2009年3月3日，一年一度的全國“兩會(huì)”在京如期召開。對(duì)于參與“兩會(huì)”的汽車界人士來說，2009年與往屆最為不同的是，往年呼吁較多的“支持自主品牌、鼓勵(lì)小排量車發(fā)展”等提案大為減少。曾熱心這些話題的汽車界代表、委員們，包括吉利汽車董事長李書福、南方汽車總經(jīng)理尹家緒等人在內(nèi)，都把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向其他方面。據(jù)了解，2009年兩會(huì)汽車界代表、委員的提案主要集中在了三方面：一是拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)環(huán)境仍待改善；二是自主品牌在政

 
    府采購方面的支持細(xì)化；三是提議為新能源、新技術(shù)打造國家級(jí)技術(shù)平臺(tái)。此外，汽車企業(yè)兼并重組也是此次兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。

    如何促進(jìn)汽車消費(fèi)

　　
    溫家寶總理把“完善汽車消費(fèi)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)汽車合理消費(fèi)”作為2009年政府的重要任務(wù)列入了《政府工作報(bào)告》中。促進(jìn)汽車消費(fèi)毫無疑問是兩會(huì)汽車代表們最為關(guān)注的話題。
　　

    讓住房公積金也可用于買車　
　
　　
    全國人大代表，廣汽集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理曾慶洪與江淮汽車總經(jīng)理左延安不約而同地提交了一份建議用住房公積金來買車的提案。這個(gè)提案迅速成為本次“兩會(huì)”上最受關(guān)注的議案之一。曾慶洪還大膽建議，購車買房都可以抵扣個(gè)人所得稅，使一些選擇先不買房的人可以動(dòng)用公積金來買車；買了房后，在購買第一輛車時(shí)也可以動(dòng)用公積金，這樣對(duì)于市場將有很大的撬動(dòng)作用。

　　
    左延安也指出，建議國家創(chuàng)造寬松的汽車消費(fèi)信貸環(huán)境，放寬汽車貸款條件，實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的利率政策，將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個(gè)人住房和汽車的消費(fèi)信貸。這樣既能盤活資金、帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求。

　　
    與此相應(yīng)的是，在某網(wǎng)站的調(diào)查中，許多網(wǎng)友對(duì)“公積金買車”投了贊成票。他們認(rèn)為，用公積金買房可能要積累個(gè)八年十年，如果不買房，到退休時(shí)才能取出來，而買車可能只要積累個(gè)兩三年就可以了，此舉能大大地促進(jìn)消費(fèi)。

    汽車振興規(guī)劃如何落到實(shí)處

    2009年初公布實(shí)施的汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的具體實(shí)施問題，不可避免地成為此次“兩會(huì)”汽車界關(guān)注的最大焦點(diǎn)。人大代表、南方汽車總經(jīng)理尹家緒提了五條提案，幾乎條條涉及汽車行業(yè)振興。尹家緒認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)城市公共交通多元化，以此促進(jìn)小型客車銷售。全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英則建議，將可客貨兩用的皮卡也納入“汽車下鄉(xiāng)”的國家資金補(bǔ)貼對(duì)象，并且將皮卡從貨車大類中剝離，取消城市限行的限制。

    延長購置稅減征時(shí)限，加大減征力度

    在2009年1月的小排量車購置稅減征5%的政策公布后，業(yè)內(nèi)即有人表示，這一減征力度太小，對(duì)汽車消費(fèi)的刺激作用非常有限，認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大購置稅減征力度。這一問題在此次“兩會(huì)”上也被汽車業(yè)代表作為一項(xiàng)提案遞交大會(huì)審議。 遞交這一提案的就是長城汽車股份有限公司總裁王鳳英。王鳳英指出，“政府目前出臺(tái)的鼓勵(lì)小排量汽車在政策和針對(duì)性上都缺乏力度。”購置稅減征的時(shí)間短，而且使真正的小排量汽車失去了競爭優(yōu)勢，2009年1月份銷售態(tài)勢也表明，1.5L、1.6L汽車銷量增加，而1.3L以下排量汽車仍呈下降趨勢。無獨(dú)有偶，南方汽車總經(jīng)理尹家緒也在自己的提案中建議國家加大對(duì)購買、使用小排量汽車的優(yōu)惠。

    另外，更多關(guān)于改善汽車消費(fèi)環(huán)境的提案還包括：規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)使用個(gè)人信息，推動(dòng)汽車金融和個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展，鼓勵(lì)城市出租車選擇使用具有更高技術(shù)含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，在油價(jià)中加入環(huán)保稅，取消并杜絕個(gè)別地方政策存在與國家政策相背離的“限小”規(guī)定等。

 
    自主品牌議題細(xì)化

 
    自主品牌多年來在發(fā)展中面臨了許多困難。在此次“兩會(huì)”上如何更快更好地發(fā)展自主品牌，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策支持的呼聲也比較高。南方汽車總經(jīng)理尹家緒甚至建議盡快制定“國民車法”，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主開發(fā)能力建設(shè)提高到國家戰(zhàn)略高度加以明晰，推動(dòng)自主創(chuàng)新品牌發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)汽車企業(yè)發(fā)展自主品牌汽車。

