楚識別的標牌，以及靠近通道的兒童座位還應(yīng)在通道一側(cè)設(shè)置平行于椅墊面的座椅扶手等三方面，不符合新標準的校車將不允許上路。并且此規(guī)定是強制性國家標準。同時，《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《專用小學(xué)生校車小學(xué)生座椅及固定件的技術(shù)要求》已形成征求意見稿，并于9月25日前在網(wǎng)上征求意見。

　　那么在國家實行新的校車標準后，北京市的中小學(xué)校、校車運營企業(yè)以及教育和交通部門將采取什么措施保證校車安全？對不符合國家新標準的校車將如何整改？而因各種原因取消校車的學(xué)校，又將怎樣安排學(xué)生上下學(xué)的問題？這些都是目前北京市校車需要面對的難題。 　

　　校車上路首日　史家小學(xué)78輛校車接送1200學(xué)生

　　記者9月3日了解到，史家小學(xué)共有78輛校車上路�！斑@些校車主要來自3家公司，陽光彩虹2輛，中天嘉業(yè)48輛，安新和平27輛，還有1輛是學(xué)校自有的。”該校辦公室主任金強告訴記者。

　　這些車多是金龍客車及金杯汽車，同學(xué)上車之后有老師和司機負責(zé)安排，車內(nèi)沒有出現(xiàn)超載現(xiàn)象，甚至有些車還沒有坐滿。

　　記者也發(fā)現(xiàn)，校車沒有明顯標識，有的車體印有“北京樂成國際學(xué)�！�，司機上車之后，把一塊約20厘米見方的“中天嘉業(yè)”的牌子放在前玻璃處，表明了其校車的身份。

　　民辦學(xué)校　4輛17米公交拉400學(xué)生

　　9月1日7點50分，17米長的大客車照常出現(xiàn)在朝陽百年學(xué)校的門口，因為是開學(xué)第一天，車上的100多名孩子們興奮不已，車停穩(wěn)之后剛剛打開車門，同學(xué)們便蹦蹦跳跳向教室跑去。

　　百年學(xué)校目前有4輛這樣的鉸接客車作為校車，記者看到，這些“校車”的車體比較破舊，共有三個車門，車右側(cè)有“朝陽百年學(xué)校班車”字樣，車頭的“7路”字樣清晰可見，車身上依然印著“燕山石化”幾個大字，展示了這輛車的前身。

　　車里共有30多個座位，沒有坐墊和扶手，也沒有配備安全帶。司機劉師傅告訴記者，“剩下的小孩兒只能站著，因為怕磕碰到學(xué)生，我只敢開到30公里/小時。”

　　除此之外，學(xué)校還有兩輛19座的華西牌中巴，校長秦潤超說，“校車共接送400多名學(xué)生，去年我們租用社會車輛作為校車，結(jié)果出了事故，之后改租用公交公司的車輛和司機，雖然條件差些，但是達到了安全標準，沒再出過事兒�！�

　　打工子弟學(xué)校　取消校車 280學(xué)生退學(xué)

　　“合同今年12月31日才到期，公交公司卻稱校車不符合新標準，不再接送學(xué)生�，F(xiàn)在已經(jīng)有280多名學(xué)生因沒有校車而退學(xué)了�！�9月3日朝陽東壩鄉(xiāng)育英學(xué)校何加鵬校長告訴記者，該學(xué)校為打工子弟學(xué)校，“退學(xué)的多是學(xué)前班的學(xué)生，這些孩子有的到本村幼兒園上課，有的因為接送不方便被父母送回了老家。”

　　何校長說，現(xiàn)在只好由老師帶著孩子擠公交，學(xué)校派了12個老師，每月給他們增加260元錢工資，負責(zé)接送學(xué)生上下學(xué)，何加鵬說道，“這只能解決一部分孩子的上學(xué)問題，學(xué)校正在幫助剩下的同學(xué)辦理公交一卡通�！�

