每天接送孩子上學(xué)放學(xué)，對家長來說，這是一個責(zé)任重大而又不得不去完成的使命，但美國的家長們卻沒有這個壓力，因為每天有政府提供的免費校車接送他們的孩子到課堂。市人大代表張林東2010年1月19日表示，他將在兩會上建議重慶市在全國率先開通免費校車，將校車納入義務(wù)教育的基本設(shè)施范疇中。

    代表建議  將免費校車納入義務(wù)教育

    “重慶應(yīng)該率先在全國開通免費校車。”張林東說，校車應(yīng)該和教室、操場一樣，成為義務(wù)教育中必備的幾大件之一，由政府提供，而不是由學(xué)校自行解決。

    “據(jù)我調(diào)查，重慶的學(xué)?；旧鲜菑墓患瘓F租用公交車來當(dāng)校車。”張林東說，此舉存在著安全隱患，所謂的校車在不接學(xué)生時，還要跑公交，每天車輛的檢查和維修難以保證。而美國校車只接送學(xué)生，接送完了就回校車車間做檢查和維修，非常安全。

    出臺標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一管理校車

    “在美國，國家、州以及當(dāng)?shù)卣餐芾碇＼嚪?wù)。因為這個涉及到學(xué)生交通安全的行業(yè)，是為數(shù)不多的幾個要求國家更多規(guī)范和介入的行業(yè)。”張林東說，重慶有客車生產(chǎn)廠家，重慶市可根據(jù)美國校車安全標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合重慶市實際情況，制定《校車安全技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一校車識別標(biāo)志，采用黃色醒目車身，噴以“校車”字樣，并安裝校車警示燈具。

    誰來管理校車？張林東說，政府可設(shè)立專門的經(jīng)營管理公司來負(fù)責(zé)校車的日常運營與維護，由公司每天對全市校車進行調(diào)度，設(shè)定好線路，分社區(qū)接送孩子，而不是分學(xué)校接送孩子。這樣讓不同學(xué)校的孩子乘坐一輛校車，各校文化可在車廂內(nèi)融合。

    應(yīng)該賦予校車優(yōu)先通行權(quán)

    “美國校車還有一個最大的特點就是擁有‘特權(quán)’。”張林東說，每輛美國校車上都有一個“STOP”的標(biāo)志牌，這個標(biāo)志牌可讓其他車輛停車，如果不停，那么對方就算違章。

    “這也是為了讓學(xué)生們的安全有保障。”張林東說，校車一到目的地，或到了要接孩子的區(qū)域時，司機就會將它顯示出來，其他車輛就必須停車，孩子們可以安全上下車和過馬路。

    張林東建議，政府應(yīng)出臺《校車運營管理辦法》，賦予校車“優(yōu)先通行、優(yōu)先停放、社會車輛優(yōu)先避讓”等權(quán)利，校車的“待遇”應(yīng)與警車、救護車、消防車一致，甚至優(yōu)于救護車和消防車。

    目前可以先實行政府補貼

    “目前提供全免費校車如果有困難的話，也可采用政府補貼和社會共同承擔(dān)的方式解決：如由學(xué)生自行承擔(dān)少量費用，政府財政給予每輛車專項補貼，再通過發(fā)行市政債券方式籌資。”張林東說，美國中小學(xué)校車的資金，主要通過發(fā)行市政債券籌集。同時各級政府財政對校車產(chǎn)業(yè)給予補貼，每年每個學(xué)生的校車補助為400多美元。

    幕后故事 去美國出差 催生代表建議

    談起“重慶應(yīng)該率先在全國開通免費校車”建議誕生的幕后故事，張林東說，這其實很偶然。

    “我偶爾也開車接送兒子上學(xué)放學(xué)，經(jīng)常遭遇堵車。”張林東稱，來自市交警總隊的說法是，私家車接送學(xué)生已成為城市堵車一大主因，特別是一些名校每學(xué)期開學(xué)、放假或周末，學(xué)校周邊交通都幾乎陷入癱瘓。

    “另外，私家車接送孩子，也許還會給孩子帶來潛在的危險。”張林東說，他調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，一些不法分子會根據(jù)車輛價值來判斷孩子的身價，從而實施綁架。2009年年末深圳連續(xù)發(fā)生幾起學(xué)生綁架案，其中就是私家車透露了信息。

