2010年，在政策支持力度加大和外部環(huán)境趨好的積極因素影響下，客車市場將出現(xiàn)恢復性增長，總體增長幅度將在15%左右。綜合各方情況，本人認為，客車市場存在諸多利好因素。

    支持客車市場增長的宏觀政策已經(jīng)明確

    2009年12月8～10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。從中央經(jīng)濟工作會議精神來看，與客車行業(yè)聯(lián)系密切的政策重點有4個方面：

    ——“實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，加大對“服務業(yè)、中小企業(yè)”的支持力度。

    客車企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和客車用戶買車都需要銀行貸款支持，從過去的經(jīng)驗看，每次國家的銀根緊縮政策都會對客車市場產(chǎn)生立竿見影的沖擊。國家“實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，對客車市場無疑是一種利好。另外，國家政策特意強調要加大對“服務業(yè)、中小企業(yè)”的支持力度，由于客車用戶都屬于“服務業(yè)”而且絕大多數(shù)都是“中小企業(yè)”，因此我們認為，國家的優(yōu)惠政策離客車市場已經(jīng)越來越近了。這一點，與2009年有很大的不同。

    ——“大幅度增加國家對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入”。

    農(nóng)村客運是近幾年客車市場的重點，由于廣大農(nóng)村地域廣闊，客車的市場容量相當可觀，只要政策到位，每年消化10萬輛并不太難(據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2003年，全國有縣級行政區(qū)2862個，平均每個縣級行政區(qū)的農(nóng)村客運市場每年更新35輛客車，農(nóng)村客車的年度總需求就會超過10萬輛)。國家加大對農(nóng)村的投入力度，特別是加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入，對客車行業(yè)來說就是一種需求爆發(fā)的預期，不僅能夠幫助客車行業(yè)走出低谷，而且潛力巨大。

    ——“以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結構”。

    城鄉(xiāng)一體化是客車市場未來的希望所在，未來的公路客運模式是一種以城鎮(zhèn)為節(jié)點的立體網(wǎng)絡結構。在大部制改革之前，城市公交網(wǎng)絡與公路客運網(wǎng)絡分屬兩個管理體系，要使這兩個網(wǎng)絡實現(xiàn)有機連接存在管理體制方面的障礙。在大部制改革之后，城市公交與公路客運統(tǒng)一歸口到交通運輸部，形成大范圍道路旅客運輸網(wǎng)絡的體制性障礙已經(jīng)消除。目前，國家把“推進城鎮(zhèn)化”和“促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化”同步進行，對于逐步形成無縫聯(lián)接的道路旅客運輸運網(wǎng)絡具有極大的推動作用。

    ——“著力發(fā)展服務消費和旅游消費”。

    促進消費是刺激經(jīng)濟發(fā)展的一個推手，促進消費與增加旅客流量是有所關聯(lián)的，特別是發(fā)展旅游消費，實際上就是增加游客出行次數(shù)，這些措施肯定利好旅客運輸行業(yè)。新增的旅客流量對于公路短途接駁旅客運輸和旅行社租車業(yè)務的促進作用相對較大。另外，2010年，國家“著力發(fā)展服務消費和旅游消費”的宏觀政策，對促進旅客運輸市場的發(fā)展具有一定的幫助。

    客車市場的發(fā)展趨勢向好

    從數(shù)據(jù)的表現(xiàn)來看，2009年7月份開始，客車市場已經(jīng)開始出現(xiàn)正增長，市場慣性或發(fā)展趨勢將主導2010年的市場走勢。由于2009年1～6月，客車市場表現(xiàn)低迷，已經(jīng)形成了同比基數(shù)較小的事實。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，去年2009年1～4月是客車市場最困難的時期，而2009年下半年客車月銷量的同比增幅都在20%以上，最高達到了49.38%。按照慣性，我們推斷2010年1～4月客車銷量的同比增幅將達到25%～30%，5、6月份增幅會逐步下降，預計2010年1～6月客車銷量的增長幅度超過20%不會有太大的難度；下半年增幅將略有回落，但也會在10%左右。根據(jù)分析，2010年全年的增幅將在 15%左右，市場利好的因素主要有以下幾方面。

