在2012年召開的全國“兩會(huì)”上，來自企業(yè)界的全國人大代表、遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長李進(jìn)巔，再一次提交了關(guān)于校車問題的議案――《加快全國中小學(xué)生都能乘坐專用校車進(jìn)程的建議》。

全國人大代表、遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長李進(jìn)巔

　　
    李進(jìn)巔代表和遼寧曙光汽車集團(tuán)旗下的黃海汽車公司，不僅是“中國式”校車的倡導(dǎo)者，更是校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者。在2012年召開的全國“兩會(huì)”上，來自企業(yè)界的全國人大代表、遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長李進(jìn)巔，再一次提交了關(guān)于校車問題的議案――《加快全國中小學(xué)生都能乘坐專用校車進(jìn)程的建議》。這已經(jīng)是李進(jìn)巔代表連續(xù)第三年在全國“兩會(huì)”上關(guān)注校車安全、校車產(chǎn)業(yè)、校車發(fā)展的重大民生問題。當(dāng)然，這不是“老調(diào)重彈”，細(xì)心的媒體會(huì)發(fā)現(xiàn)，3個(gè)建議，由農(nóng)村中小學(xué)生交通安全問題的提出，到建議政府將校車作為公益事業(yè)來做，再到如何加快推進(jìn)校車普及發(fā)展，層層深入，年年遞進(jìn)。這種執(zhí)著和鍥而不舍，體現(xiàn)了一名企業(yè)家和人大代表的社會(huì)責(zé)任感及濃重的民生情懷。

    近年多省份頻發(fā)的學(xué)生交通安全惡性事故，以及人大代表和政協(xié)委員的強(qiáng)烈呼吁，引起了國家層面對(duì)校車安全問題的高度重視。2011年12月11日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《校車安全條例（草案）》，征求意見稿中提出，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車，并擬定于3年內(nèi)淘汰非專用校車，完成專用校車的更新普及。

　　
    雖然國家提出了專用校車更新普及的3年過渡期的想法，并對(duì)解決校車問題有了原則性的意見，但現(xiàn)實(shí)制約校車發(fā)展的資金投入困難、監(jiān)管不統(tǒng)一、專用校車司機(jī)缺乏的三大問題，仍然是校車推廣普及前路的障礙。通過對(duì)校車用戶的廣泛走訪，獲得大量調(diào)查的第一手資料，李進(jìn)巔代表就推進(jìn)專用校車工程，突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)校車運(yùn)營的集約化、專業(yè)化、公司化，提出了真知灼見。

　　
    據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國專用校車的需求將超過100萬輛，需要購車資金超過3000億元，這還不包括每年每輛校車約10萬元的日常運(yùn)營費(fèi)用。若完全依靠各級(jí)政府，要在短時(shí)間內(nèi)完成專用校車的更換與普及，難度很大。李進(jìn)巔代表建議，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，建立以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)融資、由專業(yè)校車公司管理的校車發(fā)展模式。同時(shí)結(jié)合各地學(xué)校狀況，通過多種方式解決校車資金來源問題，統(tǒng)籌兼顧各方利益，促進(jìn)校車健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方可由政府出資購買；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)可考慮以社會(huì)融資為主、政府給予部分購車及運(yùn)營補(bǔ)貼的方式完成車輛購置。建議還對(duì)購車資金補(bǔ)貼形式、校車日常運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出了意見。還特別建議，由于校車具有公益性質(zhì)，政府應(yīng)對(duì)校車給予一定的稅費(fèi)減免，校車運(yùn)營公司應(yīng)和城市公交公司享有同等待遇，如享受國家燃油補(bǔ)貼和票款補(bǔ)貼，減少經(jīng)營壓力。

　　
    針對(duì)目前各地校車管理混亂的情況，李進(jìn)巔代表建議，各地應(yīng)成立省級(jí)“校車管理中心”，對(duì)校車實(shí)行統(tǒng)一車輛采購、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一駕駛員和監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)、統(tǒng)一運(yùn)營監(jiān)管的“四統(tǒng)一”，以確保校車車輛安全、規(guī)范地運(yùn)營。按照《校車安全條例（草案）》要求的標(biāo)準(zhǔn)，很多地區(qū)難有足夠數(shù)量并符合條件的駕駛員，更談不上擇優(yōu)選取了。但由于校車具有低速運(yùn)行、按站點(diǎn)?？?、按班次運(yùn)營的特點(diǎn)，因此他建議，適當(dāng)放寬道路條件較好地區(qū)的校車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，將駕駛資格下沿到可開公交車的駕照，以擴(kuò)大校車司機(jī)的來源。

　　
    李進(jìn)巔代表和遼寧曙光汽車集團(tuán)旗下的黃海汽車公司，不僅是“中國式”校車的倡導(dǎo)者，更是校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者。早在2007年4月就會(huì)同遼寧省教育、公安、交通、財(cái)政等部門聯(lián)合進(jìn)行了黃海校車研發(fā)的“試水”，在無國內(nèi)校車標(biāo)準(zhǔn)的情況下，重點(diǎn)參考美國和歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)中國農(nóng)村的道路運(yùn)輸條件，當(dāng)年就研發(fā)出不同長度、多系列的專業(yè)校車產(chǎn)品。同時(shí)，積極參與《專業(yè)小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定。2008年初，黃海牌DD6751K01F型小學(xué)生校車被列入國家發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》第158批中，這是國內(nèi)第一輛以小學(xué)生校車為車輛名稱并獲批公告的客車產(chǎn)品，丹東黃海也成為第一家國內(nèi)獲批生產(chǎn)小學(xué)生校車的企業(yè)。

　　
    2010年3月，國家正式頻布了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《校車標(biāo)識(shí)》兩個(gè)強(qiáng)制性國標(biāo)，并于2010年9月1日正式實(shí)施。對(duì)此，黃?？蛙囆驴钚＼囋谠O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品改制和加裝必要設(shè)施，有些項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)甚至高于國標(biāo)，并于2010年4月，將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新款校車在省內(nèi)進(jìn)行了巡展。巡展吸引了省內(nèi)多個(gè)縣市教育部門的高度重視，多地紛紛購進(jìn)黃海校車。2012年中下旬，《黃海“長鼻子”校車開進(jìn)省“兩會(huì)”》的新聞在國內(nèi)引起巨大反響。其安全性、舒適性及便于普及性成為最大亮點(diǎn)：每個(gè)座位都有安全帶，汽車啟動(dòng)后，一個(gè)座位沒系安全帶，或時(shí)速超過60公里，車內(nèi)都將響起警報(bào)；車頂和車后都有逃生門；每輛校車都裝有GPS系統(tǒng)，行駛狀態(tài)隨時(shí)出現(xiàn)在監(jiān)控屏上……此外，黃海校車造價(jià)定位于“政府買得起、學(xué)校用得起、學(xué)生坐得起”的“國情式”校車。目前，丹東黃海已具備了年產(chǎn)3萬輛專業(yè)校車的生產(chǎn)能力。