9月3日是北京市中小學校正式上課的第一天，也是校車強制實行國家規(guī)定的新標準后的首次正式上路。記者9月3日早上7點在史家小學門口看到，70多輛校車陸續(xù)將約1200名小學生送到學校，這些校車有的在車體印有“北京樂成國際學�！�，有的則在前擋風玻璃處擺放著“中天嘉業(yè)”或“安新和平”的牌子。而記者在朝陽民辦打工子弟學�！�—育英學校發(fā)現(xiàn)，由于8月29日公交集團第七客運分公司單方面解除租車合同后，有280余名學生因道路遙遠、學校又無校車而辦理了退學手續(xù)，9月3日學校只能派專職老師帶領學生坐公共汽車上下學。

　　目前北京市上路的校車都屬于非專用校車，根據(jù)《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2004）第2號修改單規(guī)定，9月1日起，非專用幼兒校車和非專用小學生校車運送學生時不允許核定站立人數(shù)，非專用校車運送學生時應在前擋風玻璃右下角和后擋風玻璃適當位置各放置一塊可以從車外清楚識別的標牌，以及靠近通道的兒童座位還應在通道一側設置平行于椅墊面的座椅扶手等三方面，不符合新標準的校車將不允許上路。并且此規(guī)定是強制性國家標準。同時，《專用小學生校車安全技術條件》和《專用小學生校車小學生座椅及固定件的技術要求》已形成征求意見稿，并于9月25日前在網(wǎng)上征求意見。

　　那么在國家實行新的校車標準后，北京市的中小學校、校車運營企業(yè)以及教育和交通部門將采取什么措施保證校車安全？對不符合國家新標準的校車將如何整改？而因各種原因取消校車的學校，又將怎樣安排學生上下學的問題？這些都是目前北京市校車需要面對的難題。 　

　　校車上路首日　史家小學78輛校車接送1200學生

　　記者9月3日了解到，史家小學共有78輛校車上路�！斑@些校車主要來自3家公司，陽光彩虹2輛，中天嘉業(yè)48輛，安新和平27輛，還有1輛是學校自有的。”該校辦公室主任金強告訴記者。

　　這些車多是金龍客車及金杯汽車，同學上車之后有老師和司機負責安排，車內(nèi)沒有出現(xiàn)超載現(xiàn)象，甚至有些車還沒有坐滿。

　　記者也發(fā)現(xiàn)，校車沒有明顯標識，有的車體印有“北京樂成國際學�！保�司機上車之后，把一塊約20厘米見方的“中天嘉業(yè)”的牌子放在前玻璃處，表明了其校車的身份。

　　民辦學�！�4輛17米公交拉400學生

　　9月1日7點50分，17米長的大客車照常出現(xiàn)在朝陽百年學校的門口，因為是開學第一天，車上的100多名孩子們興奮不已，車停穩(wěn)之后剛剛打開車門，同學們便蹦蹦跳跳向教室跑去。

　　百年學校目前有4輛這樣的鉸接客車作為校車，記者看到，這些“校車”的車體比較破舊，共有三個車門，車右側有“朝陽百年學校班車”字樣，車頭的“7路”字樣清晰可見，車身上依然印著“燕山石化”幾個大字，展示了這輛車的前身。

　　車里共有30多個座位，沒有坐墊和扶手，也沒有配備安全帶。司機劉師傅告訴記者，“剩下的小孩兒只能站著，因為怕磕碰到學生，我只敢開到30公里/小時。”

　　除此之外，學校還有兩輛19座的華西牌中巴，校長秦潤超說，“校車共接送400多名學生，去年我們租用社會車輛作為校車，結果出了事故，之后改租用公交公司的車輛和司機，雖然條件差些，但是達到了安全標準，沒再出過事兒。”

　　打工子弟學�！∪∠�校車 280學生退學

　　“合同今年12月31日才到期，公交公司卻稱校車不符合新標準，不再接送學生�，F(xiàn)在已經(jīng)有280多名學生因沒有校車而退學了。”9月3日朝陽東壩鄉(xiāng)育英學校何加鵬校長告訴記者，該學校為打工子弟學校，“退學的多是學前班的學生，這些孩子有的到本村幼兒園上課，有的因為接送不方便被父母送回了老家。”

　　何校長說，現(xiàn)在只好由老師帶著孩子擠公交，學校派了12個老師，每月給他們增加260元錢工資，負責接送學生上下學，何加鵬說道，“這只能解決一部分孩子的上學問題，學校正在幫助剩下的同學辦理公交一卡通�！�

　　新標準制定者　現(xiàn)有校車都為非專用

　　公安部交通管理科研所應朝陽是《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2004）的第一起草人，同樣也第2號修改單的主要負責人，他表示，此次新標準首次給出了校車定義，即用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車。

　　應朝陽說，“在新標準中校車被明確劃分為專用校車和非專用校車，鑒于我們國家目前還沒有專門制造專用校車的汽車廠家，因此有關專用校車的一系列規(guī)定當前是無法也是不必去落實的，目前各地現(xiàn)有的在用校車，都是非專用校車，只要這些校車的技術條件與新標準規(guī)定的一致就可以了�！�

