據(jù)外電報(bào)道，中國(guó)發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)12月4日表示，明年1月1日是燃油稅開(kāi)征的最佳時(shí)間，并稱(chēng)國(guó)務(wù)院和人大常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了征收燃油稅方案。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，燃油稅費(fèi)改革方案最快可能在本周獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。燃油稅擬采用固定稅額征收，每升成品油將不超過(guò)1元。

    油價(jià)下跌有利改革

    國(guó)家發(fā)改委主任張平介紹，燃油稅改革就是把過(guò)去各類(lèi)收費(fèi)或公路的養(yǎng)護(hù)、管理及水路的養(yǎng)護(hù)、管理中有關(guān)費(fèi)用改成燃油消費(fèi)稅。

    “紐約原油價(jià)格自今年7月以來(lái)已經(jīng)降低了近七成，中國(guó)政府加速改革國(guó)內(nèi)燃油定價(jià)體系正是出于應(yīng)對(duì)國(guó)際原油價(jià)格驟降這一問(wèn)題。征收燃油稅將會(huì)有助于削減燃油成本以刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。”張平在上周說(shuō)。

    截至4日下午，國(guó)際油價(jià)每桶為45.57美元，與7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄以來(lái),已經(jīng)累計(jì)下跌了69%。目前中國(guó)汽油價(jià)格平均水平比美國(guó)高出約50%左右，為我國(guó)燃油稅改提供了較好的時(shí)機(jī)。

    各部委已采取行動(dòng)

    上月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，并決定開(kāi)征燃油稅前三大疑慮經(jīng)國(guó)家發(fā)改委修改后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    日前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，就完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題，聽(tīng)取地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門(mén)意見(jiàn)。

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收

    西南證券分析師董建華稱(chēng)，燃油稅或?qū)⒃谏a(chǎn)環(huán)節(jié)征收，不排除定額征收的可能，而成品油零售價(jià)下調(diào)將與開(kāi)征燃油稅同期進(jìn)行。社科院財(cái)貿(mào)所稅收室副主任張斌說(shuō)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的好處是目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)征收了一道消費(fèi)稅，因此燃油稅開(kāi)征的成本較小。但由于并不是所有的油都用于上路，因此從替代養(yǎng)路費(fèi)的角度來(lái)看，還需要進(jìn)一步細(xì)化。在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收成本較高，同時(shí)還存在一個(gè)對(duì)不通過(guò)加油站的偷逃稅行為的監(jiān)管問(wèn)題。

    張平介紹說(shuō)，這次改革將本著公平的原則，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約。用的油越多，支付的燃油附加稅就越多。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，明年實(shí)施的燃油稅方案，擬采用固定稅額征收，每升成品油不超過(guò)1元。

    相關(guān)·征稅

    擬采用固定稅額征收 每升成品油不超過(guò)1元

    據(jù)了解，將來(lái)燃油稅開(kāi)征可能采用一種簡(jiǎn)易方式，即按照容量來(lái)計(jì)費(fèi)，將可防止因?yàn)橛蛢r(jià)波動(dòng)損害消費(fèi)者利益，這種收費(fèi)成本相對(duì)低且相對(duì)公平，同時(shí)，目前我國(guó)征收資源類(lèi)方式大多采用從量征收方式。

    國(guó)家財(cái)政部財(cái)科所相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，此次國(guó)內(nèi)征收燃油稅不會(huì)效仿國(guó)外采用固定稅率，而是從量定額征收，即采用每升成品油征收不超過(guò)1元人民幣的固定稅額。這也體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則，從而節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)支。同時(shí)，公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的相關(guān)收費(fèi)也將取消。對(duì)于農(nóng)用油使用者，國(guó)家計(jì)劃給予直接補(bǔ)貼。

    國(guó)內(nèi)多家投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部算出的價(jià)格是：預(yù)料2007年全國(guó)的養(yǎng)路費(fèi)總額約1300億元，目前國(guó)內(nèi)的汽油總銷(xiāo)量是6000萬(wàn)噸，柴油大約是1.3億噸，總計(jì)大約2400億升，按2400億升的總量推算，燃油稅只有大約0.7元/升，這個(gè)金額大致可以平衡1300億元養(yǎng)路費(fèi)。

    不過(guò)，還有的分析投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，要考慮到油價(jià)的波動(dòng)行情，燃油稅大概會(huì)低于0.9元/升。上述兩個(gè)測(cè)算出來(lái)的數(shù)字均低于1元。
 

    相關(guān)·收費(fèi)

    多地暫停養(yǎng)路費(fèi)征收 廣東省還沒(méi)最后明確 

    近日有消息稱(chēng)，上海、北京已計(jì)劃暫停明年養(yǎng)路費(fèi)的收取。但廣東省公路局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在等待上級(jí)部門(mén)的通知，明年養(yǎng)路費(fèi)收不收現(xiàn)在還不知道。 

    據(jù)悉，廣東往年是從12月11日開(kāi)始征收下一年的養(yǎng)路費(fèi)。但記者在廣州市公路局網(wǎng)站上看到新貼出了便民措施的消息，消息稱(chēng)，從12月1日起，該處試行廣州好易自助終端為車(chē)主提供年統(tǒng)繳方式繳納養(yǎng)路費(fèi)。

    廣州市物價(jià)局收費(fèi)處負(fù)責(zé)人也表示，在沒(méi)有接到新規(guī)定前，廣州車(chē)主目前需要繳納的養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)、年票費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用不會(huì)“叫停”。

    相關(guān)·車(chē)主

    車(chē)主月減負(fù)約250元

    中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在上月表示，這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。

    他解釋說(shuō)，公平，就是將來(lái)要體現(xiàn)多用油、多負(fù)擔(dān)的原則；規(guī)范，就是把過(guò)去各類(lèi)收費(fèi)或公路、水路的養(yǎng)護(hù)、管理等有關(guān)費(fèi)用改成燃油消費(fèi)稅，也就是費(fèi)改成稅加以規(guī)范；節(jié)約，是因?yàn)槎嘤糜投嘟欢悾粶p負(fù)，就是在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)水平下，實(shí)行稅費(fèi)改革以后各方面的負(fù)擔(dān)是減輕的。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，開(kāi)征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)后，油價(jià)將在現(xiàn)有成品油零售價(jià)格基礎(chǔ)上每升降低1元，每升征收燃油稅1.5元，兩者相抵，每升提高0.5元。

    按照這一方案，對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)，燃油稅實(shí)施后，每月可以減少250元的養(yǎng)路費(fèi)支出，只要用油量低于1000升，用油成本就低于目前的油價(jià)水平和實(shí)施養(yǎng)路費(fèi)情況下的支出。

    相關(guān)·目的

    燃油稅實(shí)質(zhì)上是通過(guò)將養(yǎng)路費(fèi)“捆綁”到油價(jià)上，將每輛汽車(chē)要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。它利用稅收杠桿引導(dǎo)燃油消費(fèi)者節(jié)能減排，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，于國(guó)于民顯然是利大于弊的好事情。

    怎么征收： 取消現(xiàn)行養(yǎng)路費(fèi)，將養(yǎng)路費(fèi)以燃油稅的方式含在油價(jià)里征收。
 

    開(kāi)征目的：

    一、讓少用路者少掏錢(qián)多用路者多掏錢(qián)；

    二、達(dá)到節(jié)油的客觀效果；

    三、引導(dǎo)車(chē)主少出車(chē)減少交通擁堵；

    四、保護(hù)公路，延長(zhǎng)其使用壽命。