    第一，公路客運的結構調整將提速。

    近兩年，動車組的突然沖擊使公路客運企業(yè)有些措手不及，部分線路的萎縮效應被放大，加上網(wǎng)絡、報紙、雜志等傳媒的宣傳導向，悲觀情緒迅速蔓延。我國地大物博、人口眾多，旅客運輸體系中的民航、鐵路、公路都有很大的獨立發(fā)展空間，誰也代替不了誰，因此，動車組的沖擊只是打破了過去的平衡，所謂不破不立，經(jīng)過一個階段的調整，新的平衡很快就會形成。隨著動車組的沖擊越來越強，公路客運的結構調整將提速，具體來看，這種調整至少要包括以下幾個方面：

    ——營運模式的變革。公路客運模式應該根據(jù)營運環(huán)境的變化和人們出行的需求來不斷調整，新的公路客運模式應該打破條條框框的限制，以方便、快捷和實現(xiàn)網(wǎng)絡化為目標來進行變革。

    ——客運線路的重新布局。關于公路客運線路的布局其實有很多經(jīng)驗可以借鑒，比如，城市公交客運網(wǎng)絡并不會因為修建了地鐵就喪失功能，公交客車與地鐵各有特點，在城市的公共交通規(guī)劃中，必須使兩者實現(xiàn)優(yōu)勢互補，才能合理地利用資源。公路客運線路的重新布局與城市的交通規(guī)劃同理，只需要將街道換成高速公路、將地鐵換成火車，使公路客車與動車組實現(xiàn)優(yōu)勢互補即可。

    ——交通樞紐的建設。要使公路客運網(wǎng)絡與城市公交網(wǎng)絡實現(xiàn)無縫聯(lián)接，交通樞紐的建設十分關鍵。目前，北京東直門交通樞紐已經(jīng)能夠實現(xiàn)地鐵、公交客車和長途公路客車的零距離換乘，在國家和城市的交通樞紐規(guī)劃中如果加上火車，使地鐵、公交客車、長途公路客車和火車能夠實現(xiàn)零距離換乘，就更加完美。

    ——運營企業(yè)的兼并重組。針對出現(xiàn)的問題，目前有很多地方運營企業(yè)的兼并重組已經(jīng)開始，目的是要消除公路客運企業(yè)之間的內(nèi)耗，理順關系，化解矛盾，力爭做強做大，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

    來自于動車組的沖擊，主要是對公路客運管理體制的沖擊，以上4個問題，都是體制問題，這些問題已經(jīng)引起了國家主管部門的高度重視。2009年7月，交通運輸部組織全國各省(區(qū)、市)和計劃單列市交通運輸部門，圍繞事關道路運輸業(yè)長遠發(fā)展、社會關注度高的10個重大問題，開展了新時期道路運輸業(yè)發(fā)展大調研活動，這是我國道路運輸發(fā)展史上規(guī)模最大、范圍最廣、程度最深的一次調研活動，調研成果將是下一步制定政策的基礎。2010年交通運輸重點工作中已經(jīng)包括“積極開展綜合客運樞紐布局規(guī)劃試點工作”。解決了體制問題，其他問題將迎刃而解，公路客車市場也會隨著這些問題的解決再次繁榮起來。

    由于體制調整的周期較長，一兩年之內(nèi)不可能解決所有問題，因此判斷2010年大中型公路客車的增幅將在5%左右。

    第二，公交需求正在快速恢復。

    根據(jù)交通運輸部道路運輸司發(fā)布的信息，最近半年來，中央領導對城市公交發(fā)展作出了多次指示和批示，要求加緊出臺法規(guī)，制定落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略的具體措施。鑒于此，道路運輸司透露，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，當前要抓緊開展三項工作，一是加快公共交通立法，二是出臺優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策性意見，三是要深入研究城市公共交通的規(guī)劃問題?？蛙囀袌鎏貏e是公交客車的需求從來都是靠政策拉動，有國家的政策支持，公交客車恢復增長指日可待。以下幾種現(xiàn)象是我們判斷公交客車需求增長的基礎：

    一是市場慣性將推動需求增長。從2009年公交客車的月度銷量曲線來看，上下半年反差很大，一季度同比下降35.16%，二季度下降33.02%，三季度增長26.12%，四季度增長45.10%，市場的復蘇呈遞增趨勢。市場需求啟動之后，突然剎車或掉頭向下都是需要理由的。目前，國家的宏觀經(jīng)濟狀況在逐步好轉，政策支持力度也在逐步放大，公交客車需求繼續(xù)增長的趨勢不會改變。