　　專用校車尚無處可尋

　　根據(jù)新標準的規(guī)定，專用校車是指設計和制造上專門用于運送學生的校車。其中必須達到的技術條件包括“專用校車應噴涂有符合規(guī)定的外觀標識”；“車長小于6米的專用校車的車身應為兩廂式車身，且一半以上的發(fā)動機長度應位于車輛前擋風玻璃最前點以前”，這就意味著，車長小于6米的專用校車必須是有鼻子的車；“專用校車的每一個兒童座位均應裝置安全帶”等。

　　應朝陽表示，這些技術條件等于給專用校車的的研發(fā)、設計和生產(chǎn)確立了國家標準，并填補了我國專用校車研發(fā)生產(chǎn)領域的空白。

　　另外，《專用小學生校車安全技術條件》和《專用小學生校車小學生座椅及固定件的技術要求》在網(wǎng)上征求意見。這兩個標準中，對專用小學生校車的座椅、車身顏色、車內(nèi)應急系統(tǒng)、安全帶等做了更為具體的規(guī)定。

　　非專用校車須符合三方面

　　對于現(xiàn)有校車的經(jīng)營與使用單位而言，新標準中有關“非專用校車”的一系列技術條件，才是急需落實的。應朝陽介紹，如果把新標準中對非專用校車的各項規(guī)定進行總結，非專用校車只要在三個方面進行改造就可以了，這三方面分別為核載人數(shù)、標牌、座椅扶手。

　　每名學生必須有一個座位
　
　　“新標準按照學生的平均身體尺寸制定了相關條款，便于有關部門進行人數(shù)核定的管理。并規(guī)定非專用幼兒校車和非專用小學生校車運送學生時不允許核定站立人數(shù)�！睉�朝陽說，一般而言，一個1.2米長的座椅，如果成人坐，只能做3個人，小學生坐就可以坐4個人。“由于車型和內(nèi)部構造不同，因此每輛校車的核載人數(shù)也是不同的。這就要求校車經(jīng)營者盡快到當?shù)剀嚬懿块T進行登記備案，確定校車的核載人數(shù)，此后交管部門在路面檢查時，就會根據(jù)備案的情況查看校車是否超員�！�

　　校車須有標牌未要求顏色

　　應朝陽介紹，在新標準中規(guī)定，非專用校車要有清楚的標識，但沒有對校車的顏色做硬性規(guī)定。 　

　　通道座椅無扶手應盡快裝

　　新標準中規(guī)定，靠近通道的兒童座位還應在通道一側設置平行于椅墊面的座椅扶手。對此，應朝陽表示，這個環(huán)節(jié)與校車核載人數(shù)的情況一樣，都需要一定的時間進行改造，“各地應該根據(jù)自身情況進行落實，不符合規(guī)定的要立刻進行改造�！�

　　校車管理部門　乘校車將進電子學籍卡

　　市教委后勤處有關負責人9月3日表示，學校應將自備或租用接送學生的機動車納入本單位安全責任制管理，即實行校車安全校長負責制。該負責人還透露，隨著學生電子學籍卡功能的不斷完善，今后學生乘坐校車記錄也將實行電子化管理。 　　

　　校車需配備隨車管理人員

　　根據(jù)市教委去年出臺的十項措施要求，中小學、幼兒園要加強對學校自有和租用學生班車的管理，與有運營資質(zhì)的單位簽訂使用合同；學校需建立學生班車安全管理制度，配備隨車管理人員。

　　統(tǒng)一校車標識年內(nèi)實現(xiàn)

　　市交管局相關負責人表示，目前交管部門正在和市教委共同商定北京市的校車設施標準，這個標準一定是符合國家要求的，而且也會符合北京市的特點。記著了解到，今年年初，在交管部門列出12項便民措施中提出，北京市將統(tǒng)一中小學生校車顏色、標識，允許載運中小學生的校車在公交專用道上行駛，并在適當?shù)攸c為中小學生校車設立專用�？空荆�保障中小學生校車交通安全快捷。目前，具體實施方法、方式都在進一步研究當中。 　　

　　新標準時間表　專用校車有望明年初問世

　　《專用小學生校車安全技術條件》和《專用小學生校車小學生座椅及固定件的技術要求》（以下簡稱“小學生專用校車標準”）的牽頭起草人李弢表示，小學生專用校車標準的從起草到征求意見再到實施，“要充分聽取汽車生產(chǎn)企業(yè)、標準應用行業(yè)的意見，最早到明年初才可實施。如果今后實施的標準與征求意見稿的出入不大，那么在小學生專用校車標準實施的同期，就會有樣車問世”。至于其價格，李弢認為至少比一般客車高出10萬元。

　　學校、企業(yè)表態(tài)　學校方面：政府出資支持

　　百年學校秦校長用“夢寐以求”表達對新標準的歡迎，“希望專用校車盡快生產(chǎn)出來，政府給予資金上的支持，現(xiàn)在校車占到了學校每年支出的三成，代價太大�！�

