過去一年，我國發(fā)生了多起校車交通事故，奪去了一個(gè)個(gè)鮮活可愛的小生命。如湖南衡南三輪“校車”墜河事件、重慶璧山嚴(yán)重超載的面包“校車”翻車事件、廣東潮安一名四歲小女孩被“遺忘”在幼兒園校車內(nèi)窒息死亡事件……

　　校車，承載著家長和孩子們的期盼，關(guān)系著義務(wù)教育和教育公平的實(shí)現(xiàn)，校車安全確實(shí)是關(guān)乎國計(jì)民生的大事。完善校車管理制度，治理危車、擁堵、超載等校車亂象，保障學(xué)生的生命安全，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此，法律責(zé)無旁貸。

　　從國外來看，美國校車已有百年歷史，運(yùn)營系統(tǒng)完備，相關(guān)立法相當(dāng)成熟。美國聯(lián)邦法律規(guī)定，學(xué)生運(yùn)輸享有最高安全級別。在60項(xiàng)“聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)”中就有36項(xiàng)針對校車生產(chǎn)作出了嚴(yán)格的特殊規(guī)定，包括客車的緊急出口及車窗的鎖定和解鎖、校車翻滾保護(hù)、車身連接部分強(qiáng)度、乘員座椅和碰撞保護(hù)、燃料系統(tǒng)完整性等。在如此高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求之下，美國生產(chǎn)的校車炫酷又結(jié)實(shí)，擁有“客車的設(shè)施、卡車的骨架”，成為美國最安全的學(xué)生運(yùn)輸交通工具。

　　在校車通行規(guī)則方面，美國各州法律設(shè)定的“校車避讓規(guī)則”嚴(yán)格而復(fù)雜，校車享受的特權(quán)待遇甚至優(yōu)于警車、救護(hù)車和消防車。在校車停車、上下學(xué)生時(shí)，任何車輛包括警車、救護(hù)車、消防車必須處于完全停車狀態(tài)，且必須停在離校車不少于20英尺的距離之外。在校車營運(yùn)管理中，美國政府同樣將安全放在首位，所有校車無論是購置、改裝或租賃，自營還是他營，都必須到當(dāng)?shù)卣块T辦理登記或?qū)徟掷m(xù)，對校車司機(jī)也規(guī)定了嚴(yán)格的從業(yè)資格條件。

　　校車行業(yè)是美國政府強(qiáng)力管制的少數(shù)行業(yè)之一，經(jīng)營資金主要依靠政府通過發(fā)行市政債券加以籌集，政府對校車企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，政府采取商業(yè)經(jīng)營方式，招標(biāo)拍賣校車經(jīng)營權(quán)。學(xué)校和學(xué)區(qū)只負(fù)責(zé)監(jiān)督安全和制定校車運(yùn)行規(guī)則，這樣就減少了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān);承運(yùn)校車的公司只要加強(qiáng)安全服務(wù)、履行合同，就會有穩(wěn)定的收入保證。校車的生產(chǎn)、銷售、修理、配件制造等形成了規(guī)?？捎^的“校車產(chǎn)業(yè)”，維持著美國龐大校車系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　其他國家和地區(qū)校車安全管理制度也很完善。加拿大每年跟校車有關(guān)的死亡事故幾乎為零，超越校車被視為嚴(yán)重違反交通規(guī)則的行為;法國校車司機(jī)必須通過嚴(yán)格的駕駛考試，擁有省一級的校車駕駛執(zhí)照才能上崗;德國校車要在專設(shè)車站和規(guī)定車位停車，進(jìn)出車站時(shí)其余車輛一律不準(zhǔn)超越校車。我國臺灣地區(qū)規(guī)定，校車應(yīng)投保強(qiáng)制汽車責(zé)任險(xiǎn)、乘客責(zé)任險(xiǎn)和汽車第三人責(zé)任險(xiǎn);以非校車或幼童專用車載運(yùn)學(xué)生或幼童，或者搭載幼童未指派幼童管理人隨車照顧者，處新臺幣5萬元以上8萬元以下罰款。對發(fā)生交通事故者除追究民事賠償責(zé)任外，還要追究校方和校車廠商的刑事責(zé)任。

　　以上制度經(jīng)驗(yàn)十分值得我們借鑒。凡事預(yù)則立，當(dāng)務(wù)之急是要完善我國的校車安全立法，細(xì)化校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，賦予校車在通行中的“特權(quán)”等。目前我國國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委已聯(lián)合發(fā)布《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，對專用小學(xué)生校車的標(biāo)志和裝置等方面作了明確規(guī)定，但與國外立法相比仍顯得過于單薄，仍須不斷完善這些“國標(biāo)”并嚴(yán)格執(zhí)行，給“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”以真正強(qiáng)制力。

　　徒法不足以自行，完善的制度配套措施也是必須的，其中關(guān)鍵問題就是如何為校車“埋單”，否則，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再高也是枉然。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)當(dāng)采取政策扶持、社會參與、市場運(yùn)作的運(yùn)行模式，以克服校車運(yùn)營成本過高、資金不足的難題。但當(dāng)下最實(shí)際的解決途徑還是依靠公共財(cái)政統(tǒng)一購置校車或給予補(bǔ)貼。政府可通過發(fā)行市政債券來解決部分資金難問題，而不應(yīng)在教育經(jīng)費(fèi)中支出;對校車運(yùn)營企業(yè)可免交或緩交各種稅費(fèi)。

　　借鑒經(jīng)驗(yàn)并不意味盲目照搬。鄰國日本因?qū)W校分布合理，學(xué)生的家離學(xué)校不遠(yuǎn)，校車就很少，只有私立的幼兒園才會采取校車接送的方式。我國因經(jīng)濟(jì)條件所限，地區(qū)差異很大，完全引入美國校車制度模式不太現(xiàn)實(shí)。但無論如何，校車安全不容許再有任何疏忽。我們需要的不僅僅是資金，更需要的是決心和智慧。美國田納西州《駕駛員手冊》里面那句警示語說得好：“孩子的生命安全超過一切最有價(jià)值的財(cái)富!”