國內(nèi)油價什么時候降價？燃油稅改革什么時候出臺？這幾個聯(lián)系在一起的問題成為最近公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。但記者昨天了解到，盡管眾說紛紜，目前關(guān)于成品油價格下調(diào)、成品油價格形成機(jī)制改革、開征燃油稅的方案都尚沒有定論。

    
    國內(nèi)油價到底有多高

    
    目前，國內(nèi)的成品油價格是今年6月20日調(diào)整的，以上海地區(qū)為例，93號汽油價格為每升6.05元。記者查找了一些數(shù)據(jù)作比較。
   

    首先，今年6月20日國際油價在每桶130美元左右，而目前則在每桶50美元左右。在國際油價跌去一大半的情況下，國內(nèi)油價依然紋絲不動。其次，2007年1月11日，國際油價降至每桶51.9美元，1月14日國內(nèi)油價下調(diào)，上海93號汽油價格下調(diào)為每升4.76元。而現(xiàn)在的國際油價基本與當(dāng)時相同，93號汽油每升卻反而比當(dāng)時要貴1.29元。
   

    再比較一下美國的油價。美國當(dāng)前零售汽油價格已降至每加侖1.99美元，折合每升為0.52美元，約合每升3.55元人民幣?？鄢绹蛢r中包含的30%稅，實際上美國汽油價格是每升2.73元人民幣，不到目前國內(nèi)93號汽油價格的50%。

    
    此外，發(fā)改委在確定各地成品油零售中準(zhǔn)價后，經(jīng)營企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動8%。不過，加油站執(zhí)行的統(tǒng)一零售價均是在中準(zhǔn)價上浮8%的價格。若調(diào)至成品油零售價規(guī)定的下限，則現(xiàn)行油價還有不小的下調(diào)空間。
   

    可能要定最高零售價

    
     針對目前狀況，國家發(fā)改委此前公開表示將完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價格。據(jù)市場猜測，正在討論的新機(jī)制可能會以出廠價為基礎(chǔ)，加上流通環(huán)節(jié)的各種費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上允許4%左右的上浮。同時，政府今后要定一個最高零售價格。
    
 
    分析師認(rèn)為，如果政府今后定一個最高零售價格的話，那么，這說明我國成品油定價不可能參照國外完全市場化。因為從長遠(yuǎn)來說，包括國際能源署在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，高油價的時代已來臨，世界能源不可能長期維持在目前每桶50美元的水平。這樣國際原油價格反彈上漲后，最高零售價格可使運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)不受太大的沖擊和影響。
   

     當(dāng)然，市場人士也指出，實施這個措施還存在一些問題。最直接的就是一旦國際油價再次達(dá)到一定高度，地方煉油廠在無利可圖的時候，將選擇關(guān)門；中石油、中石化也會因為價格倒掛而缺少煉油的積極性。所以，油荒還是會再次產(chǎn)生。這是政府所不希望看到的局面。
   

    一系列問題仍無定論

    
    那么，國內(nèi)油價什么時候下調(diào)呢？從目前信息來看，有關(guān)方面傾向于燃油稅費(fèi)改革和國內(nèi)成品油價下調(diào)同時進(jìn)行。據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)人士透露，開征燃油稅時，國家發(fā)改委將對成品油價格進(jìn)行下調(diào)，油價在開征燃油稅后增加的部分，將基本與降價的空間相當(dāng)。
   

    對此，市場人士也有不同看法。他們指出，降低國內(nèi)成品油價格不能等待燃油稅出臺，更不能指望降低油價與燃油稅正式開征選擇同一時間點(diǎn)。因為國內(nèi)成品油的大幅降價已經(jīng)具有緊迫性，而燃油稅方案的出臺到正式開征至少還有一段時間的靈活選擇期限。
   

    事實上，雖然中國推進(jìn)成品油定價機(jī)制改革的預(yù)期增強(qiáng)；但目前缺少官方的權(quán)威解釋，媒體和專家對于燃油稅的相關(guān)解讀大多數(shù)還停留在猜測階段。比如，燃油稅究竟屬于國稅還是地稅，中央與地方如何分成，各部門之間的利益如何分配，營運(yùn)車輛與家用車輛的征收標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分等一系列問題仍然沒有定論。