　　運營企業(yè)：不會買專用校車

　　“據(jù)我估計專用校車最低也要二十萬，我們不會購買，太貴了�！敝刑旒螛I(yè)一位自稱董經(jīng)理的人告訴記者�！皣�家有關部門正式認可校車身份后，我們會按照標準對現(xiàn)有車輛進行改造，”安新和平公司石主任稱。 　　學生家長：盡快配專用校車

　　“如果統(tǒng)一規(guī)格和顏色，校車走在馬路上比較醒目，我們作家長的就更放心了。”學生家長宋女士告訴記者。

　　人大代表關注　北京市校車標準即將審訂

　　北京市人大代表、首都師范大學音樂學院教授雷達對北京校車問題關注已久�！皫啄昵埃�我就在海淀區(qū)和北京市人代會上分別提出‘盡快在中小學校建立校車制度’的建議，陳述了沒有校車的弊端和建立校車的好處。此建議也得到其他代表的普遍認同。”

　　雷達告訴記者，今年3月29日，他收到了市教委給他的一個關于校車問題的回復，里面提到，《北京市學生班車交通安全管理辦法》即將交市政府審訂。

　　關愛校車，善莫大焉

　　由于原有校車不符合新規(guī)定，作為合作伙伴的某公交公司通知育英學校，中止了原本應該在今年年底到期的租賃合同，從而使這個打工子弟學校的近300名孩子無奈退學。一個校車硬件的新規(guī)定就此與一批孩子的退學聯(lián)系起來，這種出人意料的結果，恐怕是最有遠見的法規(guī)制定者也無法預見的。事實上，法規(guī)制定者們事先已經(jīng)對新規(guī)與現(xiàn)實狀況之間的距離考慮得相當周全，比如，起草者應朝陽就稱“有關專用校車的一系列規(guī)定當前是無法也是不必去落實的，只要這些校車的技術條件與新標準規(guī)定的一致就可以”。改造一輛合格的校車其實不需要太多的金錢與時間投入，但育英學校的問題卻表明，校車的問題，不僅僅是硬件問題。

　　校車運營需要成本，打工學校資金薄弱，農(nóng)民工子弟家境貧寒，而合作企業(yè)要追求利潤，幾個因素相遇，新規(guī)定自然成了某公司毀約的理由。孩子們的退學使校車問題變成如何保護弱勢群體的問題，硬件之外，相關部門是不是可以考慮伸出援助之手？

　　我們手頭尚難有國內(nèi)校車現(xiàn)狀的所有數(shù)據(jù)，但根據(jù)報道可以看出，中國目前校車尚不普及，在中國最發(fā)達的城市上海，160萬中小學生開學，僅有370輛校車首發(fā)上路。到8月31日，僅僅發(fā)放校車證273張。可見，不要說高標準的專用校車，即是現(xiàn)有的校車也為數(shù)甚少，這也應該是校車超載的基礎原因。即使對于有幸使用校車的學生來說，費用也不是個小數(shù)，如何普及校車、降低資費或者提供補貼，都需要政府相關部門加以重視甚至援助。

　　除了硬件，校車的運營以及路上狀況也值得我們關注，比如目前校車尚不能走公交專線，討論中的《北京市學生班車交通安全管理辦法》一直沒有出臺，校車專業(yè)運營商的資格也未有規(guī)定. 而在發(fā)達國家，校車不但大多是免費的，而且司機多是精心挑選的女性，校車上路，“待遇”與警車、救護車、消防車一樣，甚至優(yōu)于救護車和消防車。

　　事實上，對于校車的關注就是對孩子的關注，這不僅僅是政府的責任，更應該是全社會的義務。禮讓校車應該是每個司機的基本素質(zhì)，這也是現(xiàn)代人的基本素質(zhì)。統(tǒng)一顏色也好，統(tǒng)一標識也好，最應該統(tǒng)一的是市民文明禮讓校車的意識。否則，即使校車外觀再特別，司機們的隨意變道、搶道也一樣會危及孩子的安全。

　　在北京居住，每當上下班高峰時刻途經(jīng)一些大的學校，會看到無數(shù)接送孩子的私家車把整整一條街道塞得滿滿的，幾成一景，可憐天下父母心，生活節(jié)奏本來就很快，每天還要拿出幾個小時接送孩子，如果安全舒適的校車能在北京普及，實現(xiàn)對孩子們的點對點的接送，不但會大為緩解北京高峰時期的交通擁堵，更從路上解放出無數(shù)家長，可謂善莫大焉！

　　國外校車狀況　校車特權大，其他車輛要避讓

　　在國外，不少國家都將校園班車作為城市公共交通的重中之重。在印度新德里，校車漆成黃白相間的顏色，并有醒目的校園班車字樣和學校標識。在美國，校園班車質(zhì)量高、造價昂貴，司機多為女性（因為女性比男性更加細心謹慎），只要校園班車停在路邊上下學生，其周圍車輛就必須停駛并保持距離。此外，校車均由政府出資，學生乘坐班車免費。