    “2009年5月，我去美國出差，在美國的街頭看到了很多黃色的大車，一問才知這是美國學(xué)生們的校車，每輛車看起來都很舒適。”張林東說。

    張林東介紹，他隨即展開了調(diào)研。“美國的校車是免費提供的，各州具體負(fù)責(zé)校車的撥款、執(zhí)法、監(jiān)督等各項事務(wù)。”張林東調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全美每天共有50萬輛汽車要運送5200萬左右的學(xué)生，美國的家長們都不用私車接送孩子。

    張林東說，美國有很細(xì)的校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，校車每一個零件在生產(chǎn)時都被要求具有遠(yuǎn)高于普通車輛的安全性能。2007年，美國包括一輛校車在內(nèi)的60輛汽車掉進了水中，很多人死亡和重傷，但校車上只有幾個孩子受了輕傷。每年，美國也只有5名左右的學(xué)生在校車事故中不幸死亡，而這些事故均與重大災(zāi)害有關(guān)。

    與此相比，美國每年有800學(xué)生在上下學(xué)時乘坐小汽車、步行或騎自行車而死亡。

    張林東說，看到美國校車安全性如此之高，加上重慶的實際情況，讓他下定決心在2010年的兩會上建議把美國校車“開”進重慶來。

    記者調(diào)查

    全市2000校車不達標(biāo) 車輛多是租用公交車

    重慶市各所學(xué)校的校車運行情況究竟如何？記者連日對此展開了調(diào)查。

    學(xué)校周邊周末成堵點

    2010年1月17日下午，記者乘坐公交車到沙坪壩，途經(jīng)市八中，只見靠八中馬路停了近200米長的一排私家車。在沙坪壩火車站站臺到市八中側(cè)門，排成的200多米的長龍，引起沙坪壩火車站到小龍坎等地交通堵塞。隨后記者到市一中和市三中也看到，路邊依然是密密麻麻地停著長長的一排私家車。對此，市交警總隊相關(guān)人士稱，在主城學(xué)校聚集的地區(qū)，一旦到了學(xué)生返?；蚧丶业臅r候，就是道路嚴(yán)重堵塞的時間。

    據(jù)了解，沙坪壩區(qū)交警支隊為了緩解交通擁堵，曾于2009年底提出過錯時放假、返校等4項排堵建議，雖然得到了不少學(xué)校的支持，但實行起來仍困難重重。

    校車未嚴(yán)格按新標(biāo)打表

    據(jù)交警總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2007年9月起，上路的正規(guī)校車必須在車身上噴繪學(xué)校標(biāo)志和監(jiān)督電話等硬性安全標(biāo)準(zhǔn)。但重慶市運送學(xué)生的2000多輛校車，如嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)打表，幾乎沒有能夠達標(biāo)的。

    考慮到重慶市的客觀現(xiàn)實情況，對這些未達標(biāo)的校車，交警部門在發(fā)放通行證后，目前允許它們作為“運送學(xué)生車輛”（簡稱“學(xué)生車”）上路。

    對有代表提出“引入免費校車”的建議，交警等相關(guān)部門人士均表示，統(tǒng)一的校車接送肯定會方便學(xué)生家長，對校車司機進行正規(guī)的管理培訓(xùn)，也能有效遏止校車上路的交通違法行為，為緩解交通擁堵也有好處，但具體實施還需要詳細(xì)論證。

    校車牽扯學(xué)校太多精力

    人和街小學(xué)肖校長1月19日接受采訪時表示，他們學(xué)校除了一輛自備校車外，其余35輛校車都是從公交公司租用的，每車每月的租金平均1萬元。一年下來，除了學(xué)生繳納的車費外，學(xué)校還需貼補十多萬元。

    “學(xué)校根本不可能全部自備校車，首先沒地方停車，其次也沒資金來養(yǎng)車和司機，所以只能是租車。”肖校長說，基本上所有的學(xué)校都是租用公交車當(dāng)校車，因為只有公交集團才能調(diào)集這么多車輛，其他運輸公司、旅游公司無法提供這么多的車輛，因此在車型、車況上，學(xué)校選擇權(quán)都比較少。

    “校車安全問題，是我每天最擔(dān)心的問題，牽扯了學(xué)校太多的精力。”肖校長說，每天早上和下午，都要接到每輛校車安全抵達的消息后，自己才會安下心來，從這個層面上來說，他們也希望家長自己接送孩子上下學(xué)。

    肖校長表示，如果引入美國式校車體制，學(xué)校不用考慮學(xué)生的接送問題，給學(xué)校解決了很大的負(fù)擔(dān)。