溫家寶總理2009年10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出“2009年后幾個月,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點”。“積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,繼續(xù)抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細(xì)則的貫徹落實;推動企業(yè)加快技術(shù)改造,修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,研究出臺鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。”

    金融危機沖擊之初,宏觀調(diào)控主要是“保增長”,而后危機時代宏觀調(diào)控是三大目標(biāo),一是促進(jìn)經(jīng)濟的持續(xù)均衡增長;二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟增長更有質(zhì)量和效益;三是管理好通脹預(yù)期,關(guān)注潛在的通脹風(fēng)險。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認(rèn)為,如果深層次的結(jié)構(gòu)問題得不到解決,中國經(jīng)濟肯定還要面臨波動的危險。

    為了應(yīng)對金融危機的沖擊,中央迅速出臺了一系列鼓勵刺激消費的政策措施,其中對房地產(chǎn)和汽車市場的刺激占了很大分量。本來這些優(yōu)惠鼓勵措施大部分以2009年年底為執(zhí)行期限,而現(xiàn)在對這些措施究竟該按期退出,還是延續(xù)使用,卻產(chǎn)生了很大的爭議。應(yīng)該看到,這些政策措施本身是定位于短期成效,不宜長期實行。比如,房地產(chǎn)不僅早已走出了去年下半年的低迷,現(xiàn)在開始出現(xiàn)過熱的跡象,全國各地房價飆升,一些地方的房價漲幅超過了50%。在這情況下仍然延續(xù)一系列優(yōu)惠的財稅措施,其實質(zhì)就是讓公共財政資金去補貼高收入群體和市場投機行為。

    汽車與房地產(chǎn)不同,國內(nèi)的汽車政策與國外的救市措施也不同。中國汽車市場在2008年那樣的形勢下仍然有7％左右的增長,而全球下降幅度在20％左右,2009年年初下降幅度更大,國際汽車工業(yè)面臨巨大的困難。中國的汽車市場刺激政策主要有三大目標(biāo):鼓勵小排量、鼓勵汽車下鄉(xiāng)、鼓勵淘汰舊車。而國外主要是鼓勵以舊換新,促進(jìn)舊車淘汰,提高環(huán)保水平。即使是在汽車行業(yè)極為困難的情況下,歐、美、日政府仍然堅定不移地推出更加嚴(yán)格的環(huán)保和節(jié)能法規(guī)。

    2009年1－9月,國內(nèi)汽車產(chǎn)銷雙超960萬輛,分別超過2008年全年水平。其中,乘用車銷量增速超過40%,這已經(jīng)與所謂井噴的2002年相差無幾。9月汽車生產(chǎn)136.21萬輛,同比增長78.85%,乘用車生產(chǎn)同比增長84.71%,已經(jīng)是超高速增長,最近一段時間市場已經(jīng)出現(xiàn)較多的供不應(yīng)求現(xiàn)象,許多企業(yè)超負(fù)荷運轉(zhuǎn),一些企業(yè)職工長時間加班加點。

    現(xiàn)在看,保增長的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期,形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能,新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右;自主研發(fā)整車產(chǎn)品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全指標(biāo)力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。主要轎車產(chǎn)品滿足發(fā)達(dá)國家法規(guī)要求,重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平,新能源汽車整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;關(guān)鍵零部件技術(shù)實現(xiàn)自主化等目標(biāo)方面進(jìn)展不大。

    調(diào)整振興規(guī)劃所提出的:清理取消限購汽車的不合理規(guī)定;促進(jìn)和規(guī)范汽車消費信貸;規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展;加快城市道路交通體系建設(shè);發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運輸體系,推動停車場建設(shè)等方面基本沒有啟動。