經(jīng)十年蹉跎，中國燃油稅費改革方案終將面世。

    已經(jīng)拖延10年、未能“擇機推出”的燃油稅費改革方案，經(jīng)過近一個月緊鑼密鼓的縝密布局后，終于有了明確方案。25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議了成品油價格和燃油稅費改革方案，決定向社會公開征求意見。

    不過，25日國務(wù)院并未公布具體的方案。

    國務(wù)院常務(wù)會議認為，完善成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革，對于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

    或“二合一”推出

    “以往油價調(diào)整等問題從來都沒有聽證，屬于政府行政調(diào)整，此次能夠公開征求意見，是一個很大的進步。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部專家牛犁對早報記者表示。早報記者采訪的數(shù)位業(yè)內(nèi)人士均對此次公開征求意見感到意外。不過，他們也認為，公開征求意見最短也需要15天時間，因此，油價和燃油稅方案正式推出最快也得到明年1月1日。

    此外，一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士昨晚對早報記者表示，雖然理論上可以先調(diào)油價，待燃油稅推出后再“融入”，但是這可能會引發(fā)大量囤油的情況，所以不大會分開進行。

    按照國家發(fā)改委已經(jīng)公布的消息，即將啟動的燃油稅費改革，以“六費合一稅”的方式直接從現(xiàn)行成品油零售價格中征收，屬于中央稅，將由國家稅務(wù)局統(tǒng)一征收，計征方式實行從量計征，價內(nèi)征收。

    另外，中央和地方利益重新分配也是一大重要調(diào)整部分。一直以來，公路交通收費都主要歸屬地方政府。以燃油消費稅替代養(yǎng)路費等收費，將直接涉及中央與地方之間的利益分配格局調(diào)整。

    從目前已透露出的初步方案顯示，改革增加的消費稅、增值稅雖然列入中央，但在性質(zhì)上不是中央收入，中央財政也不用于安排本級支出。除扣除對軍隊、武警、鐵路等必要的補償外，全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。

    合理稅率為30%～50%

    接受采訪的專家均認為，中國燃油稅的稅率不宜太高，30%～50%為較為合理的區(qū)間。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對早報記者表示，燃油稅代替養(yǎng)路費是權(quán)衡了公平和效率，同時也要考慮財政稅收的問題，但中國目前的國情決定不適合稅率太高。如果燃油稅稅率設(shè)定在30%，那么每升成品油價格將增加1元左右。有媒體報道，目前國家發(fā)改委能源研究所一位人士透露，目前已制訂了六七種方案供有關(guān)部門選擇。

    華泰證券昨日發(fā)布報告稱，假定燃油稅實施與油價下調(diào)20%同步進行，則經(jīng)濟型轎車、普通轎車、20噸重卡、10噸重卡、30座大客和15座中客的燃油稅率平衡點分別為50.72%、43%、45.59%、50.74%、32.21%和31.86%。若實際燃油稅稅率低于平衡點，則車主的年使用成本將會下降，反之則上升；因此高燃油稅稅率平衡點的車種在燃油稅實施中處于有利位置。因此，該報告預(yù)計本次燃油稅稅率在30%～50%之間。