近期，校車安全成為社會關(guān)注的話題。校車由誰來辦最合適?解決校車安全問題的困難在哪?有哪些國外經(jīng)驗值得借鑒?

　　校車，不應(yīng)只是學(xué)校的責(zé)任

　　記者：校車安全主要存在哪些問題?

　　李藍(第十一屆全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究員)：因校車引發(fā)的問題很多，而且城市、農(nóng)村各有各的問題。在大城市，許多人用私家車接送小孩上下學(xué)，每天早晚都可以看到中小學(xué)周圍擠滿了車和人，加劇了交通擁堵。私家車一般是一輛車只接送一個小孩，實際上也造成了社會資源的浪費。

　　劉建軍(中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授)：在農(nóng)村，接送學(xué)生的車輛不僅有農(nóng)用運輸貨車、拖拉機等安全性不達標車輛，而且還有個人非法拼裝車和報廢車，對中小學(xué)生的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。校車市場需求大于校車供給形成的矛盾，校車目前經(jīng)營利潤低與缺少政策傾斜的矛盾，駕駛?cè)税踩庾R薄弱和缺少監(jiān)管制度的矛盾，以及社會關(guān)注校車和對其安全的重視不夠的矛盾，都導(dǎo)致了目前校車行業(yè)發(fā)展的極不規(guī)范。

　　記者：校車應(yīng)該由誰來辦?在分工上，政府、社會和學(xué)校各自承擔(dān)著怎樣的責(zé)任?

　　李藍：從國外的情況來看，一般的營運模式是公司經(jīng)營、政府監(jiān)管。在我國考慮校車問題，還應(yīng)該進行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、公交系統(tǒng)一體化規(guī)劃，才能讓校車更順暢地行走于城鄉(xiāng)的大街小巷。

　　具體做法上，首先，需要政府承擔(dān)起這個責(zé)任，制定出可行目標和計劃。允許營運校車的公司應(yīng)有較為雄厚的經(jīng)濟實力，可以考慮讓一些在管理、人力、物力、技術(shù)等方面有優(yōu)勢的大型企業(yè)來承擔(dān)這個工作。國家還應(yīng)對承擔(dān)營運的企業(yè)提供一些法規(guī)、社會資源等方面的優(yōu)惠政策。在分工上，政府部門主要承擔(dān)著規(guī)劃和監(jiān)督的任務(wù)，社會力量則承擔(dān)籌集經(jīng)費等。讓學(xué)校來承擔(dān)辦校車的責(zé)任，壓力太大，從人力和財力上看，也不太現(xiàn)實。

　　劉建軍：就目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，校車發(fā)展應(yīng)當由政府來主導(dǎo)：政府制定有關(guān)安全管理法律法規(guī)，制定校車制造安全技術(shù)標準，出臺相應(yīng)的管理政策，指導(dǎo)和扶持有關(guān)專門的運輸企業(yè)經(jīng)營校車服務(wù)。各地教育行政部門和學(xué)校是校車營運企業(yè)的監(jiān)管部門，公安機關(guān)交通管理部門是校車駕駛員和校車運行的安全管理部門。

　　校車發(fā)展還需轉(zhuǎn)變觀念

　　記者：解決校車問題的困難主要在哪里?

　　李藍：在我國，校車沒有專用標識，也沒有特殊的路權(quán)。雖然有關(guān)部委出臺了一些針對校車問題制定的政策和規(guī)定，但并沒有得到很好的實施。

　　另外，整個社會在解決校車的問題上積極性不高。這就需要政府轉(zhuǎn)變觀念，將對校車的家庭要求、社會要求，轉(zhuǎn)化為惠民利民的行動。此外，還有社會壓力問題，目前家庭、社會輿論在解決校車問題上所施加的壓力還比較小，政府也沒有下大力氣來解決這個問題。因此解決校車問題的關(guān)鍵，在于政府需要轉(zhuǎn)變觀念。

　　記者：國外有何先進經(jīng)驗可以借鑒?對于校車安全管理，您有什么建議?

　　李藍：在美國，校車由專門的公交公司營運，由家長委員會和政府教育部門雙重監(jiān)督。家長委員會主要對校車定價進行監(jiān)督，使其在保證公司正常運轉(zhuǎn)的前提下，增加社會福利。此外，從聯(lián)邦到各州，涉及校車安全的法律法規(guī)和各項標準共有300多項，從校車的材質(zhì)到車身的厚度等，都有詳細規(guī)定。

　　美國政府對營運公司和校車給予了一系列優(yōu)惠。首先是保證校車的特殊路權(quán)：規(guī)定校車在行駛過程中不能被超車，以保證學(xué)生的安全;此外，校車的路權(quán)高于消防車、救護車等，如果遇險，首先需要對校車進行救援。其次，明確規(guī)定了校車有統(tǒng)一的專用顏色以便于識別，規(guī)定教師不能上車以保證學(xué)生權(quán)利，規(guī)定校車的司機以及車上的看管員享受國家公務(wù)員待遇等。

　　這些都是我們可以借鑒的經(jīng)驗。

　　劉建軍：從校車發(fā)展比較成熟國家的經(jīng)驗來看，要解決校車問題，政府需要制定優(yōu)惠政策，完善現(xiàn)行的道路交通運輸管理法律法規(guī)，制定有關(guān)校車的安全技術(shù)標準，建立校車及其駕駛員準入和專門管理制度，制定校車安全和優(yōu)先通行的交通規(guī)則，最大限度保證校車運行的安全暢通。