商務(wù)部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車以舊換新實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》就汽車以舊換新補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)、申請流程、補(bǔ)貼資金審核、監(jiān)督管理等方面做了具體規(guī)定。據(jù)悉，中央財政將在2009年已安排老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元用于汽車以舊換新。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，實(shí)施辦法的出臺在推動節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需和加快產(chǎn)品升級，并將對國內(nèi)商用車市場在2009年下半年的銷量產(chǎn)生明顯推動。

    商用車最受益

    中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，商用車行業(yè)受國家鼓勵政策的影響有限，除貨車保持穩(wěn)定增長外，其他品種總體表現(xiàn)依舊較為低迷。上半年，商用車產(chǎn)銷157.19萬輛和156.50萬輛，產(chǎn)量同比增長1.64%，銷量下降0.52%。在商用車各品種中，只有貨車需求保持增長，共銷售110.31萬輛，同比增長16.53%。因此，許多商用車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商都在熱盼新政的到來。江淮汽車市場部相關(guān)人士在采訪中對記者表示，鼓勵汽車以舊換新將對商用車市場起到一定的刺激作用。

    據(jù)了解，《辦法》規(guī)定，在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合四類條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)并換購新車者，均可享受以舊換新補(bǔ)貼，金額從3000元到6000元不等?！掇k法》將補(bǔ)貼范圍全面擴(kuò)大至中、輕、微型載貨車和部分中型載客車等，基本上所有商用車車型均被涵蓋在內(nèi)。

    國泰君安證券研究所研究員張欣認(rèn)為，此次公布的“以舊換新”政策，與此前的“汽車下鄉(xiāng)”政策相比，無論是范圍還是補(bǔ)貼額度都有所擴(kuò)大。在2009年上半年商用車市場持續(xù)低迷的狀態(tài)下，有關(guān)部門再出重拳，推出汽車“以舊換新”政策，拉動商用車市場回暖的愿望和信心不言而喻。由于商用車主要用于生產(chǎn)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，隨著我國經(jīng)濟(jì)基本面的不斷好轉(zhuǎn)和政策刺激效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，商用車市場的銷量有望穩(wěn)步回升。

    前亞市總經(jīng)理蘇暉認(rèn)為，目前市面上運(yùn)行的部分輕卡和小型客車等商用車受長期生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)挠绊?，車況已經(jīng)非常糟糕，而且近幾年這種車更新速度較慢。新政策如同及時雨，將會直接拉動商用車的銷售。“（新政策）不會太多刺激中高端車，但是對低端車刺激力度很大。這部分車價格本身就不高，只要幾萬元，再加上國家一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)貼，賣掉舊車換個新車，還是值得的。”而對于《辦法》對乘用車市場的拉動作用，蘇暉認(rèn)為，按規(guī)定報廢“黃標(biāo)車”并換購新車的，以及新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，將不再享受補(bǔ)貼，因此該《辦法》對乘用車市場的刺激作用并不如商用車明顯。

    中國汽車流通協(xié)會副秘書長陳東升同樣認(rèn)為新政對商用車銷售復(fù)蘇將起積極作用。他說，此次新政的著眼點(diǎn)是要刺激商用車市場銷售的復(fù)蘇，新政的推出會對國內(nèi)商用車特別是輕卡生產(chǎn)商構(gòu)成利好。

    新政成銷量提振新動力

    作為提振汽車產(chǎn)業(yè)的政策之一，《汽車以舊換新實(shí)施辦法》的出臺將成為擴(kuò)大內(nèi)需的又一重大舉措。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家測算，該政策實(shí)施后，2009年內(nèi)有望拉動30萬輛左右商用車的銷售。

    長城證券分析師呂磊認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)、購置稅減免、汽車“以舊換新”等政策的相繼出臺，為汽車行業(yè)銷量的持續(xù)攀升在政策體系形成了一系列組合拳。2009年下半年，在政策的帶動以及剛性需求的拉動作用下，行業(yè)有望全面復(fù)蘇。預(yù)計2009年汽車行業(yè)、乘用車和商用車行業(yè)將分別實(shí)現(xiàn)同比增長18.81%、23.97%和5.48%。并且，明年國家對汽車行業(yè)大部分的政策有望得以延續(xù)，預(yù)計乘用車行業(yè)2010年有望保持8%~10%的增速，商用車行業(yè)也有望保持5%的增長。

    “2009年以舊換新汽車補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，總的補(bǔ)貼額為50億元，這意味著國內(nèi)汽車市場又將催生出至少100萬輛的汽車增量。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受采訪時作出這樣積極的判斷，“以目前汽車市場上一輛商用車5萬元~10萬元左右的價格換算，100萬輛的汽車消費(fèi)最低可達(dá)到500億元的銷售額。”

    專家：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還可提高

    不過在調(diào)查中，也有部分消費(fèi)者認(rèn)為此次補(bǔ)貼力度仍不夠大，難以真正打動其以舊換新的決心。“實(shí)施汽車以舊換新，對于推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，刺激消費(fèi)拉動內(nèi)需而言，有著非常重要的意義，”汽車行業(yè)專家賈新光表示：“但是跟國外相比，目前政府制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不高，可能會不利于《辦法》的實(shí)施效果。”

    據(jù)了解，為搶占汽車“以舊換新”的市場 “蛋糕”，推動消費(fèi)者購買新車，新政實(shí)施后，不少反應(yīng)迅速的汽車生產(chǎn)企業(yè)已紛紛開始以額外補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者購買自己品牌的新車型。北京現(xiàn)代副總經(jīng)理熊偉介紹，公司對北京地區(qū)“以舊換新”的車主在購買新車時給予最多6000元的額外優(yōu)惠。而且該優(yōu)惠補(bǔ)貼政策不僅“黃標(biāo)車”車主本人可以享受，也可以轉(zhuǎn)讓給自己的朋友或同事，使優(yōu)惠政策覆蓋的范圍更加廣泛。而吉奧汽車也開展了“以舊換新”可以額外享受廠家補(bǔ)貼并贈送家電的活動。