　　新標準制定者　現(xiàn)有校車都為非專用

　　公安部交通管理科研所應(yīng)朝陽是《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258－2004）的第一起草人，同樣也第2號修改單的主要負責(zé)人，他表示，此次新標準首次給出了校車定義，即用于運送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車。

　　應(yīng)朝陽說，“在新標準中校車被明確劃分為專用校車和非專用校車，鑒于我們國家目前還沒有專門制造專用校車的汽車廠家，因此有關(guān)專用校車的一系列規(guī)定當(dāng)前是無法也是不必去落實的，目前各地現(xiàn)有的在用校車，都是非專用校車，只要這些校車的技術(shù)條件與新標準規(guī)定的一致就可以了�！�

　　專用校車尚無處可尋

　　根據(jù)新標準的規(guī)定，專用校車是指設(shè)計和制造上專門用于運送學(xué)生的校車。其中必須達到的技術(shù)條件包括“專用校車應(yīng)噴涂有符合規(guī)定的外觀標識”；“車長小于6米的專用校車的車身應(yīng)為兩廂式車身，且一半以上的發(fā)動機長度應(yīng)位于車輛前擋風(fēng)玻璃最前點以前”，這就意味著，車長小于6米的專用校車必須是有鼻子的車；“專用校車的每一個兒童座位均應(yīng)裝置安全帶”等。

　　應(yīng)朝陽表示，這些技術(shù)條件等于給專用校車的的研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)確立了國家標準，并填補了我國專用校車研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域的空白。

　　另外，《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《專用小學(xué)生校車小學(xué)生座椅及固定件的技術(shù)要求》在網(wǎng)上征求意見。這兩個標準中，對專用小學(xué)生校車的座椅、車身顏色、車內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)、安全帶等做了更為具體的規(guī)定。

　　非專用校車須符合三方面

　　對于現(xiàn)有校車的經(jīng)營與使用單位而言，新標準中有關(guān)“非專用校車”的一系列技術(shù)條件，才是急需落實的。應(yīng)朝陽介紹，如果把新標準中對非專用校車的各項規(guī)定進行總結(jié)，非專用校車只要在三個方面進行改造就可以了，這三方面分別為核載人數(shù)、標牌、座椅扶手。

　　每名學(xué)生必須有一個座位
　
　　“新標準按照學(xué)生的平均身體尺寸制定了相關(guān)條款，便于有關(guān)部門進行人數(shù)核定的管理。并規(guī)定非專用幼兒校車和非專用小學(xué)生校車運送學(xué)生時不允許核定站立人數(shù)�！睉�(yīng)朝陽說，一般而言，一個1.2米長的座椅，如果成人坐，只能做3個人，小學(xué)生坐就可以坐4個人。“由于車型和內(nèi)部構(gòu)造不同，因此每輛校車的核載人數(shù)也是不同的。這就要求校車經(jīng)營者盡快到當(dāng)?shù)剀嚬懿块T進行登記備案，確定校車的核載人數(shù)，此后交管部門在路面檢查時，就會根據(jù)備案的情況查看校車是否超員。”

　　校車須有標牌未要求顏色

　　應(yīng)朝陽介紹，在新標準中規(guī)定，非專用校車要有清楚的標識，但沒有對校車的顏色做硬性規(guī)定。 　

　　通道座椅無扶手應(yīng)盡快裝

　　新標準中規(guī)定，靠近通道的兒童座位還應(yīng)在通道一側(cè)設(shè)置平行于椅墊面的座椅扶手。對此，應(yīng)朝陽表示，這個環(huán)節(jié)與校車核載人數(shù)的情況一樣，都需要一定的時間進行改造，“各地應(yīng)該根據(jù)自身情況進行落實，不符合規(guī)定的要立刻進行改造�！�

