6月的第一天，財(cái)政部等多個(gè)部委發(fā)布《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），3項(xiàng)節(jié)能與新能源汽車政策同時(shí)“砸”向了汽車業(yè)。

    客車不指定技術(shù)路線

    就客車行業(yè)而言，與其直接相關(guān)的是《通知》發(fā)布的內(nèi)容?！锻ㄖ分赋?，在現(xiàn)有13個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，又增加天津、?？凇⑧嵵?、廈門(mén)、蘇州、唐山、廣州等7個(gè)試點(diǎn)城市，開(kāi)展公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車的示范推廣。作為公共服務(wù)領(lǐng)域的重要交通工具，節(jié)能與新能源客車無(wú)疑將成為推廣重點(diǎn)。

    雖然《辦法》、《細(xì)則》針對(duì)乘用車，但也透露了一些值得關(guān)注的信息。首先，《辦法》將獲得補(bǔ)貼的新能源動(dòng)力類型確定為插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)，而《細(xì)則》將混合動(dòng)力乘用車列入節(jié)能汽車補(bǔ)貼范圍。也就是說(shuō)，混合動(dòng)力汽車并不屬于新能源汽車，而插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車才是政策重點(diǎn)支持的對(duì)象。

    另外，從補(bǔ)貼金額也可看出扶持力度的輕重。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助每輛5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助每輛6萬(wàn)元，而購(gòu)買節(jié)能汽車給予消費(fèi)者一次性定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每輛3000元。

    這兩項(xiàng)政策雖然不適用于商用車，但對(duì)節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)劃分已經(jīng)非常明確。那么，是不是說(shuō)新能源客車也要重點(diǎn)研發(fā)插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)技術(shù)？

    國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛向記者解釋說(shuō)：“政策重點(diǎn)鼓勵(lì)插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)，是因?yàn)檫@兩者大部分或全部時(shí)間是用電，降低了汽車對(duì)石油的依賴，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略意義。傳統(tǒng)的混合動(dòng)力還只是省油，脫離不了對(duì)石油的依賴，所以算不上真正的新能源。但是，客車不一定就鼓勵(lì)插入式混合動(dòng)力和純電動(dòng)。從節(jié)能環(huán)保來(lái)看，客車可以選擇純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、混合動(dòng)力、燃料電池、天然氣等多種模式。企業(yè)應(yīng)該自己判斷，最后由市場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)品的性價(jià)比來(lái)決定。”

    王秉剛認(rèn)為，與市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)的市場(chǎng)化混合動(dòng)力乘用車（如豐田普銳斯）相比，國(guó)產(chǎn)混合動(dòng)力客車的技術(shù)要達(dá)到相對(duì)成熟，最快仍然需要2~3年的時(shí)間，因此還離不開(kāi)政策支持。

    新能源客車技術(shù)爭(zhēng)鳴

    從2009年“十城千輛”正式示范推廣以來(lái)，節(jié)能與新能源公交車成為推廣的主力，混合動(dòng)力更是主角，但其中也不乏純電動(dòng)客車的身影。正是因?yàn)檎邲](méi)有明確新能源客車的技術(shù)路線，所以業(yè)界也出現(xiàn)了各種聲音。

    安徽安凱汽車股份有限公司副總經(jīng)理熊良平認(rèn)為：“混合動(dòng)力車型是過(guò)渡產(chǎn)品，純電動(dòng)才是發(fā)展趨勢(shì)，真正節(jié)能環(huán)保還是純電動(dòng)客車。”目前，安凱已經(jīng)有7款純電動(dòng)客車被列入了節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程的推薦車型目錄。

    電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室副主任、北京理工大學(xué)教授林程也認(rèn)為，先期發(fā)展純電動(dòng)城市商用車符合我國(guó)國(guó)情。主推純電動(dòng)城市商用車，一是可以集中解決污染問(wèn)題；二是可以定點(diǎn)定線運(yùn)行；三是可以集中充電、平衡電網(wǎng)；四是自主技術(shù)基礎(chǔ)較好；五是現(xiàn)有技術(shù)可滿足要求并可促進(jìn)零部件業(yè)的發(fā)展；六是運(yùn)力高效，便于政府主導(dǎo)。

    但是，從現(xiàn)在市場(chǎng)上混合動(dòng)力客車唱主角的情況就可以看出，混合動(dòng)力也得到了不少企業(yè)的認(rèn)同。

    福田汽車選擇了混合動(dòng)力客車作為節(jié)能型、環(huán)保型汽車產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目。北汽福田歐Ⅴ客車公司從2004年開(kāi)始從事混合動(dòng)力客車的研發(fā)工作，以最具代表性的城市客車研發(fā)為突破點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)11.4米和12米系列大型城市混合動(dòng)力客車產(chǎn)品。北汽福田汽車股份有限公司北京新能源客車分公司常務(wù)副主任劉繼紅認(rèn)為，混合動(dòng)力客車技術(shù)無(wú)須政府做任何的基礎(chǔ)性投資，與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)兼容，社會(huì)轉(zhuǎn)換成本低，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保的要求，而且混合動(dòng)力汽車的可靠性與可行性得到了市場(chǎng)的檢驗(yàn)和認(rèn)可。在當(dāng)前階段，混合動(dòng)力汽車更具產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)實(shí)意義。