    二是公交優(yōu)先政策將向二、三線城市推進。2003年以來，公交優(yōu)先政策在一線城市或部分二線城市已經(jīng)得到了比較充分的回應，有些城市的公交客車幾乎已全部更新，但在三線城市和大部分二線城市的進展相對較慢，原因大致有三點：其一這些城市尚未感到交通擁堵的壓力；其二財政實力有限，資金不到位；其三黑車、摩的流行，運營環(huán)境尚未理順。2009年，在國家優(yōu)惠政策的支持下，轎車進入家庭的速度大大加快，二、三線城市的交通擁堵問題已逐步突顯出來。另外，隨著公交立法的快速推進，財政支持和運營環(huán)境都會得到相應的改善，公交優(yōu)先政策向二、三線城市推進的條件已逐步成熟。落實公交優(yōu)先將推動需求釋放，二、三線城市的公交市場為中、輕型公交客車打開了增長空間。

    三是城市公交線路的延伸和城際公交的發(fā)展已形成趨勢。城市公交線路的延伸和城際公交的發(fā)展是當前城市公交發(fā)展的大趨勢，雖然在發(fā)展中也會遇到一些阻礙和糾紛，但都屬于新老體制交替的過程而已，對結果不會產(chǎn)生太大的影響，因為這種新老體制的交替是城市進步的需要，是地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求，是衡量城鄉(xiāng)一體化進程的重要標志。

    四是新能源客車的應用范圍將擴大。新能源汽車的試點從“十城千輛”到“十三城千輛”，市場熱度之高前所未有，其中許多城市的試點都首選城市公交客車。政府推動節(jié)能減排，企業(yè)追求技術進步，雙方一拍即合，雖然目前市場推廣還存在一些困難，但隨著技術的逐步完善，新能源客車的應用范圍會不斷擴大，試點城市的示范效應將會在全國形成一種潮流，會拉動公交客車需求的高速增長。

    綜上所述，預計公交客車的增長幅度在客車行業(yè)平均增長水平之上，將達到20%左右。

    第三，農(nóng)村客運的發(fā)展形勢會越來越好。

    在全國交通工作會議上，交通部李盛霖部長明確了2010年城鄉(xiāng)客運的重點工作：“落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)劃建設城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡，研究推進建立扶持農(nóng)村客運發(fā)展的公共財政獎勵制度，引導農(nóng)村客運線路公交化改造，加快公交客車向農(nóng)村延伸，不斷提高城市公交的出行比重。”其中將“建立扶持農(nóng)村客運發(fā)展的公共財政獎勵制度”和“引導農(nóng)村客運線路公交化改造”放在一起，預示著農(nóng)村客運的發(fā)展模式將產(chǎn)生重大變革。

    在農(nóng)村客運公交化改造過程中，最難的一點是國家或地方政府部門的財政支持問題，如果農(nóng)村客運的公交化改造只局限于定點、定線、定時，采用城市公交的營運形式來從事農(nóng)村客運，那不是真正意義上的公交化改造。農(nóng)村客運公交化改造的核心在于公益性、非贏利性，在于公車公營，在于政府的財政補貼。只有在“建立扶持農(nóng)村客運發(fā)展的公共財政獎勵制度”的基礎上“引導農(nóng)村客運線路公交化改造”，才能真正讓農(nóng)民享受到類似城市居民的公共交通福利，讓企業(yè)在沒有后顧之憂的背景下為農(nóng)民提供真正的公共交通服務。

    在此之前，針對農(nóng)村客運，無論是購車補貼還是稅費減免，除了燃油補貼按照國家統(tǒng)一的標準執(zhí)行以外，其他方面國家并無統(tǒng)一要求，而且全國已經(jīng)實施補貼制度的省(市)不足三分之一，范圍小、標準不統(tǒng)一，離實現(xiàn)“農(nóng)村客運線路公交化改造”的目標還有很大的差距。從2010年起，如果在未來的3～5年之內(nèi)能夠建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)村客運補貼機制，真正實現(xiàn)農(nóng)村客運線路的公交化改造，農(nóng)村客車的市場需求將會有一個爆發(fā)式的增長過程。由于2010年是起步之年，我們預計同比增長15%左右比較合理。

