“環(huán)保部將嚴格按照國家第三階段機動車排放標準的實施日期，停止生產(chǎn)和銷售未達標的汽車和發(fā)動機。這一點沒有疑問。”對于商用車國三標準能否在2008年7月1日按期實施，記者近日從環(huán)保部相關(guān)部門負責人口中得到了明確答復(fù)。

此前，由于國三標準的實施將使部分商用車產(chǎn)品成本大幅提升，進而使商用車生產(chǎn)廠家面臨更大的銷售壓力，因此有部分業(yè)內(nèi)人士仍然對后延國三實施日期抱有希望。

而環(huán)保部的明確表態(tài)，表明國三標準按期實施已成定局。這意味著7月1日之后，國內(nèi)所有的國二排放標準的乘用車及商用車產(chǎn)品過渡期即將結(jié)束，我國汽車產(chǎn)品的排放將正式邁入“國三時代”。

幾經(jīng)波折“國三時代”如期而至

根據(jù)車型特征，我國在制定汽車污染物排放限值及測量方法時，將汽車產(chǎn)品分為最大總質(zhì)量不超過3.5噸的輕型車和最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車兩大類產(chǎn)品，后者執(zhí)行國三標準的時間較前者提前半年。而7月1日起，上述兩大類汽車產(chǎn)品將同時步入國三標準的實質(zhì)性階段（即未達標準不得生產(chǎn)、銷售和進口），而在這看似步調(diào)一致的動作背后，國三標準實施得卻并非一帆風順。

回溯三年前，國家環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局分別于2005年4月15日和5月30日聯(lián)合發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3－2005）和《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691－2005）兩項標準。分別對最大總質(zhì)量不超過3.5噸的乘用車、載貨車和客車以及最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車的汽車污染物排放限值及測量方法制定了規(guī)范。

根據(jù)《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》 （GB18352.3－2005）標準，2008年7月1日后，所有新生產(chǎn)的輕型車必須符合國三標準，僅達到國二標準的輕型車將停止生產(chǎn)。同時，該標準給每個汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了一年的過渡期，即到2008年6月30日之前仍可銷售國二產(chǎn)品。 乘用車作為此標準主要的實施對象，由國二提升到國三在技術(shù)上并非難事，其時很多廠家的產(chǎn)品都已達到了國三標準。但為保證車輛在使用過程中穩(wěn)定達到排放限值要求，國三標準要求車輛出廠前必須裝配核心組件OBD。 OBD可從發(fā)動機的運行狀況中隨時監(jiān)控汽車是否尾氣超標，一旦超標，會馬上發(fā)出警示。由于OBD對汽油品質(zhì)的要求較高，當發(fā)現(xiàn)油品不達標時，就會堵塞油路，甚至停止發(fā)動機工作。而從全國范圍來看，直至目前“車油不配”的問題都十分突出，很多地區(qū)沒有符合國三標準的燃油。

據(jù)了解，石化企業(yè)提供的國三油品2009年年底才可覆蓋全國。這意味著實施國三標準后，多數(shù)地區(qū)的國三車還要再喝18個月的國二油。業(yè)內(nèi)專家認為，同樣是國三標準，油品質(zhì)量高，對于汽車自身控污能力的要求就低；油品質(zhì)量差，對于汽車自身控污能力的要求就高。對此，眾多汽車企業(yè)紛紛加強了產(chǎn)品對國三標準的適應(yīng)。而在這一背景下，國三標準得以實施。 與最大總質(zhì)量不超過3.5噸的輕型車相比，最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車在實施國三的進程中更是一波三折。

根據(jù)《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691－2005）標準，2007年1月1日后，所有新生產(chǎn)的最大總質(zhì)量在3.5噸以上的商用車必須符合國三標準，僅達到國二標準的商用車將停止生產(chǎn)。該標準同樣給汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了一年的過渡期，即到2008年1月1日之前仍可銷售。

由于商用車由輕到重型在升級為國三后的成本比之前增加2000~40000元不等，而商用車的生產(chǎn)資料屬性以及目標市場的特點，使商用車市場對國二產(chǎn)品的需求量十分龐大，但對國三產(chǎn)品卻反應(yīng)冷淡。一時間，在一些執(zhí)行國三排放標準的城市中隨處可見套牌車輛。 與此同時，雖然環(huán)保部在2007年1月1日已停止了3.5噸以上商用車的型式核準的申報，但發(fā)改委已將申報期限延長至當年10月1日。

