記者解讀:《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為何“點到即止”
雖為一劑補藥,但絕非一劑猛藥。
比如,對汽車購置稅的下調(diào)幅度明顯低于市場預(yù)期,并且對汽車貸款也沒有出臺具體優(yōu)惠政策。
另外,市場呼聲較高的“車貸利率打折”亦未有出臺具體政策。此前,市場預(yù)期汽車貸款利率將從目前的超過10%下調(diào)至6%,從而推動中國的貸款購車潮。
從《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的內(nèi)容上看,政府主要采取的是調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長的雙重政策措施。概括起來,調(diào)結(jié)構(gòu)是三引導(dǎo),一引導(dǎo)大型汽車企業(yè)集團發(fā)展,二引導(dǎo)自主品牌汽車發(fā)展,三引導(dǎo)節(jié)能型汽車發(fā)展;而保增長的目標(biāo)則是通過階段性減免汽車購置稅來實現(xiàn)。
政府采用的政策手段更多的是通過產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo),而非通過猛藥刺激將車市內(nèi)需強行拉起。
筆者認為,《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之所以要“點到即止”,很可能是為了防止汽車產(chǎn)業(yè)重蹈房地產(chǎn)業(yè)大起大落的覆轍。而盲目的強刺激車市,將會導(dǎo)致不良后果??梢韵胂蟮氖牵粌H中國的交通設(shè)施難堪重負,而且會對中國的環(huán)境污染以及能源安全帶來過度沖擊。
因此,先陸續(xù)推出產(chǎn)業(yè)政策,再以“面-線-點”的方式,將各項政策逐一落地生根,也就勾勒出了國家制定新一輪汽車振興計劃的主線了。
另外,中國車市仍然處在剛性需求中,國內(nèi)千人汽車保有量僅44輛,而美國的同一數(shù)字為800輛。因此,可以預(yù)期的是,待經(jīng)濟形勢稍微好轉(zhuǎn)后,車市完全有理由率先走出低迷。
在一個明顯可以看到未來的市場,又何需殺雞取卵呢?
國務(wù)院14日審議通過的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》內(nèi)容
1. 要培育汽車消費市場,即從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金,并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。
2. 要推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。
3. 要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。
4. 要實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金,支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
5. 要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè),完善汽車消費信貸。
市場預(yù)期的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》內(nèi)容
1.減免購置稅,此項被市場看作是分量較重的刺激措施。
2.扶持汽車金融信貸。
3.鼓勵汽車企業(yè)兼并重組。
4.政府采購汽車時必須有一定比例的自主品牌汽車等。
5.放寬汽車貸款條件,實施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的政策,逐步推動住房公積金向住房與汽車消費公積金的轉(zhuǎn)型。曾有業(yè)內(nèi)人士透露,國家可能出臺相關(guān)措施,拓寬汽車金融公司的融資渠道、降低融資成本。
此前中國乘聯(lián)會向相關(guān)部委提交的關(guān)于不同排量的購置稅建議
方案一:免收1.6升以下的小排量乘用車的購置稅;
方案二:排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10%降至2%,排量1升至1.5升乘用車購置稅調(diào)整至4%,排量1.5升至2升的乘用車購置稅調(diào)至6%,排量2升至2.5升的購置稅調(diào)至7%,排量2.5升至3升的購置稅調(diào)至8%,排量3升至4升的調(diào)至9%,排量4升以上的購置稅仍為10%。目前,中國汽車市場中超過60%的車輛排量都在1.6升以下,而2.0升以下的汽車則占據(jù)了80%。
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