　　
    長城汽車總經(jīng)理王鳳英認(rèn)為，政府采購中自主品牌“邊緣化”問題一直未解決，自主品牌進(jìn)入政府采購領(lǐng)域依舊困難重重。主要原因包括：政府采購信息不夠公開，過多的資質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)限制形成壁壘，政府采購車輛的預(yù)算過高，采購人要求的車輛報(bào)價(jià)折扣過多，很多政府單位采購部門的職責(zé)不明確等。

　　
    為此，王鳳英建議：取消層層招標(biāo)，改革采購模式，調(diào)整過時(shí)的公車配備標(biāo)準(zhǔn)；明確自主品牌在政府采購中所占比例，在各級(jí)政府采購部門審批公務(wù)用車計(jì)劃時(shí)，加大自主品牌占比，建議總比例不低于60%；鼓勵(lì)政府公務(wù)人員選擇購買、使用自主品牌汽車等。

　　
    作為同樣擁有自主品牌的汽車集團(tuán)老總，曾慶洪提議，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，解決集團(tuán)公司較難享受優(yōu)惠政策的問題。包括繼續(xù)推行匯總納稅的稅收優(yōu)惠政策，將進(jìn)入中國企業(yè)200強(qiáng)的汽車集團(tuán)納入到實(shí)施匯總納稅政策的試點(diǎn)中，使其也能夠享受技術(shù)開發(fā)費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)加大技術(shù)開發(fā)投入，切實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
　　

    面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下日益嚴(yán)峻的自主品牌汽車出口問題，王鳳英認(rèn)為應(yīng)盡快完善鼓勵(lì)汽車出口政策實(shí)施細(xì)則。他建議，對(duì)企業(yè)在質(zhì)量咨詢和認(rèn)證環(huán)節(jié)上給予必要的資金和政策扶持，積極幫助企業(yè)開展境外質(zhì)量認(rèn)證；建造中國汽車出口船隊(duì)；努力提高公共信息服務(wù)水平；海關(guān)要積極提供通關(guān)便利措施，金融機(jī)構(gòu)在符合市場原則的前提下，積極提供融資便利；鼓勵(lì)有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地，并給予相應(yīng)支持等。

　　
    在資金方面，王鳳英建議，提高小排量車轎車、皮卡、SUV和汽車摩托車零部件退稅率；為汽車企業(yè)提供包括出口信貸在內(nèi)的資助；加大對(duì)經(jīng)銷商融資支持，在保險(xiǎn)方面幫助降低汽車企業(yè)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高出口貼息信貸力度等。

 
    發(fā)展新能源車有兩個(gè)關(guān)鍵問題需要解決

 
    如何在政策上切實(shí)鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)?；推髽I(yè)的角色十分關(guān)鍵。也正因如此，在2009年兩會(huì)上，政府和汽車行業(yè)代表，把發(fā)展新能源汽車作為重要的議題之一。

　　 
    中共中央總書記胡錦濤在“兩會(huì)”期間發(fā)言稱：“現(xiàn)在發(fā)展新能源汽車，我們的時(shí)機(jī)比西方一些發(fā)達(dá)國家要有利，可以跨越他們走過的階段。但如何走向?qū)嵱没a(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，還有兩個(gè)關(guān)鍵問題需要解決：一是要加強(qiáng)新能源汽車的技術(shù)研發(fā)，另外，需要制定鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推廣使用創(chuàng)造條件。”

　　 
    在兩會(huì)上，全國政協(xié)委員屠杰建議，發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，比照研制大飛機(jī)的成功模式，實(shí)施解決我國能源危機(jī)的重大戰(zhàn)略，盡快組建中國新能源汽車公司，以集中財(cái)力智力攻關(guān)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完全擁有新能源汽車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外大市場搶占先機(jī)。

　　 
    對(duì)于當(dāng)前混合動(dòng)力車的發(fā)展，全國人大代表、上汽集團(tuán)總裁陳虹建議，盡快完善混合動(dòng)力汽車的排放、能耗測試標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，同時(shí)建議出臺(tái)混合動(dòng)力汽車的采購優(yōu)惠政策，促進(jìn)相關(guān)國內(nèi)關(guān)鍵零部件企業(yè)的發(fā)展。
　　

    談到電動(dòng)車的未來，人大代表郭振甫建議國家加大電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)電動(dòng)汽車消費(fèi)，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)該考慮中西部地區(qū)。

　　
    吉利汽車董事長李書福則認(rèn)為，以甲醇燃料為代表的替代能源是今后的方向。他建議盡快完成甲醇汽車的國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，或者借鑒新能源車輛準(zhǔn)入管理辦法制訂甲醇車的準(zhǔn)入管理辦法，通過劃區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)行等措施推動(dòng)應(yīng)用。

　　
    在之前召開的地方兩會(huì)上，各地政府和與會(huì)代表也將新能源汽車作為重點(diǎn)議題。上海市將“力爭率先在全國實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)汽車能源的轉(zhuǎn)型”列入十一五發(fā)展規(guī)劃。河南省已經(jīng)在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三地開始電動(dòng)車試運(yùn)行工作。從各個(gè)汽車廠商來說，新能源汽車也成為重要開發(fā)領(lǐng)域。