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武漢“國標(biāo)”校車蹣跚上路

發(fā)布時間:2010年09月19日 00:00 作者:夢如 來源:楚天金報(武漢)

    目前,各幼兒園、中小學(xué)校已經(jīng)開學(xué),學(xué)生交通安全再次成為家長關(guān)心的問題,校車安全更是關(guān)注的焦點(diǎn)。8月1日起,我國首部規(guī)范校車安全的省級政府規(guī)章《湖北省校車交通安全管理辦法》(以下簡稱“《校車管理辦法》”)正式施行。該《辦法》要求我省校車必須符合“國標(biāo)”等一系列要求后方能上路行駛。如今,這一法規(guī)在漢執(zhí)行進(jìn)展如何,記者對此進(jìn)行了采訪。

校車司機(jī)要接受統(tǒng)一的培訓(xùn)方能上崗


  記者調(diào)查 多數(shù)校車未達(dá)標(biāo)


  2010年9月7日下午5時,在武昌一所高校附屬小學(xué)門前,家長們正在等待孩子放學(xué)。校門口,正停著一輛開著門的白色中型面包車。據(jù)身邊的家長介紹,這是學(xué)校接送部分住的較遠(yuǎn)學(xué)生的校車。記者注意到,這輛車的車身沒有噴涂校車標(biāo)志,車內(nèi)沒有加裝任何安全防護(hù)設(shè)施,與普通面包車并無二致。


  記者隨即趕往附近另一所小學(xué),正好遇到該校的校車載滿學(xué)生駛離。記者看到,這是輛普通的客車,車身并未噴涂校車字樣,幾名沒座位的孩子就站在車內(nèi)的走道上。車已經(jīng)在行駛了,幾名坐在窗戶邊的孩子都站了起來,有的甚至將手伸出了窗外,卻無人制止。


  在漢口一家私立幼兒園,記者以孩子想入園為由詢問該校校車的情況。當(dāng)記者問到校車是否符合“國標(biāo)”、司機(jī)是否為園方聘請的專職司機(jī)時,園方負(fù)責(zé)人表示,該校校車承包給了私人,校車就是一輛一般的面包車。


  記者此后在多家幼兒園、中小學(xué)了解到,承包或向私人租用校車是較為通用的做法。市民林先生告訴記者,孩子的幼兒園使用的是一輛10座的面包車做校車,但是最多的時候搭載了20個孩子。如此嚴(yán)重的超載,讓人擔(dān)心。市民王女士的孩子每天也乘坐著超載“校車”上學(xué),但她卻十分無奈,“家里距離學(xué)校太遠(yuǎn)了,有將近10公里,每天接送的話我忙不過來,只能坐這些不太規(guī)范的車輛。”


  據(jù)了解,目前,因?yàn)樾\嚀Q證工作剛剛展開,在武漢上路行駛的達(dá)標(biāo)車輛極少。在洪山區(qū)即將換證的100多臺校車中,僅一輛是按照國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)購置,其他車輛仍在逐步的更換中;而武昌區(qū)第一輛符合“國標(biāo)”的校車,9月8日在省第一保育院剛剛投入使用。


  國家標(biāo)準(zhǔn) 校車應(yīng)有“黑匣子”


  那么,校車“國標(biāo)”究竟要達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)?在洪山區(qū)校車換證培訓(xùn)會現(xiàn)場,記者見到了一輛“國標(biāo)”校車。


  該車通體為醒目的黃色,在顯著位置均有校車標(biāo)志。座位專為未成年人設(shè)計(jì),明顯比一般的面包車的座位短三分之一,排與排之間顯得較為緊湊。每個座位上都備有安全帶,在逃生窗旁設(shè)有安全錘以及顯著的標(biāo)志。


  據(jù)司機(jī)介紹,該車不但有被俗稱為“黑匣子”的汽車行駛記錄儀,還在車門處和駕駛室設(shè)有兩個監(jiān)控攝像頭,可以隨時觀察車上孩子們的狀況,以備處置突發(fā)狀況。


  據(jù)了解,2010年7月1日,新的校車國家標(biāo)準(zhǔn)正式施行,對校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)照明等都作出了明確規(guī)定。要求校車必須安裝“汽車黑匣子”,它可以對車輛行駛速度、時間、里程以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進(jìn)行記錄、存儲,并可以通過接口輸出數(shù)據(jù)。新標(biāo)準(zhǔn)同時要求每個座位必須安裝安全帶,每輛校車上至少應(yīng)安裝一個照管人員的座位,當(dāng)座位數(shù)超過40個時,應(yīng)至少安裝兩個照管人員的座位。照管人員的座位應(yīng)該靠近通道,校車至少應(yīng)設(shè)兩個應(yīng)急出口,應(yīng)急出口數(shù)量不少于3個。


  校車車身通體底色為黃色;校車標(biāo)牌應(yīng)有兩塊,顏色為黃、紅、白色,置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置,標(biāo)牌上應(yīng)注有核定載客人數(shù)、聯(lián)系學(xué)校和駕駛?cè)?、行駛路線。校車須在有“校車站點(diǎn)”標(biāo)志的指定地點(diǎn)??俊?/p>


