“環(huán)保部將嚴(yán)格按照國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期，停止生產(chǎn)和銷售未達(dá)標(biāo)的汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)。這一點(diǎn)沒(méi)有疑問(wèn)。”對(duì)于商用車國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)能否在2008年7月1日按期實(shí)施，記者近日從環(huán)保部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人口中得到了明確答復(fù)。

此前，由于國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將使部分商用車產(chǎn)品成本大幅提升，進(jìn)而使商用車生產(chǎn)廠家面臨更大的銷售壓力，因此有部分業(yè)內(nèi)人士仍然對(duì)后延國(guó)三實(shí)施日期抱有希望。

而環(huán)保部的明確表態(tài)，表明國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)按期實(shí)施已成定局。這意味著7月1日之后，國(guó)內(nèi)所有的國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車及商用車產(chǎn)品過(guò)渡期即將結(jié)束，我國(guó)汽車產(chǎn)品的排放將正式邁入“國(guó)三時(shí)代”。

幾經(jīng)波折“國(guó)三時(shí)代”如期而至

根據(jù)車型特征，我國(guó)在制定汽車污染物排放限值及測(cè)量方法時(shí)，將汽車產(chǎn)品分為最大總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸的輕型車和最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車兩大類產(chǎn)品，后者執(zhí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間較前者提前半年。而7月1日起，上述兩大類汽車產(chǎn)品將同時(shí)步入國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性階段（即未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不得生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口），而在這看似步調(diào)一致的動(dòng)作背后，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施得卻并非一帆風(fēng)順。

回溯三年前，國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局分別于2005年4月15日和5月30日聯(lián)合發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3－2005）和《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691－2005）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。分別對(duì)最大總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸的乘用車、載貨車和客車以及最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車的汽車污染物排放限值及測(cè)量方法制定了規(guī)范。

根據(jù)《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》 （GB18352.3－2005）標(biāo)準(zhǔn)，2008年7月1日后，所有新生產(chǎn)的輕型車必須符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，僅達(dá)到國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的輕型車將停止生產(chǎn)。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了一年的過(guò)渡期，即到2008年6月30日之前仍可銷售國(guó)二產(chǎn)品。 乘用車作為此標(biāo)準(zhǔn)主要的實(shí)施對(duì)象，由國(guó)二提升到國(guó)三在技術(shù)上并非難事，其時(shí)很多廠家的產(chǎn)品都已達(dá)到了國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。但為保證車輛在使用過(guò)程中穩(wěn)定達(dá)到排放限值要求，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)要求車輛出廠前必須裝配核心組件OBD。 OBD可從發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況中隨時(shí)監(jiān)控汽車是否尾氣超標(biāo)，一旦超標(biāo)，會(huì)馬上發(fā)出警示。由于OBD對(duì)汽油品質(zhì)的要求較高，當(dāng)發(fā)現(xiàn)油品不達(dá)標(biāo)時(shí)，就會(huì)堵塞油路，甚至停止發(fā)動(dòng)機(jī)工作。而從全國(guó)范圍來(lái)看，直至目前“車油不配”的問(wèn)題都十分突出，很多地區(qū)沒(méi)有符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

據(jù)了解，石化企業(yè)提供的國(guó)三油品2009年年底才可覆蓋全國(guó)。這意味著實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)后，多數(shù)地區(qū)的國(guó)三車還要再喝18個(gè)月的國(guó)二油。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，同樣是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，油品質(zhì)量高，對(duì)于汽車自身控污能力的要求就低；油品質(zhì)量差，對(duì)于汽車自身控污能力的要求就高。對(duì)此，眾多汽車企業(yè)紛紛加強(qiáng)了產(chǎn)品對(duì)國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)。而在這一背景下，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施。 與最大總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸的輕型車相比，最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車在實(shí)施國(guó)三的進(jìn)程中更是一波三折。

根據(jù)《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691－2005）標(biāo)準(zhǔn)，2007年1月1日后，所有新生產(chǎn)的最大總質(zhì)量在3.5噸以上的商用車必須符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，僅達(dá)到國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的商用車將停止生產(chǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)同樣給汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了一年的過(guò)渡期，即到2008年1月1日之前仍可銷售。

由于商用車由輕到重型在升級(jí)為國(guó)三后的成本比之前增加2000~40000元不等，而商用車的生產(chǎn)資料屬性以及目標(biāo)市場(chǎng)的特點(diǎn)，使商用車市場(chǎng)對(duì)國(guó)二產(chǎn)品的需求量十分龐大，但對(duì)國(guó)三產(chǎn)品卻反應(yīng)冷淡。一時(shí)間，在一些執(zhí)行國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的城市中隨處可見(jiàn)套牌車輛。 與此同時(shí)，雖然環(huán)保部在2007年1月1日已停止了3.5噸以上商用車的型式核準(zhǔn)的申報(bào)，但發(fā)改委已將申報(bào)期限延長(zhǎng)至當(dāng)年10月1日。

