記者近日到蘇州金龍采訪時，公司總經(jīng)理吳文文提出，希望減免7米以下客車的消費稅。他告訴記者，這類車是國家倡導的“村村通”主力車型，盡管國家對“三農(nóng)“問題愈加重視，農(nóng)民收入日益提高，但農(nóng)村客車實際上已無利潤可圖。

　　這已經(jīng)不是第一次。自2006年4月1日起，減免7米以下客車消費稅的呼聲一直沒有中斷。

　　消費稅征到生產(chǎn)資料頭上

　　2006年3月20日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》，對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規(guī)模的調(diào)整。通知規(guī)定，自當年4月1日起，對車長7米以內(nèi)、包括駕駛員座位在內(nèi)10～23座(含)的中輕型商用客車征收消費稅，稅率為5%;用排氣量大于1.5升的乘用車底盤(車架)或用中輕型商用客車底盤(車架)改裝、改制的車輛屬于中輕型商用客車征收范圍。

　　消費稅是1994年我國稅制改革時在流轉(zhuǎn)稅中新設置的稅種，是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導消費方向，保證國家財政收入。財政部、國家稅務總局解釋說，2006年對消費稅進行調(diào)整的目的，是強化其鼓勵資源節(jié)約、促進環(huán)境保護、合理引導消費和間接調(diào)節(jié)收入分配的功能。

　　據(jù)了解，7米以下客車是我國農(nóng)村客運、城鎮(zhèn)客運的主力車型。但按照設置消費稅的初衷，7米以下、10～23座(含)客車就成了只能少數(shù)人消費的“奢侈品”。吳文文認為：“這些客車是生產(chǎn)資料，不應歸入繳納消費稅的范疇。”

　　多位汽車企業(yè)老總建議取消

　　從2006年消費稅調(diào)整開始，業(yè)內(nèi)人士建議減免7米以下客車的消費稅呼聲一直沒有中斷。但時至今日，這一政策仍未見松動跡象。

　　2006年8月30日，財政部、國家稅務總局曾聯(lián)合發(fā)布《關于消費稅若干具體政策的通知》，明確“車身長度大于7米(含)，并且座位在l0至23座(含)以下的商用客車，不屬于中輕型商用客車征稅范圍，不征收消費稅”。

　　2007年3月全國“兩會”期間，全國人大代表、江淮汽車集團董事長左延安建議，取消中輕型商用客車消費稅，如不能完全取消，就只對價格30萬元及以上的高檔中輕型商用客車征收消費稅。

　　2008年3月，全國人大代表、宇通集團總裁湯玉祥聯(lián)合17位人大代表提出《取消車長范圍在5.5～7米客運和公交車輛消費稅的建議》，得到多家客車企業(yè)的響應。有關部門對此建議的回復是，該類客車也消耗能源并排污，消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，不能判定其售出后的用途。

　　全國人大代表、少林汽車原董事長周文昌等多位汽車行業(yè)的老總級人物也提出過類似建議。他們都認為，7米以下客車是農(nóng)村客運市場的主選適用車型，消費群體主要是普通農(nóng)民，向這類客車征收消費稅與國家發(fā)展公共交通的政策相背離，與國家建設新農(nóng)村的政策相沖突，

　　企業(yè)的呼聲引起了媒體的關注。2008年以來，包括本報在內(nèi)的多家媒體就這一問題進行了大量報道。

　　2010年7月，交通運輸部發(fā)布《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，提出到“十二五”期末，全國100公里以內(nèi)客運班線公交化改造率達到50%以上，農(nóng)村客運公交化率達到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達到99%，建制村通班車率達到90%。這讓吳文文看到了廣闊的市場前景以及取消限制農(nóng)村客運市場發(fā)展有關政策的機會。

　　農(nóng)村客車市場急需減負

　　2010年10月，中央十七屆五中全會發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”、“按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和出行條件”的精神。這表明，“十二五”將是我國強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局的關鍵時期。

　　吳文文告訴記者，由于客源不足、硬件設施落后，農(nóng)村客運投入資本回收周期很長，甚至出現(xiàn)虧損。如果再因消費稅而增加成本負擔，會導致一些經(jīng)營者逐步退出，顯然不利于“村村通”工程的深入開展。

　　2008年底以來，為應對國際金融危機的影響，國家出臺了一系列促進汽車市場發(fā)展的優(yōu)惠政策。2011年，隨著這些優(yōu)惠政策的退出，如何促進汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、更好地滿足人們的出行需要必將成為各界關注的重點。

　　一些客車企業(yè)人士告訴記者，農(nóng)村客運長期面臨的公路等級低、營運成本高、客流不均衡、車輛安全性較差以及非法運營等問題，都與營運價格密切相關。因此，減免7米一下客車消費稅、為農(nóng)村客運發(fā)展提供更寬松的政策環(huán)境非常必要。