    出口的恢復值得期待

    判斷客車出口將恢復，主要基于3點考慮：首先，客車出口主要市場的經(jīng)濟形勢不斷好轉。

    目前，中國客車出口的主要市場是非洲、亞洲、澳洲及拉丁美洲。

    2010年1月25日世界銀行在北京發(fā)布的《2010年全球經(jīng)濟展望》報告預計，今后兩年發(fā)展中國家將出現(xiàn)相對強勁的復蘇，2010年和2011年的GDP增長率將分別為5.2%和5.8%，遠高于2009年的1.2%；而發(fā)達國家在2009年下滑3.3%的基礎上，2010年和2011年的增長為 1.8%和2.3%。

    該報告還表示，2010年發(fā)展中國家內(nèi)部各經(jīng)濟體狀況不盡相同，歐洲和中亞的衰退程度較為嚴重，東亞和太平洋地區(qū)增長較為強勁，而南亞、中東和北美地區(qū)已擺脫危機最惡劣的影響，撒哈拉沙漠非洲地區(qū)經(jīng)濟受創(chuàng)嚴重，增長前景依然充滿不確定性。

    無獨有偶，國際貨幣基金組織(IMF)2010年1月26日發(fā)布最新的《世界經(jīng)濟展望》報告說，在中國的帶動下，亞洲發(fā)展中國家將增長8.4%；非洲2010年的增長速度約為4%，拉美及加勒比海地區(qū)國家2010年經(jīng)濟將增長2.9%，澳洲2010年經(jīng)濟增幅預估為2.5%。

    其次，國家的政策支持更具有針對性。

    在中央經(jīng)濟工作會議確定的2010年重點工作中，“更加積極穩(wěn)妥地實施‘走出去’戰(zhàn)略，在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力”也是重點之一，這恰好與之前商務部、發(fā)改委、工信部、財政部、海關總署、質檢總局聯(lián)合發(fā)布的《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)相呼應。

    2010年，雖然國際經(jīng)濟環(huán)境尚存許多變數(shù)，但是在西方發(fā)達國家深陷金融危機之時，中國的國家地位和影響力都在節(jié)節(jié)上升，金融危機逐步恢復之后，中國在國際市場上的話語權將發(fā)生根本變化。通過分析認為，《意見》是今后客車出口高速增長的政策依據(jù)，因為其針對性之強是過去從未有過的。

    再次，客車企業(yè)對出口的認識水平顯著提高。

    客車出口的歷史可以追溯到很久以前，但形成一定規(guī)模則在2003年之后，期間，“蜻蜓點水”、“打一槍換一個地方”等，顯示了客車出口中的不規(guī)范性，這是市場起步初期都必須經(jīng)歷的過程。經(jīng)過金融危機的洗禮，行業(yè)對客車出口的理解更加深刻，也更加理性。

    2009年客車市場的主要支撐力量來自國內(nèi)，根據(jù)趨勢來判斷，國內(nèi)市場的支撐力度在未來3～5年之內(nèi)不會衰竭。但是，3～5年之后，國內(nèi)需求的增長將很難滿足客車行業(yè)發(fā)展的要求，客車企業(yè)如果想在未來的市場競爭中占據(jù)一席之地，在國內(nèi)需求下滑或增速放緩的前提下，保持出口增長是最有效的方式。

    在金融危機中，全球汽車業(yè)掀起了一場腥風血雨般的并購，中國的聲音顯得格外清脆，而客車領域卻要安靜得多。但從一些細微的變化中，我們?nèi)匀荒軌蚋惺艿街袊蛙嚺c中國汽車的發(fā)展其實是同步的。在2009世界客車博覽歐洲展覽會上，金龍客車、海格客車、宇通客車、安凱客車同臺亮相，這是中國客車“軍團” 首次大規(guī)模參展，展會期間，主辦單位還舉辦了隆重的“中國日”活動。

    我們認為，2010年，客車出口將實現(xiàn)恢復性增長，保守預測，增長幅度會突破20%，出口量和出口額將達到或超過2008年的水平。2010年，市場趨勢與國家政策將形成合力，主導客車出口的發(fā)展速度。