“新能源汽車(chē)不會(huì)轟轟烈烈地駛來(lái)，而是一輛一輛悄悄來(lái)到你身邊。它們并不起眼，就像它們的研發(fā)過(guò)程不是一蹴而就，而是穩(wěn)步推進(jìn)。”國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目辦公室副主任甄子健對(duì)新能源汽車(chē)的描述讓記者印象深刻。

    在國(guó)家863計(jì)劃引導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)取得重大進(jìn)展，基本掌握了核心技術(shù)，建立了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建了比較完整的關(guān)鍵零部件體系。各大汽車(chē)企業(yè)相繼開(kāi)發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)小批量的整車(chē)生產(chǎn)能力和局部區(qū)域商業(yè)化示范運(yùn)行，尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間示范運(yùn)行取得的巨大成功，為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

    2009年2月，財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合在北京召開(kāi)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議。在節(jié)能與新能源汽車(chē)從研發(fā)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡的重要關(guān)頭，來(lái)自國(guó)家層面的政策支持如同一道暖陽(yáng)，讓節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化曙光初現(xiàn)。

    政府持續(xù)推動(dòng)

    “‘十五’電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)是國(guó)家首次從科技層面對(duì)汽車(chē)工業(yè)進(jìn)行整合。”北京理工大學(xué)電動(dòng)車(chē)輛工程技術(shù)中心副主任林程向記者表示，“十五”期間，以發(fā)展新能源為契機(jī)，科技部牽頭啟動(dòng)“十五”電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)，在新能源汽車(chē)研發(fā)道路上進(jìn)行有益的探索，使我國(guó)新能源汽車(chē)初具實(shí)力。

    “‘十五’電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)對(duì)推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新能源汽車(chē)從當(dāng)初的先進(jìn)技術(shù)到今天形成產(chǎn)業(yè)化態(tài)勢(shì)，與‘十五’電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施密不可分。”湖南南車(chē)時(shí)代電動(dòng)汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理申宇翔向記者表示，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化前期，政府的引導(dǎo)、支持、培育至關(guān)重要。

    科技部、財(cái)政部目前正在強(qiáng)力推進(jìn)的“十城千輛”電動(dòng)汽車(chē)示范工程是我國(guó)第一次直接用財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼說(shuō)：“我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國(guó)際先進(jìn)水平的差距已經(jīng)縮小，開(kāi)展更大范圍示范推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。”

    “在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)化還是技術(shù)的角度看，我國(guó)都與國(guó)外站在相近的起跑線上。”北大先行科技產(chǎn)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五”電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施是推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，有利于我國(guó)占領(lǐng)新一輪汽車(chē)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，提高我國(guó)汽車(chē)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    企業(yè)積極響應(yīng)

    在國(guó)家863計(jì)劃大力支持下，企業(yè)積極響應(yīng)，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新取得歷史性突破，在動(dòng)力系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)方面均取得跨越式發(fā)展。一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、奇瑞、五洲龍等一批汽車(chē)企業(yè)不斷加大對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)的投入。此外，電動(dòng)汽車(chē)電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，投資力度不斷加大。甄子健預(yù)計(jì)，在未來(lái)2-3年內(nèi)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的投資將達(dá)到數(shù)百億元，這將大大加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    中信國(guó)安盟固利公司總經(jīng)理其魯向記者介紹，該公司在國(guó)際上率先研制成功電動(dòng)汽車(chē)用大容量錳酸鋰動(dòng)力電池。2008年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，盟固利錳酸鋰動(dòng)力電池能源系統(tǒng)被裝載到50多輛奧運(yùn)純電動(dòng)公交車(chē)上24小時(shí)運(yùn)行，未出現(xiàn)一次安全事故，成為北京“科技奧運(yùn)”、“綠色奧運(yùn)”的亮點(diǎn)。

    北大先行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在國(guó)家863計(jì)劃和北京市政府支持下，該公司通過(guò)與北京大學(xué)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)高性能磷酸鐵鋰材料及其動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，并順利實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，成為國(guó)際上少數(shù)幾家能夠批量生產(chǎn)磷酸鐵鋰材料的企業(yè)之一。該公司磷酸鐵鋰動(dòng)力電池已成功應(yīng)用于2008年北京奧運(yùn)會(huì)純電動(dòng)大巴和純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)，取得良好的社會(huì)效益。

    據(jù)申宇翔介紹，南車(chē)時(shí)代從2002年至今共承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，獲得專利成果76項(xiàng)，研制出電動(dòng)汽車(chē)專用各類(lèi)關(guān)鍵電氣部件，并于2008年成功研制出12米、10米等混合動(dòng)力客車(chē)整車(chē)。“通過(guò)電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，南車(chē)時(shí)代電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新體系基本完善，形成多層次科技投入帶動(dòng)資源集成的研發(fā)思路，創(chuàng)造了以整車(chē)牽頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈形成的汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)組織形式，實(shí)現(xiàn)通過(guò)重大科技項(xiàng)目的管理創(chuàng)新最大程度地整合各種資源，進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的科技管理模式，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

