從2010年7月1日起，我國首部專門規(guī)范小學生校車安全的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，正式開始實施。

　　長期以來，困擾我過多年的校車問題一直未得到解決。國標實施后，多地有關部門對校車進行了排查，情況均不樂觀。如青島市907輛校車中，285輛明顯存在各種安全問題。天津校車情況同樣令人擔憂，據天津交管部門統(tǒng)計，目前天津有校車83部，校線車114部，此外，每天活躍在小學校門前的很多“黑校車”。天津相關部門的負責人表示，按照這一標準，9月一開學，天津僅有這些校車恐怕都無法“上崗”。

校車安全令人擔憂

　　青島市交警支隊副支隊長潘為民在接受記者采訪是說：“學校周邊交通壓力太大，除了造成堵塞，還容易留下事故隱患。從目前情況看，由學校出車統(tǒng)一接送學生，是緩解壓力的有效辦法。”

　　校車安全隱患多多

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，多數校車來源主要有三種情況：一是學校自有車，這在一些私立幼兒園比較常見;二是校車公司，如一些旅游發(fā)展有限公司常將具有營運資質的旅游客車投入校車運營；三是學校與汽車租賃公司簽訂協(xié)議，租車接送學生。

部分地方租的人力車充當校車

　　由于學校資金有限，為了降低校車成本，一些學校只有租用社會單位車輛充當校車，對校車司機的管理存在缺失或不到位情況。有的校車超載嚴重，還有極個別校車是套牌，以逃避年審、車船稅、違章罰款等，留下安全隱患。

　　青島市市南交警大隊副大隊長丁朋軍告訴記者，在前不久的轄區(qū)內校車安全情況摸底調查中發(fā)現(xiàn)，許多正在運營的校車問題多多。一些校車未能按規(guī)定攜帶滅火器和擊打器等消防設備、應急工具、防滑設備。部分學校租用非法營運車輛，安全技術狀況得不到保證。還有一些租用校車沒有購買全員險。一旦發(fā)生意外，學生安全無法保證。

　　調查還發(fā)現(xiàn)，學校做的只能是督促汽車公司及時維修檢查，即便知道校車管理不到位，也不好越俎代庖。一位校長解釋，學校資金困難買不起車，只能跟汽車租賃公司簽合同，此外沒什么好辦法。學校統(tǒng)一安排校車后，學生和家長方便了，但學校安全壓力很大，作為學校領導，時刻在為校車安全擔驚受怕，如履薄冰。

　　校車監(jiān)管存在難題

　　雖然有國家和地方政府明文規(guī)定，但執(zhí)行起來很難。青島市交警支隊副支隊長潘為民說：“對于臨時租賃的黑校車，交警只能監(jiān)管其是否有營運資格，無法提出更高要求。如果各部門能定期對校車運營情況進行通報，分析、查找校車及其駕駛人管理中的問題，集體研究對策，一定能更好地解決校車運行中的難題。”

　　顯然，如果由統(tǒng)一的租賃公司來管理，他們出于基本制度要求，也應在每天發(fā)車前、后，安排專人檢查車輛，車出了問題也能得到及時維修。但如果是個人或掛靠的車輛，接送孩子回來，誰還會去檢查?況且真正的大檢查要到相關部門，還需要交錢。出于利益考慮，當事人的主動性受影響。

　　此外，丁朋軍告訴記者，交警部門有時進行檢查，但在某種程度上講還是“臨時性檢查”，比如，要開學了，到冬天了，這時做些檢查。“如果每天一檢查，就有越權之嫌。”

　　目前，很多車輛租賃公司在保本經營甚至虧本。“不是我們不投保險，而是保費承擔不起。”一家從事校車營運的企業(yè)負責人給記者算了筆賬：校車應投座位險，按目前保險費標準，保額30萬元一個座位保費是800元，按照一輛校車40個座位來計算，一年保費就是32000元。3萬多元錢對微利狀態(tài)的校車運營公司來說，是個沉重的數字。

　　呼喚政策和制度支持

　　據了解，在民辦學校多次呼吁下，廣東佛山等地曾進行過校車統(tǒng)一專業(yè)化運營探索，但并未持久下去，在引入客運公司運營一段時間后，校車業(yè)務又放歸各學校自理。原因就是校車業(yè)務利潤低，工作量大，麻煩多，風險高，成了“燙手山芋”。目前來說，校車安全還只能依靠督促學校加強安全意識，落實主體責任，交警、交通、教育等部門加強日常監(jiān)管等來維系。

　　政府能否給予校車經營者一塊優(yōu)惠呢，否則校車經營者生存艱難，將難以為繼!這是記者在調查中被不斷提到的問題。

　　“校車如何走出運行困境，駛入良性發(fā)展軌道?”有關人士就此呼吁，政府強勢介入，建立統(tǒng)一的校車公司和管理公司，并在制度上和政策上給予規(guī)范支持，以此改變校車窘境，促其實現(xiàn)長效發(fā)展。

　　“目前，青島市校車運行走進了死角，矛盾突出。”市政協(xié)委員劉寶恩說，一方面不少學生家長需要校車，另一方面，按照相關規(guī)定，義務教育是就近入學，本來不需要校車，如果相關部門出面統(tǒng)一組織校車，不就是公開鼓勵擇校了嗎?很多人會質疑其公平性。但事實上，擇校問題確實存在，必須正視并給予有效引導。另外，有很多非擇校生需要校車，對這一群體，如果不統(tǒng)一組織實施，隱患反而更大，希望政府能出臺相關政策引導校車良性發(fā)展。

　　有關業(yè)內人士表示，校車運行需建立長期良性機制，形成由專業(yè)公司承運，管理公司監(jiān)管，政府各部門各負其責、齊抓共管的局面。政府可以通過招標方式，確定一家或多家客運公司為校車提供方，然后通過組建、聘用或招標方式確定校車管理公司，由此建立起政府主導、專業(yè)管理、分級負責、市場運作的模式。同時，政府應對校車公司給予政策優(yōu)惠。比如，設立校車責任險，單獨計算保費，從而降低校車運營成本。

　　“校車安全運行已引起了相關部門重視，未來校車將是有統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車體顏色及標識、統(tǒng)一駕駛員管理、統(tǒng)一行車路線、統(tǒng)一站點標識，并擁有覆蓋全市的校車服務網絡，既能最大限度保障學生乘車安全，又能減少高峰期交通壓力。”北京市教育局有關負責人表示。