補貼不到位 我國淘汰黃標車和老舊車難
2014年3月6日,中國第一行政長官——國務(wù)院總理李克強就黃標車淘汰問題說:“檢測不能有‘貓膩’,該淘汰的一輛也不能留。”此前在5日的十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告中表示,2014年淘汰黃標車和老舊車600萬輛,并在全國供應(yīng)國IV標準車用柴油。這意味著數(shù)次推遲的柴油機型商用車國IV排放標準有望全國執(zhí)行。
加大力度進行整治和淘汰黃標車和老舊車輛,對2014年后三季度商用車可起到直接刺激市場增量的作用,預(yù)期需求新增量可能會上浮10%左右,這對商用車車企的是一個利好因素,或許會改變2014年柴油機型商用車的市場格局。
2014年若能大規(guī)模地淘汰黃標車和老舊車輛的利好顯而易見,各大車企都在摩拳擦掌,做好了搶占這部分被淘汰的增量。通過淘汰黃標車降低污染排放、改善空氣質(zhì)量,從一個企業(yè)管理者的角度,每一家有社會責(zé)任感的企業(yè),都希望通過自己的努力保護身邊環(huán)境。
盡管中國第一行政長官已經(jīng)明確規(guī)定了2014年淘汰黃標車和老舊車600萬輛,但“上有政策下有對策”,在國家祭出的對淘汰黃標車補貼額度之低、又拿不出更好的增補情況下,預(yù)期在執(zhí)行淘汰黃標車行政過程中,仍存諸多棘手之難題。如目前,多數(shù)地區(qū)的黃標車并沒有到報廢期限,地方政府也沒有權(quán)力執(zhí)行強制報廢。
因此,國家還是只能通過經(jīng)濟手段鼓勵用戶淘汰更新,但作用是否依舊不明顯?若報銷補貼費用還是象以往一樣相對偏低,車主必定選擇其他渠道獲得更多收益,賣給二手車市場或是將淘汰的黃標車轉(zhuǎn)移到排放標準較低的農(nóng)村和偏僻的山區(qū)。
而相對于“黃標車”來說,所謂的“綠標車標志”其實質(zhì)就是一項變著手法的斂財手段,一年一度車檢時都要強行收取幾百元的此標志費用,縱使車主是剛買的已經(jīng)是歐5或歐6的勞斯萊斯或賓利,也得交上此大洋三百兩。新能源既使是太陽能或光燒水的,也全一網(wǎng)打盡而無處逃遁,沒交銀子就甭想上路。
全國大大小小的眾車企和發(fā)動機企業(yè),花天文數(shù)目的巨資從洋大人那塊買了一大堆的歐洲1-歐4技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,但“綠色標志”卻不認可,只認大洋三百兩,變著法兒繼續(xù)從車主腰包中搶錢,將車主當(dāng)成隨隨便便與隨時隨地的搖錢樹和取款機!
由于我國疆域廣大、地區(qū)性經(jīng)濟差異,加上各地對黃標車和老舊車的補貼性政策差異也大。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的黃標車車主來說,車輛就是生產(chǎn)資料和養(yǎng)家糊口的勞動工具,如一旦補貼力度不夠,車主沒有能力再購置新車,生計出了問題而無法解決,其消極抵觸情緒會致使車主很難自愿主動放棄老舊黃標車。現(xiàn)在各地政府給一輛黃標車和老舊車的報廢車補貼費僅18000元,這價格還不如賣廢鐵給的價格高。
此外,黃標車和老舊車轉(zhuǎn)手給當(dāng)?shù)匦⌒蘩韽S或路邊汽修店,拆解后的一些關(guān)鍵性零部件還可以繼續(xù)更換使用,殘值更高。因此,黃標車和老舊車在既沒有經(jīng)濟上的適當(dāng)獎勵,再加上相比于國Ⅳ車輛購置與使用成本上的低廉,車主就不可主動淘汰黃標車和老舊車,強制行政性淘汰報廢黃標車和老舊車,可能會引發(fā)社會安全動蕩或產(chǎn)生不必要的暴力抵抗,這對各地各級政府維穩(wěn)為第一要務(wù)來說也是相當(dāng)不利的。
現(xiàn)行黃標車和老舊車的補貼標準也應(yīng)該加以調(diào)整,原則上能讓車主免強接受,盡可能減少車輛更換給他們造成的損失,這樣就可以將手中的黃標車和老舊車處理給國家相關(guān)報廢汽車拆解部門,重新購入國Ⅳ商用車車輛,這對以后的營運業(yè)務(wù)還是利大于弊。
從世界各國對老舊報廢車輛以舊換新的補貼力度來看,意大利最高而中國最低。意大利政府對環(huán)境污染小的轎車購買者給予環(huán)境獎金,連同舊車報廢補貼,合計最高可達5000歐元。英國政府對于10年以上車輛報廢有2000英鎊補貼。德國政府對報廢行駛9年以上的舊車而購買新車的消費者提供2500歐元的補貼。美國政府對每輛報廢車補貼4000美元,占中低檔新車價格近30%。
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