    官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

    “不走產(chǎn)學(xué)研合作道路，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)絕對(duì)是死路一條。”林程認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新主體的說(shuō)法沒(méi)錯(cuò)，但這應(yīng)該是在企業(yè)做大做強(qiáng)之后，初期還是應(yīng)更多地與高校、科研院所合作，“在未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合必須始終堅(jiān)持”。

    作為“十五”電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)一個(gè)很重要的特點(diǎn)，“官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”一詞被反復(fù)提到。“在新能源汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，官產(chǎn)學(xué)研只有緊密結(jié)合才能最終實(shí)現(xiàn)共贏。”申宇翔表示，首先要建立高校、科研院所與企業(yè)之間的信息交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研信息交流與互通；二是建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)，組織實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)；三是組織開(kāi)展高校、科研院所的成果轉(zhuǎn)化工作；四是在標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面加強(qiáng)合作；五是加強(qiáng)高級(jí)創(chuàng)新型復(fù)合人才培養(yǎng)。

    “電動(dòng)汽車(chē)的迅猛發(fā)展完全有可能導(dǎo)致車(chē)輛制造業(yè)的徹底革命，誕生以中國(guó)為核心的新興制造業(yè)群。”其魯表示，在鼓勵(lì)企業(yè)深度研發(fā)的同時(shí)，政府加大支持力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展以降低整車(chē)成本非常必要。

    北大先行相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場(chǎng)前景和社會(huì)效益，技術(shù)集成度很高，但其技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不是單個(gè)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)能獨(dú)立突破的，因此需要國(guó)家、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)密切配合。國(guó)家在政策和資金方面給予扶持和支持，研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研完美結(jié)合。

    天相投資顧問(wèn)有限公司汽車(chē)行業(yè)分析師李孟海認(rèn)為，在重大科技專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮出資人的嚴(yán)格監(jiān)督職能，制定嚴(yán)格、客觀的研究成果評(píng)價(jià)體系。高校人才培養(yǎng)應(yīng)該具有持續(xù)性，國(guó)家應(yīng)通過(guò)在重點(diǎn)高校設(shè)立完善而專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促使畢業(yè)的博士、碩士將所學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品，避免人才流失。研究機(jī)構(gòu)不僅要研究世界先進(jìn)技術(shù)，而且應(yīng)幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中遇到的各種技術(shù)難題，并促使研究成果最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

    掌握核心技術(shù)是關(guān)鍵

    《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》將低能耗與新能源汽車(chē)作為交通運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)先發(fā)展主題，其原則是有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共享技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何達(dá)到這一目標(biāo)？

    申宇翔表示，要提高我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件技術(shù)，包括整車(chē)控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)、動(dòng)力耦合技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速箱控制技術(shù)等。“只有這些技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破，完全掌握核心技術(shù)，才能保證新能源汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，否則一切將成為無(wú)源之水”。

    申宇翔建議，國(guó)家應(yīng)把主要資金放在關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)上，設(shè)立重大專項(xiàng)部件課題，并由有能力的企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校共同促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在政策引導(dǎo)上，國(guó)家應(yīng)明確新能源汽車(chē)國(guó)產(chǎn)技術(shù)所占比重，并通過(guò)調(diào)研確立相關(guān)主導(dǎo)企業(yè)，通過(guò)專利擁有程度、研發(fā)實(shí)力和試驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)估等方式引導(dǎo)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)部件。

    其魯表示，國(guó)家應(yīng)制定電動(dòng)汽車(chē)和關(guān)鍵零部件的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并盡快出臺(tái)詳細(xì)、具體的支持政策或措施。此外，還應(yīng)積極參考國(guó)外支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，多做有益嘗試，如設(shè)立政府特殊科技經(jīng)費(fèi)、利用節(jié)能和環(huán)?；疬M(jìn)行一次性購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)貼、減免相應(yīng)稅收、設(shè)立充電站等。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使普通消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極鼓勵(lì)中高層消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，盡快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模應(yīng)用。

    “企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化主體，應(yīng)得到更大的支持，同時(shí)企業(yè)也要付出更大的努力。”江蘇省常熟市合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康認(rèn)為，目前新能源汽車(chē)還處于政府支持下的示范狀態(tài)，且不少關(guān)鍵零部件還是由國(guó)外企業(yè)提供，這不能不說(shuō)是一大遺憾。

    “到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有一家汽車(chē)電控系統(tǒng)供應(yīng)商能夠大批量地提供汽車(chē)電控系統(tǒng)產(chǎn)品。”李孟海表示，政府應(yīng)加強(qiáng)汽車(chē)電控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入，催生至少3家獨(dú)立的汽車(chē)電控系統(tǒng)供應(yīng)商。“至少投入1000億元支持新能源汽車(chē)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)156個(gè)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇”。