出于成本大幅提升、庫存量大以及市場接受程度等原因考慮，重卡企業(yè)紛紛呼吁國三標準的正式實施階段能夠延期實施。針對這些實際問題，中國汽車工業(yè)協(xié)會向環(huán)保部遞交了《關(guān)于柴油汽車實施國三排放標準的建議報告》（中汽協(xié)字〔2007〕93號）。在2007年12月28日的復(fù)函中，環(huán)保部同意讓商用車企業(yè)將經(jīng)核準后庫存車在除上海、南京、杭州、深圳市以外的城市和地區(qū)繼續(xù)銷售至2008年6月30日。

至此，最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車國三標準的正式實施時間向后延期半年，與最大總質(zhì)量不超過3.5噸的輕型車同時在今年6月30日結(jié)束國三標準的過渡期。而對于業(yè)界就國三標準實施日期是否還會延期的猜測，環(huán)保部的表態(tài)已十分明確，此次國三標準將如期實施。

新老問題待解

國三標準如期實施已成定局，這無疑使那些已嚴格為實施國三做好準備的企業(yè)吃下了一粒定心丸，但國三標準在實施進程中仍然面臨著很多問題。 首當其沖的是油品問題。業(yè)內(nèi)人士指出，油品質(zhì)量對于汽車尾氣排放效果的影響相當明顯。車輛在使用過程中，如果車油不相配，會造成因油損車的情況；如果使用相應(yīng)的低品質(zhì)燃油，排放同樣達不到新標準要求。而要使汽車達到更嚴格的尾氣排放標準，不僅要求汽車生產(chǎn)廠家提高整車生產(chǎn)技術(shù)，還需油品供應(yīng)商提高相應(yīng)的燃油質(zhì)量。

其次，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展程度不一，國三標準在“全國范圍內(nèi)”實施起來存在很大難度。此前有關(guān)專家建議在全國實施國三按照一定的時間順序，但據(jù)記者了解，目前環(huán)保部的態(tài)度更傾向于“一刀切”。環(huán)保部相關(guān)人士透露，屆時各地方政府可能會根據(jù)當?shù)厍闆r再制定相應(yīng)的政策。如果真如這位人士所言，那么各地實施力度、尺度又如何保持一致？

第三，標準實施后，汽車企業(yè)將不能再生產(chǎn)未達國三標準的車輛，但對于出口市場來說，一些出口目標國的排放標準并未達到國三的相應(yīng)水平，這樣可能導(dǎo)致出口成本增加，進而使出口利潤降低。這個問題如果參考2002年的進口車市場可能會得到一些啟示。那時中國從歐洲進口的汽車很多就已經(jīng)達到歐Ⅳ標準了，而當時中國的排放標準只相當于歐Ⅱ水平。

第四，國三產(chǎn)品價格的提升，將影響低端用戶的購買實力。由于從國二過渡到國三需要車輛技術(shù)水平實現(xiàn)較大提升，特別是需要加裝符合國三標準的發(fā)動機，用戶的購車成本將上升。在各類車型中，輕型柴油車成本增加最為顯著，對購買低端產(chǎn)品的經(jīng)濟能力有限的農(nóng)村用戶，國三的統(tǒng)一執(zhí)行無疑對他們的利益影響較大。從國家“三農(nóng)政策”出發(fā)，政府是否會考慮對農(nóng)村市場采取一些鼓勵或補償措施？記者通過業(yè)內(nèi)人士了解到，對于一部分農(nóng)村用的輕型柴油貨車，環(huán)保部也許允許再銷售一段時間。而這部分“農(nóng)村用的輕型柴油貨車”將如何界定？

第五，國三產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件需依賴外資品牌產(chǎn)品，企業(yè)自主創(chuàng)新能力受到局限。目前柴油機電控技術(shù)主要依賴引進，自主品牌企業(yè)在未來的柴油機電控機市場中可能喪失話語權(quán)。因此對于自主研發(fā)的關(guān)鍵零部件技術(shù)，政府是否應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持？

雖然在國三實施的過程中，仍將面對很多新老問題，但國三標準的如期實施已毫無疑議地證明了中國汽車行業(yè)的進步。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大汽車消費國和第三大汽車生產(chǎn)國，汽車工業(yè)的高速發(fā)展給國家的環(huán)境保護和能源供應(yīng)造成了巨大的壓力，做好汽車環(huán)保和節(jié)能工作對于實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標具有重要意義。按時實施國三排放標準不但是國家防治機動車污染的重要舉措，也有利于節(jié)能減排新技術(shù)和先進發(fā)動機技術(shù)的推廣應(yīng)用。但是在汽車生產(chǎn)企業(yè)按照法規(guī)生產(chǎn)銷售合格的汽車產(chǎn)品時，相關(guān)政府管理部門也要對國三標準實施進程中出現(xiàn)的問題給予相應(yīng)的關(guān)注并提供解決辦法。

責任編輯：艷陽天