　　校車管理部門　乘校車將進電子學(xué)籍卡

　　市教委后勤處有關(guān)負責(zé)人9月3日表示，學(xué)校應(yīng)將自備或租用接送學(xué)生的機動車納入本單位安全責(zé)任制管理，即實行校車安全校長負責(zé)制。該負責(zé)人還透露，隨著學(xué)生電子學(xué)籍卡功能的不斷完善，今后學(xué)生乘坐校車記錄也將實行電子化管理。 　　

　　校車需配備隨車管理人員

　　根據(jù)市教委去年出臺的十項措施要求，中小學(xué)、幼兒園要加強對學(xué)校自有和租用學(xué)生班車的管理，與有運營資質(zhì)的單位簽訂使用合同；學(xué)校需建立學(xué)生班車安全管理制度，配備隨車管理人員。

　　統(tǒng)一校車標識年內(nèi)實現(xiàn)

　　市交管局相關(guān)負責(zé)人表示，目前交管部門正在和市教委共同商定北京市的校車設(shè)施標準，這個標準一定是符合國家要求的，而且也會符合北京市的特點。記著了解到，今年年初，在交管部門列出12項便民措施中提出，北京市將統(tǒng)一中小學(xué)生校車顏色、標識，允許載運中小學(xué)生的校車在公交專用道上行駛，并在適當(dāng)?shù)攸c為中小學(xué)生校車設(shè)立專用�？空�，保障中小學(xué)生校車交通安全快捷。目前，具體實施方法、方式都在進一步研究當(dāng)中。 　　

　　新標準時間表　專用校車有望明年初問世

　　《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《專用小學(xué)生校車小學(xué)生座椅及固定件的技術(shù)要求》（以下簡稱“小學(xué)生專用校車標準”）的牽頭起草人李弢表示，小學(xué)生專用校車標準的從起草到征求意見再到實施，“要充分聽取汽車生產(chǎn)企業(yè)、標準應(yīng)用行業(yè)的意見，最早到明年初才可實施。如果今后實施的標準與征求意見稿的出入不大，那么在小學(xué)生專用校車標準實施的同期，就會有樣車問世”。至于其價格，李弢認為至少比一般客車高出10萬元。

　　學(xué)校、企業(yè)表態(tài)　學(xué)校方面：政府出資支持

　　百年學(xué)校秦校長用“夢寐以求”表達對新標準的歡迎，“希望專用校車盡快生產(chǎn)出來，政府給予資金上的支持，現(xiàn)在校車占到了學(xué)校每年支出的三成，代價太大�！�

　　運營企業(yè)：不會買專用校車

　　“據(jù)我估計專用校車最低也要二十萬，我們不會購買，太貴了�！敝刑旒螛I(yè)一位自稱董經(jīng)理的人告訴記者�！皣�家有關(guān)部門正式認可校車身份后，我們會按照標準對現(xiàn)有車輛進行改造，”安新和平公司石主任稱。 　　學(xué)生家長：盡快配專用校車

　　“如果統(tǒng)一規(guī)格和顏色，校車走在馬路上比較醒目，我們作家長的就更放心了�！睂W(xué)生家長宋女士告訴記者。

　　人大代表關(guān)注　北京市校車標準即將審訂

　　北京市人大代表、首都師范大學(xué)音樂學(xué)院教授雷達對北京校車問題關(guān)注已久�！皫啄昵埃�我就在海淀區(qū)和北京市人代會上分別提出‘盡快在中小學(xué)校建立校車制度’的建議，陳述了沒有校車的弊端和建立校車的好處。此建議也得到其他代表的普遍認同�！�

　　雷達告訴記者，今年3月29日，他收到了市教委給他的一個關(guān)于校車問題的回復(fù)，里面提到，《北京市學(xué)生班車交通安全管理辦法》即將交市政府審訂。

