工業(yè)和信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》(征求意見(jiàn)稿)(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已于不久前曝光。這份長(zhǎng)達(dá)16頁(yè)的《規(guī)劃》堪稱未來(lái)10年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容涵蓋新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的諸多方面，提出了具體指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等。

　　《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要性自不必言。記者多方采訪，希望了解行業(yè)專家和企業(yè)有關(guān)部門(mén)對(duì)《規(guī)劃》中若干具體內(nèi)容的看法時(shí)，得到的回復(fù)卻都十分謹(jǐn)慎。大部分受訪人稱，《規(guī)劃》尚未獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，此時(shí)討論其中的具體目標(biāo)和保障措施為時(shí)尚早。他們認(rèn)為，《規(guī)劃》在正式發(fā)布前可能進(jìn)行較大修改。也有多家汽車集團(tuán)下屬新能源汽車公司負(fù)責(zé)人表示，自己對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容還不了解。

　　專家稱《規(guī)劃》存在很大變數(shù)

　　根據(jù)記者拿到的《規(guī)劃》，我國(guó)新能源汽車發(fā)展整體目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛，汽車燃料經(jīng)濟(jì)性總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化規(guī)模位居世界前列。2020年，乘用車新車平均油耗達(dá)到每百公里4.5升，商用車新車平均油耗比2015年下降30%，燃料電池汽車技術(shù)與國(guó)際發(fā)展同步。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出若干保障措施。2011~2020年，中央財(cái)政安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，并在新能源汽車生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等方面給予大力稅收優(yōu)惠。

　　此外，《規(guī)劃》指出，要鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件的自主發(fā)展，要建立節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成有效的共性技術(shù)共享機(jī)制。

　　《規(guī)劃》提出的2020年目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?資金和政策支持力度夠不夠大?新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)何時(shí)能夠建立?帶著這些問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)的多名新能源汽車專家。他們均不愿多談，表示《規(guī)劃》還未獲批，存在很大變數(shù)。

　　科技部“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛，是《規(guī)劃》制定的主要參與者之一。他告訴記者，《規(guī)劃》中提出的資金支持力度、新能源汽車推廣目標(biāo)等都只是初步設(shè)想，一切尚未有定論。“《規(guī)劃》實(shí)施需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，需要財(cái)政部、科技部等相關(guān)部委支持，現(xiàn)在他們正審閱這份文件。專項(xiàng)資金投入規(guī)模、新能源汽車?yán)塾?jì)目標(biāo)銷量、財(cái)稅保障措施，這些都可能有所改動(dòng)。”王秉剛?cè)缡钦f(shuō)。

　　中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華也參與了《規(guī)劃》制定工作。他稱，對(duì)于自己參與制定的《規(guī)劃》不方便多說(shuō)。國(guó)內(nèi)不少新能源汽車專家都或多或少參與了《規(guī)劃》制定，他們的態(tài)度基本類似。

　　企業(yè)慎談意見(jiàn)

　　為了解企業(yè)對(duì)《規(guī)劃》有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，記者撥通了長(zhǎng)安新能源汽車有限公司總經(jīng)理周波的電話。聽(tīng)聞《規(guī)劃》已開(kāi)始征求意見(jiàn)，他有些吃驚。“我沒(méi)有拿到《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿，不方便多說(shuō)什么。”周波簡(jiǎn)短應(yīng)對(duì)幾句后，匆忙掛斷了電話。

　　作為國(guó)內(nèi)大型汽車集團(tuán)的新能源汽車部門(mén)，長(zhǎng)安新能源汽車有限公司應(yīng)該最關(guān)心《規(guī)劃》的內(nèi)容。周波的回答令記者頗感吃驚，而且他不是惟一一個(gè)給出這種答復(fù)的。東風(fēng)電動(dòng)車輛股份有限公司負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車研發(fā)的一位總監(jiān)同樣稱，他對(duì)《規(guī)劃》也一無(wú)所知。“我們是電動(dòng)汽車研發(fā)部門(mén)，《規(guī)劃》可能傳達(dá)至東風(fēng)集團(tuán)了，估計(jì)不會(huì)征詢我們的意見(jiàn)。”這位總監(jiān)說(shuō)。

　　東風(fēng)集團(tuán)規(guī)劃部李勇處長(zhǎng)告訴記者，東風(fēng)是牽頭組織制定《規(guī)劃》的企業(yè)之一，不方便對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容多做評(píng)論。“大部分汽車企業(yè)參與了《規(guī)劃》的制定工作，現(xiàn)在的征求意見(jiàn)稿是我們共同討論的結(jié)果。”李勇這樣解釋。不過(guò)，他也表示，《規(guī)劃》沒(méi)有最終定稿，最終版本可能有大幅變動(dòng)。“我拿到的這份文件中所說(shuō)不是500億元資金支持，與你的版本有些出入?！兑?guī)劃》調(diào)整過(guò)很多次，現(xiàn)在還不方便進(jìn)行討論。”李勇說(shuō)。

　　從汽車企業(yè)最近的一些舉動(dòng)和言論看，《規(guī)劃》在一定程度上得到企業(yè)認(rèn)可。吉利控股集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)楊學(xué)良表示，吉利對(duì)政府采取措施推廣節(jié)能與新能源汽車的應(yīng)用表示歡迎，吉利將全力支持，并按照國(guó)家確定的工作方向不斷加大相關(guān)產(chǎn)品投放市場(chǎng)的力度。

　　除國(guó)家規(guī)劃外，汽車企業(yè)也在紛紛制定各自的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。東風(fēng)汽車公司8月12日發(fā)布了節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。據(jù)稱，該規(guī)劃依據(jù)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定。未來(lái)5年，東風(fēng)公司將陸續(xù)投入30億元專項(xiàng)資金，用于節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。