“目前，新能源汽車產(chǎn)品開始出現(xiàn)由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的一個非常重大的跡象，混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。汽車骨干企業(yè)，以及動力蓄電池、驅(qū)動電機、控制器等核心零部件的生產(chǎn)企業(yè)，在近幾年的新能源汽車推廣示范過程中取得了發(fā)展和壯大，推出了一系列滿足性能要求的產(chǎn)品。”工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司調(diào)研員李萬里在上周舉行的“電動汽車用動力蓄電池與電機發(fā)展與應(yīng)用國際研討會”上，認(rèn)為我國的電動汽車以及整個新能源汽車經(jīng)過“十五”和“十一五”期間的持續(xù)開發(fā)和小規(guī)模示范運行，已經(jīng)到了開花結(jié)果期。

    作為新能源汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入管理部門，工信部對2007年10月6日發(fā)布的新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則進(jìn)行了修訂，并于2009年6月25日發(fā)布了新一版的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。

    李萬里強調(diào)，新一版的“管理規(guī)則”具有以下三個特點：

    第一，規(guī)則強調(diào)關(guān)注一個新興產(chǎn)業(yè)的形成，注重研發(fā)能力的培養(yǎng)和提高，要求生產(chǎn)企業(yè)至少掌握車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)這三大系統(tǒng)中一個系統(tǒng)的核心技術(shù)。在新規(guī)則里有十多項考核條款，其中有兩個否決項，達(dá)不到其中一項的企業(yè)就不可能進(jìn)入這一新的市場領(lǐng)域。另外，在為生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入審查時，重點也是放在了研發(fā)能力上，體現(xiàn)了中國政府既要注重鼓勵新能源新產(chǎn)品，更要注重培育一個新型的產(chǎn)業(yè)這樣一個明確的立場。

    第二，規(guī)則還針對新能源新產(chǎn)品設(shè)計了多種靈活政策，以鼓勵研發(fā)和使用。其中，一是要針對新能源汽車所采用技術(shù)方案的多樣性，根據(jù)新能源汽車整車系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)的成熟程度，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度，以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同情況，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同階段，分別實施不同的管理制度，并在條件成熟時可以對三個階段還要重新調(diào)整劃分；二是允許改裝車企業(yè)自制新能源汽車底盤；三是在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完備的條件下，允許按照經(jīng)過審查機關(guān)審議和確認(rèn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來檢驗產(chǎn)品；四是針對新能源汽車產(chǎn)量較小情況下，在生產(chǎn)條件上適量給予放松。

    第三，規(guī)則充分注意到保護(hù)用戶和第三者的利益，將風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。由于新能源汽車的技術(shù)、安全等方面有可能存在一定的風(fēng)險和不穩(wěn)定性，對起步期和發(fā)展期的產(chǎn)品的生產(chǎn)批量、示范運行的區(qū)域以及銷售區(qū)域、售后服務(wù)承諾、產(chǎn)品質(zhì)量和安全跟蹤等方面進(jìn)行了一定的限制。

    另據(jù)李萬里介紹，自國家發(fā)改委于2007年11月1日正式實施新能源汽車管理辦法以來的一年多時間里，執(zhí)行新能源汽車準(zhǔn)入審查的企業(yè)已經(jīng)有18家，涉及的產(chǎn)品包括混合動力客車、純電動乘用車、工程車等，國內(nèi)主要企業(yè)均開展了準(zhǔn)入審查工作并取得了較好的成績。目前，在工信部道路車輛企業(yè)和產(chǎn)品公告里面已經(jīng)發(fā)布的新能源汽車有近百個車型。

    對于新的管理規(guī)則發(fā)布以前已經(jīng)開始生產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品如何適用新規(guī)則的問題，李萬里指出，這部分企業(yè)和產(chǎn)品要實行逐步有序的補充性審查工作，要明確企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，保障已經(jīng)銷售、已經(jīng)使用的車輛在預(yù)期的時期、地域、條件下能夠充分使用，企業(yè)和行業(yè)要實行有效的監(jiān)控與服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

    “下一步電動汽車產(chǎn)業(yè)化工作的關(guān)鍵應(yīng)該放在關(guān)鍵零部件——動力電池和驅(qū)動電機的產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)原材料的國產(chǎn)化上。”李萬里表示，“這也是目前我國新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸所在。”