  此外,校車國家標(biāo)準(zhǔn)將專用小學(xué)生校車定義為“專門運(yùn)送不少于10人的小學(xué)生校車”,而我省則將這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。按照《校車管理辦法》規(guī)定“用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車為校車”,這一“省標(biāo)”將更多車輛納入到校車的管理范疇。


  算經(jīng)濟(jì)賬 每車費(fèi)用增三倍


  記者在采訪中了解到,在武漢,有的幼兒園校車達(dá)到6輛之多,而一輛新的“國標(biāo)”校車的出廠價約為19萬元。這意味著如果全部換成“國標(biāo)”校車,將花費(fèi)百萬元。


  據(jù)了解,民辦幼兒園的校車費(fèi)用通常來源于自籌。對于這樣一筆費(fèi)用,不少民辦幼兒園負(fù)責(zé)人在接受采訪時都連稱“受不了”。一名幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者,此前他們租用私人校車每個月的費(fèi)用僅需三千元。按照《校車管理辦法》規(guī)定,即使學(xué)校不購置新車,但需長期租用車輛作為校車的,也只能租用具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位的機(jī)動車。這意味著該園將不能再租用私人的車了,而如要租用專業(yè)客運(yùn)單位的車,這就意味著每輛車需要增加三倍以上的投入,這將是一筆巨額的費(fèi)用。


  “如果教育部門不增加校車費(fèi)用投入,學(xué)校即使按要求更換了校車設(shè)備,最終的花銷還是會轉(zhuǎn)嫁到我們身上。”一名學(xué)生家長也表示。


  洪山區(qū)教育局安??曝?fù)責(zé)人朱時標(biāo)表示,之所以規(guī)定必須租用專業(yè)客運(yùn)單位的車,是因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故,對方才有能力賠償,并可追究相應(yīng)的法律責(zé)任。而私人的車在這方面就沒有保障了。他建議,從現(xiàn)階段來說,沒有經(jīng)濟(jì)能力購置或租用校車的民辦幼兒園可以不開通校車,只收住在近處的學(xué)生。


  省級規(guī)章 污點(diǎn)司機(jī)禁開校車


  “這意味著以后不是隨隨便便開輛中巴車就能當(dāng)校車了”,洪山區(qū)交通大隊(duì)車管中隊(duì)副隊(duì)長蘄小平告訴記者。


  據(jù)了解,目前武漢市校車換證工作正逐步展開。9月7日,洪山區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)校長及校車司機(jī)進(jìn)行了培訓(xùn)。預(yù)計(jì)9月中旬將完成首批30輛校車的換證工作,并將在9月底展開對校車上路的清查活動。


  據(jù)了解,除上述“國標(biāo)”外,《校車管理辦法》還對校車駕駛員、隨車管理人員等做出不少強(qiáng)制性規(guī)定:駕駛校車的司機(jī)須有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷;最近3年沒有累計(jì)記滿12分的記錄;未發(fā)生過致人死亡且負(fù)有責(zé)任的交通事故等。《校車管理辦法》還對現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在的使用校車的兩種特殊情形作了規(guī)定:其一,學(xué)校之間相互長期借用校車或共用一臺校車的,應(yīng)報當(dāng)?shù)乜h級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門備案;其二,使用公交車輛接送學(xué)生的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公交車輛管理的規(guī)定。


  特別值得一提的是,《校車管理辦法》對校車的違規(guī)規(guī)定了最為嚴(yán)厲的處罰。其中租借、出售、偽造校車專用標(biāo)志的,由交警部門沒收。沒有違法所得的,處1萬元罰款,有違法所得的,最高可罰3萬元。


  經(jīng)費(fèi)解決 學(xué)生繳費(fèi)可能增加


  據(jù)省人民政府法制辦公室主任陳洪波介紹,《湖北省校車交通安全管理辦法》是我國首部專門為規(guī)范校車交通安全管理而制定的省級政府規(guī)章。在《校車管理辦法》出臺前,我省在校車管理領(lǐng)域的問題存在一些問題。


  首先是相關(guān)部門對校車的監(jiān)管職責(zé)不清。對校車的管理工作涉及到公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育等多個部門,但各自在哪些環(huán)節(jié),承擔(dān)哪些監(jiān)管責(zé)任,尚無明確的法定依據(jù)。《校車管理辦法》則明確了上述部門各自的職責(zé)。其次是對違規(guī)行為的處罰制度缺失。現(xiàn)行校車管理的依據(jù)都只是規(guī)范性文件,因而沒有設(shè)定相應(yīng)處罰制度的權(quán)限。


  對于校車經(jīng)費(fèi),陳主任指出,在現(xiàn)實(shí)條件下,可以通過兩個途徑解決。一是學(xué)生繳費(fèi)。根據(jù)規(guī)定,學(xué)校有義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不能自行設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。需要說明的是,乘坐收費(fèi)校車屬于學(xué)生的自愿行為,學(xué)校不得強(qiáng)制。二是在一些財力狀況較好的地方,財政撥款也是校車經(jīng)費(fèi)的來源之一。目前,湖北省財政每年都安排有校車方面的經(jīng)費(fèi)。而且,隨著我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的不斷提高,財政經(jīng)費(fèi)保障的程度也會越來越高。就世界范圍看,發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育發(fā)展歷程也充分說明了這一點(diǎn)。例如美國,紐約州財政承擔(dān)了本州范圍內(nèi)校車經(jīng)費(fèi)的57%。

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