出于成本大幅提升、庫(kù)存量大以及市場(chǎng)接受程度等原因考慮，重卡企業(yè)紛紛呼吁國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施階段能夠延期實(shí)施。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)向環(huán)保部遞交了《關(guān)于柴油汽車實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的建議報(bào)告》（中汽協(xié)字〔2007〕93號(hào)）。在2007年12月28日的復(fù)函中，環(huán)保部同意讓商用車企業(yè)將經(jīng)核準(zhǔn)后庫(kù)存車在除上海、南京、杭州、深圳市以外的城市和地區(qū)繼續(xù)銷售至2008年6月30日。

至此，最大總質(zhì)量大于3.5噸的商用車國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施時(shí)間向后延期半年，與最大總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸的輕型車同時(shí)在今年6月30日結(jié)束國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期。而對(duì)于業(yè)界就國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期是否還會(huì)延期的猜測(cè)，環(huán)保部的表態(tài)已十分明確，此次國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)將如期實(shí)施。

新老問(wèn)題待解

國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)如期實(shí)施已成定局，這無(wú)疑使那些已嚴(yán)格為實(shí)施國(guó)三做好準(zhǔn)備的企業(yè)吃下了一粒定心丸，但國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施進(jìn)程中仍然面臨著很多問(wèn)題。 首當(dāng)其沖的是油品問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士指出，油品質(zhì)量對(duì)于汽車尾氣排放效果的影響相當(dāng)明顯。車輛在使用過(guò)程中，如果車油不相配，會(huì)造成因油損車的情況；如果使用相應(yīng)的低品質(zhì)燃油，排放同樣達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)要求。而要使汽車達(dá)到更嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求汽車生產(chǎn)廠家提高整車生產(chǎn)技術(shù)，還需油品供應(yīng)商提高相應(yīng)的燃油質(zhì)量。

其次，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)在“全國(guó)范圍內(nèi)”實(shí)施起來(lái)存在很大難度。此前有關(guān)專家建議在全國(guó)實(shí)施國(guó)三按照一定的時(shí)間順序，但據(jù)記者了解，目前環(huán)保部的態(tài)度更傾向于“一刀切”。環(huán)保部相關(guān)人士透露，屆時(shí)各地方政府可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r再制定相應(yīng)的政策。如果真如這位人士所言，那么各地實(shí)施力度、尺度又如何保持一致？

第三，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，汽車企業(yè)將不能再生產(chǎn)未達(dá)國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的車輛，但對(duì)于出口市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，一些出口目標(biāo)國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)并未達(dá)到國(guó)三的相應(yīng)水平，這樣可能導(dǎo)致出口成本增加，進(jìn)而使出口利潤(rùn)降低。這個(gè)問(wèn)題如果參考2002年的進(jìn)口車市場(chǎng)可能會(huì)得到一些啟示。那時(shí)中國(guó)從歐洲進(jìn)口的汽車很多就已經(jīng)達(dá)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)了，而當(dāng)時(shí)中國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于歐Ⅱ水平。

第四，國(guó)三產(chǎn)品價(jià)格的提升，將影響低端用戶的購(gòu)買實(shí)力。由于從國(guó)二過(guò)渡到國(guó)三需要車輛技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)較大提升，特別是需要加裝符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，用戶的購(gòu)車成本將上升。在各類車型中，輕型柴油車成本增加最為顯著，對(duì)購(gòu)買低端產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)能力有限的農(nóng)村用戶，國(guó)三的統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)疑對(duì)他們的利益影響較大。從國(guó)家“三農(nóng)政策”出發(fā)，政府是否會(huì)考慮對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)采取一些鼓勵(lì)或補(bǔ)償措施？記者通過(guò)業(yè)內(nèi)人士了解到，對(duì)于一部分農(nóng)村用的輕型柴油貨車，環(huán)保部也許允許再銷售一段時(shí)間。而這部分“農(nóng)村用的輕型柴油貨車”將如何界定？

第五，國(guó)三產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件需依賴外資品牌產(chǎn)品，企業(yè)自主創(chuàng)新能力受到局限。目前柴油機(jī)電控技術(shù)主要依賴引進(jìn)，自主品牌企業(yè)在未來(lái)的柴油機(jī)電控機(jī)市場(chǎng)中可能喪失話語(yǔ)權(quán)。因此對(duì)于自主研發(fā)的關(guān)鍵零部件技術(shù)，政府是否應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持？

雖然在國(guó)三實(shí)施的過(guò)程中，仍將面對(duì)很多新老問(wèn)題，但國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的如期實(shí)施已毫無(wú)疑議地證明了中國(guó)汽車行業(yè)的進(jìn)步。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大汽車消費(fèi)國(guó)和第三大汽車生產(chǎn)國(guó)，汽車工業(yè)的高速發(fā)展給國(guó)家的環(huán)境保護(hù)和能源供應(yīng)造成了巨大的壓力，做好汽車環(huán)保和節(jié)能工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。按時(shí)實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)不但是國(guó)家防治機(jī)動(dòng)車污染的重要舉措，也有利于節(jié)能減排新技術(shù)和先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用。但是在汽車生產(chǎn)企業(yè)按照法規(guī)生產(chǎn)銷售合格的汽車產(chǎn)品時(shí)，相關(guān)政府管理部門(mén)也要對(duì)國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給予相應(yīng)的關(guān)注并提供解決辦法。

責(zé)任編輯：艷陽(yáng)天