2008年中國車市多項政策的出臺，對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了“潛移默化、行之有效”的積極推動作用：反壟斷法的正式實施、消費(fèi)稅的調(diào)整、燃油稅即將出臺……一系列錯綜復(fù)雜的政策次第出臺或提上日程，使得2008年的中國車市充滿了變化。

    消費(fèi)稅調(diào)整：長遠(yuǎn)意義大于實際功效

　　關(guān)注度：★★

    2008年9月1日，在歷經(jīng)了種種猜測、懸疑、熱議之后，汽車消費(fèi)稅政策改革方案正式出臺。該政策的主要目標(biāo)，國稅總局表述為，“抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進(jìn)國家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)”。

    如同燃油稅一樣，消費(fèi)稅將再次調(diào)整的說法早在3年前就不斷傳出，但一直沒有真正地實施，而這次迅速出臺，似乎與之前大眾期待的又有所落差，大排量、小排量兩個市場并未因此發(fā)生實質(zhì)變動。

    這次對大排量車型大幅提高消費(fèi)稅稅率，顯然是針對進(jìn)口車而來的。有統(tǒng)計表明，大排量乘用車占進(jìn)口汽車總量的43%，有人因此統(tǒng)計，由于消費(fèi)稅稅率的提高，3.0升至4.0升乘用車的進(jìn)口成本將增加13%左右，4.0升以上乘用車的進(jìn)口成本將增加33%。而預(yù)測畢竟與現(xiàn)實有一定出入，由于各種不利因素對車市的影響，大排量車在消費(fèi)稅調(diào)整之后，想由此漲價是難上加難，加上此類車型的目標(biāo)群體購買力強(qiáng)勁，只能說這個政策的調(diào)整僅僅抑制一部分人的消費(fèi)意愿。

    不過，我們?nèi)匀徊荒芊裾J(rèn)它的積極意義。業(yè)內(nèi)有人士認(rèn)為，這次消費(fèi)稅調(diào)整雖然沒有對重點(diǎn)排量重點(diǎn)照顧，但至少表明了倡導(dǎo)小排量車的政策風(fēng)向，最終仍有助于調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)。的確，對于3.0升以上的領(lǐng)域，國內(nèi)的制造商與銷售商已經(jīng)開始采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，不再因大排量車較高的利潤率而大舉進(jìn)軍這一領(lǐng)域。

    燃油稅將出臺：“十年懷胎”擇機(jī)落地

    關(guān)注度：★★★★★

    12月18日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》，決定自2009年1月1日起實施成品油稅費(fèi)改革。《通知》明確標(biāo)明將取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項收費(fèi)；將價內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其它成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。這宣告了經(jīng)過十多年的討論研究，燃油稅終于能夠出臺了。

    自打1994年燃油稅一詞進(jìn)入人們的視線以來，關(guān)于燃油稅改革的呼聲就一年高過一年，有關(guān)部門也一次又一次宣布將“擇機(jī)”推出。促使這項曠日持久的稅種突然在短期內(nèi)出臺的一個直接原因是自2008年7月中旬以來，國際市場原油期貨價格持續(xù)下跌，鑒于世界經(jīng)濟(jì)增長前景不佳，短期內(nèi)油價很可能將繼續(xù)保持在低位波動。同時，在國際指標(biāo)性油價暴跌的過程中，中國成品油市場出現(xiàn)了批發(fā)價格大幅下調(diào)、國企自降油價等多種罕見現(xiàn)象。因此，燃油稅的出臺不可能導(dǎo)致油價上漲，正如有關(guān)部門的官員所言：此時，或許就是燃油稅出臺的最佳時機(jī)。

    不過，從更深層次上看，如今出臺的燃油稅與人們當(dāng)初熱議的燃油稅還是有許多的不同，最容易感受到的就是高速公路與重要路口的收費(fèi)處依然存在，人們曾經(jīng)憧憬的在全國各地的高速公路上自由無阻的飛馳夢想依然沒有實現(xiàn)。另外，雖然以目前的情況來說燃料的價格應(yīng)該是下降的，但當(dāng)國際油價穩(wěn)定回升以后國內(nèi)油價會是怎樣的，人們心里依舊沒有底。此外，據(jù)說全國30萬名交通征稽人員如何分流，如何在中央與地方、地方與地方之間分配稅收收入等問題也暫時沒有十分清晰的答案。因此，燃油稅的具體影響暫時還沒有辦法估計。