    中通新能源客車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王欽普告訴記者：“插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)是新能源汽車發(fā)展的方向，但是在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)積累上還需要一段時(shí)間。我國(guó)用了‘十五’和‘十一五’兩個(gè)發(fā)展階段來(lái)打造混合動(dòng)力平臺(tái)，一下子轉(zhuǎn)到插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)還不是特別現(xiàn)實(shí)。而且插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)在公交體系內(nèi)應(yīng)用起來(lái)也比較困難，它受制于充電站的建設(shè)、電池快速充電能力、整車成本等因素。因此，‘十二五’期間產(chǎn)業(yè)方向仍然是以混合動(dòng)力為主。”

    核心零部件是關(guān)鍵

    王欽普認(rèn)為，混合動(dòng)力與插電式混合動(dòng)力有共性技術(shù)，在混合動(dòng)力技術(shù)逐步趨于成熟的情況下，將能給插電式混合動(dòng)力提供技術(shù)的保障。隨著混合動(dòng)力客車的發(fā)展，可以把電機(jī)、電池、整車控制技術(shù)催生成熟，進(jìn)一步降低核心零部件成本，尤其是電池。

    “現(xiàn)在車用電池產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，成本居高不下，從而導(dǎo)致車輛成本也降不下來(lái)，這既不利于混合動(dòng)力的發(fā)展，也不利于插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)的推廣。如果混合動(dòng)力客車的產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)，就可以進(jìn)一步提升核心零部件的水平，為插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)創(chuàng)造更好的平臺(tái)。”王欽普說(shuō)。

    不可否認(rèn)，核心零部件是制約混合動(dòng)力向插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)邁進(jìn)的關(guān)鍵。而林程也給出了解決方案：“如果大量采購(gòu)純電動(dòng)城市商用車，比如公交車和環(huán)衛(wèi)車，就能夠帶動(dòng)核心零部件的發(fā)展，等到產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)之后，還可以帶動(dòng)轎車零部件的發(fā)展，反過(guò)來(lái)支持轎車整車技術(shù)的提高。因此，純電動(dòng)城市商用車是新能源汽車的入口。”

    記者手記

    讓市場(chǎng)成為裁判

    在新能源客車的發(fā)展趨勢(shì)上，業(yè)界共識(shí)就是最終實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)客車的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。但是如何做到這一點(diǎn)，各地方、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提出了不同的技術(shù)路線。簡(jiǎn)單總結(jié)一下，可以分為一步到位型和循序漸進(jìn)型。

    一步到位型，就是堅(jiān)持走純電動(dòng)客車的研發(fā)和推廣之路，認(rèn)為既然最終要實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，為何不從一開(kāi)始就致力于純電動(dòng)客車的研發(fā)，按照純電動(dòng)客車的要求來(lái)推動(dòng)核心零部件的發(fā)展？

    循序漸進(jìn)型，就是由易向難推進(jìn)，認(rèn)為目前核心零部件達(dá)不到純電動(dòng)客車的要求，那么就從簡(jiǎn)單的混合動(dòng)力做起，通過(guò)現(xiàn)有水平的逐步提升來(lái)促進(jìn)核心零部件的配套能力。

    可以發(fā)現(xiàn)，這兩者都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是提升核心零部件的技術(shù)水平，而這也是現(xiàn)階段制約我國(guó)新能源汽車向前邁進(jìn)的主要障礙。

    從現(xiàn)在來(lái)看，還無(wú)法評(píng)判哪條技術(shù)路線更合適。2009年是節(jié)能與新能源汽車示范推廣的元年，這一年混合動(dòng)力、純電動(dòng)紛紛登上舞臺(tái)，各展所長(zhǎng)。隨著示范城市的進(jìn)一步擴(kuò)大，將有更多的節(jié)能與新能源車輛上路運(yùn)行，屆時(shí)，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)對(duì)車輛的節(jié)油性、穩(wěn)定性以及成本的要求將更高。如果這些貼著綠色標(biāo)簽的新能源客車要想真正擺脫示范的帽子，必將經(jīng)受市場(chǎng)化的考驗(yàn)，而經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品，誰(shuí)更合適自然會(huì)有一個(gè)結(jié)論。

    用戶的選擇就是路線的選擇。雖然混合動(dòng)力、純電動(dòng)都得到了政策的扶持，都是鼓勵(lì)的方向，但是在政府的人力、財(cái)力投入之后，如果得不到市場(chǎng)的認(rèn)可，也必然會(huì)逐步遭到淘汰?？v觀當(dāng)下的新能源客車行業(yè)，感覺(jué)很熱鬧，地方積極支持、企業(yè)踴躍參加，但是惟一不能忽略的就是用戶，雖然有政府補(bǔ)貼，用戶心中如果是五味雜陳的話，很有可能強(qiáng)扭的瓜不甜。當(dāng)有一天政策補(bǔ)貼退出，希望不要看到一輛輛被擱淺的新能源客車。