　　關(guān)愛校車，善莫大焉

　　由于原有校車不符合新規(guī)定，作為合作伙伴的某公交公司通知育英學(xué)校，中止了原本應(yīng)該在今年年底到期的租賃合同，從而使這個打工子弟學(xué)校的近300名孩子無奈退學(xué)。一個校車硬件的新規(guī)定就此與一批孩子的退學(xué)聯(lián)系起來，這種出人意料的結(jié)果，恐怕是最有遠見的法規(guī)制定者也無法預(yù)見的。事實上，法規(guī)制定者們事先已經(jīng)對新規(guī)與現(xiàn)實狀況之間的距離考慮得相當(dāng)周全，比如，起草者應(yīng)朝陽就稱“有關(guān)專用校車的一系列規(guī)定當(dāng)前是無法也是不必去落實的，只要這些校車的技術(shù)條件與新標準規(guī)定的一致就可以”。改造一輛合格的校車其實不需要太多的金錢與時間投入，但育英學(xué)校的問題卻表明，校車的問題，不僅僅是硬件問題。

　　校車運營需要成本，打工學(xué)校資金薄弱，農(nóng)民工子弟家境貧寒，而合作企業(yè)要追求利潤，幾個因素相遇，新規(guī)定自然成了某公司毀約的理由。孩子們的退學(xué)使校車問題變成如何保護弱勢群體的問題，硬件之外，相關(guān)部門是不是可以考慮伸出援助之手？

　　我們手頭尚難有國內(nèi)校車現(xiàn)狀的所有數(shù)據(jù)，但根據(jù)報道可以看出，中國目前校車尚不普及，在中國最發(fā)達的城市上海，160萬中小學(xué)生開學(xué)，僅有370輛校車首發(fā)上路。到8月31日，僅僅發(fā)放校車證273張�？梢�，不要說高標準的專用校車，即是現(xiàn)有的校車也為數(shù)甚少，這也應(yīng)該是校車超載的基礎(chǔ)原因。即使對于有幸使用校車的學(xué)生來說，費用也不是個小數(shù)，如何普及校車、降低資費或者提供補貼，都需要政府相關(guān)部門加以重視甚至援助。

　　除了硬件，校車的運營以及路上狀況也值得我們關(guān)注，比如目前校車尚不能走公交專線，討論中的《北京市學(xué)生班車交通安全管理辦法》一直沒有出臺，校車專業(yè)運營商的資格也未有規(guī)定. 而在發(fā)達國家，校車不但大多是免費的，而且司機多是精心挑選的女性，校車上路，“待遇”與警車、救護車、消防車一樣，甚至優(yōu)于救護車和消防車。

　　事實上，對于校車的關(guān)注就是對孩子的關(guān)注，這不僅僅是政府的責(zé)任，更應(yīng)該是全社會的義務(wù)。禮讓校車應(yīng)該是每個司機的基本素質(zhì)，這也是現(xiàn)代人的基本素質(zhì)。統(tǒng)一顏色也好，統(tǒng)一標識也好，最應(yīng)該統(tǒng)一的是市民文明禮讓校車的意識。否則，即使校車外觀再特別，司機們的隨意變道、搶道也一樣會危及孩子的安全。

　　在北京居住，每當(dāng)上下班高峰時刻途經(jīng)一些大的學(xué)校，會看到無數(shù)接送孩子的私家車把整整一條街道塞得滿滿的，幾成一景，可憐天下父母心，生活節(jié)奏本來就很快，每天還要拿出幾個小時接送孩子，如果安全舒適的校車能在北京普及，實現(xiàn)對孩子們的點對點的接送，不但會大為緩解北京高峰時期的交通擁堵，更從路上解放出無數(shù)家長，可謂善莫大焉！

　　國外校車狀況　校車特權(quán)大，其他車輛要避讓

　　在國外，不少國家都將校園班車作為城市公共交通的重中之重。在印度新德里，校車漆成黃白相間的顏色，并有醒目的校園班車字樣和學(xué)校標識。在美國，校園班車質(zhì)量高、造價昂貴，司機多為女性（因為女性比男性更加細心謹慎），只要校園班車停在路邊上下學(xué)生，其周圍車輛就必須停駛并保持距離。此外，校車均由政府出資，學(xué)生乘坐班車免費。