    盡管如此，我們還是期待燃油稅盡快落地，相信這一重大的改革措施將載入史冊。

　
    新購置稅：刺激明年車市的法寶

    關(guān)注度：★★★

    日前，全國乘用車信息聯(lián)席會已經(jīng)向國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部等遞交了一份救助汽車業(yè)的建議，其中最引人注目的是建議中關(guān)于降低購置稅的提法。建議稱，為促進(jìn)汽車業(yè)的發(fā)展，按照國際慣例，建議對小排量乘用車采取稅收優(yōu)惠，對大排量乘用車采取稅收不優(yōu)惠的做法。由此，關(guān)于減免1.6升排量以下購置稅的說法呼之欲出。

　
    據(jù)悉，這份建議已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董建平也表示，目前最有效的政策當(dāng)數(shù)稅費(fèi)改革，尤其是汽車購置稅改革。業(yè)內(nèi)預(yù)測，如果一切順利，新的車輛購置稅方案預(yù)計將在2009年上半年出臺。

    減免1.6升以下的汽車購置稅的呼聲一出，立刻引發(fā)了消費(fèi)者、車商等的共同關(guān)注。一份有望實施的方案，讓買賣雙方都期待和關(guān)注，可見其對市場的巨大影響。對于這一政策的可能實施，讓原先被稱為“黃金排量”的1.3-1.6升的車型受到了更多的矚目，有業(yè)內(nèi)人士戲稱：“黃金排量將來可能就真成了車市的黃金了。”

    對廠商來說，車輛購置稅的調(diào)整雖不能給他們帶來直接利益，但產(chǎn)品需求旺盛，壓庫負(fù)擔(dān)減輕，生產(chǎn)不必停滯，產(chǎn)能得以發(fā)揮，庫存得以消化，產(chǎn)銷與服務(wù)系統(tǒng)重新進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

    影響2008車市的七大政策

    政策1：新能源汽車政策影響初顯

    《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》于2007年11月1日正式實施。財政部將對購買新能源車的消費(fèi)者直接采取財政補(bǔ)貼措施，持續(xù)投入將達(dá)200億。隨著政策的出臺，2008年一大批自主企業(yè)紛紛拿出自己的新能源戰(zhàn)略和車型，備戰(zhàn)新能源市場，從2008年奧運(yùn)會期間新能源車的使用上，可見一斑。

    政策2：國家機(jī)關(guān)優(yōu)先采購自主品牌

    早在2007年底，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》，就要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位切實做好公務(wù)用車節(jié)能減排工作，帶頭使用經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車。

     國家這一規(guī)定無疑給自主品牌帶來了利好消息，讓他們看到了希望和努力的方向。

    政策3：2月1日新版交強(qiáng)險方案開始施行

    新版交強(qiáng)險的“無責(zé)財產(chǎn)損失賠償限額”將由現(xiàn)行400元調(diào)低至100元，無責(zé)財產(chǎn)賠付同時將簡化索賠手續(xù)。該方案規(guī)定，2008年2月起，6座以下家庭自用汽車的交強(qiáng)險保費(fèi)將由現(xiàn)行1050元/年調(diào)低為950元/年。

    新版交強(qiáng)險充分尊重和考慮了社會上反映比較強(qiáng)烈的財產(chǎn)保險的保障問題和無責(zé)賠付問題，充分體現(xiàn)了交強(qiáng)險保障生命、以人為本的宗旨。

    政策4：7月1日起全國實施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)

    機(jī)動車污染物排放國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，自2008年的7月1日起在全國范圍內(nèi)實施。國Ⅲ排放法規(guī)在全國實施，引發(fā)了國Ⅱ汽車大甩賣，據(jù)了解，國內(nèi)不少地區(qū)4月底到6月間的國Ⅱ新車上牌量呈幾何級數(shù)增長。

    政策5：8月1日《中華人民共和國反壟斷法》實施

    《反壟斷法》于8月1日起實施，該法規(guī)涉及汽車行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。從規(guī)定來看，它可能將改變汽車行業(yè)存在的四大壁壘等相關(guān)難題。一是汽車生產(chǎn)商硬性控制經(jīng)銷商終端銷售產(chǎn)品的價格，將觸犯法律；二是國內(nèi)汽車銷售市場“禁止跨區(qū)域銷售”的限制或?qū)⒂兴挠^；三是地方保護(hù)主義政策將被視為違規(guī)；四是消除強(qiáng)制經(jīng)銷商實行品牌銷售，只要能夠保證貨源，并得到消費(fèi)者的認(rèn)可，所有品牌車型都可以在該店進(jìn)行銷售。

    業(yè)內(nèi)人士表示，《反壟斷法》的實施還需要一定的調(diào)整期，相信它的實施會為全國的汽車生產(chǎn)廠家提供更加公平的競爭市場。　

    政策6：9月1日汽車消費(fèi)稅調(diào)整

    政策7：燃油稅改革方案塵埃落定