2016年道路運輸展全場唯一1輛校車

　　要知道，在2012年道路運輸展上，校車也曾是“當紅主角”，各個企業(yè)的校車產(chǎn)品紛紛推出，曾讓我們看到了校車市場的希望。然而不過短短四年時間，同樣的展會上卻出現(xiàn)了“今非昔比”的尷尬，問題出在哪兒了?校車為何沒有像我們預期的那樣“井噴”?

　　有專家認為，歸根結(jié)底，還是政府重視程度的問題。相較于新能源車目前從中央到地方各級政府部門都高度重視的“盛況”，難出成績且面臨潛在風險的校車則是各方都不愿接手的“燙手山芋”。

　　為何夢想難以照進“殘酷”現(xiàn)實

　　記者仍然清楚地記得，2012年，在一系列慘痛的校車安全事故終于推動《校車安全管理條例》出臺時，業(yè)界預計這是一個非常有潛力的市場，按照專家當時的預估，全國校車市場的需求約在100萬輛-150萬輛，校車市場的啟動，不僅將我國每年總量為50-60萬輛的客車市場容量大大擴容，其發(fā)展速度也將遠遠快于受成本、充電等多種因素制約的新能源客車。

　　經(jīng)過2012年與2013年的起步摸索，校車市場并未在2014年迎來爆發(fā)，2015和2016年反而更顯沉寂。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2014年1-9月，校車共銷售19049輛，同比下降 16.8%。和新能源客車銷量猛漲的勢頭形成鮮明對比。事實上，校車市場增長放緩的勢頭在2013年已經(jīng)顯現(xiàn)，而且越來越突出。

　　為何本應市場起步快于新能源汽車的校車，降溫如此之快?有關(guān)專家給出了如下回答。

　　首先，我國的校車熱源于接二連三慘痛的校車安全事故引發(fā)的輿論關(guān)注，《校車安全管理條例》能在短時間內(nèi)快速出臺離不開社會輿論的強力推動。但社會輿論不可能一直高度關(guān)注校車安全，隨著社會輿論關(guān)注的減弱，政府推動校車的壓力與緊迫感也大為降低。

　　其次，是由于政策的“爛尾”。這是《校車安全管理條例》出臺后我們就一直有的擔心，因為國情不同，無法照搬美國的校車制度，加上中國城鄉(xiāng)差距、中西部地區(qū)經(jīng)濟差異較大，很難用一部宏觀的管理辦法、一個模式解決不同地區(qū)的校車問題，需要相關(guān)的教育、交通等主管部門在《校車安全管理條例》之下做很多細致、協(xié)調(diào)甚至是創(chuàng)新的工作。

　　按照《校車安全管理條例》，校車安全管理由教育、公路運輸、工信部、質(zhì)檢總局等多個部委共同負責，但汽車行業(yè)“多頭管理”的弊端在校車管理上表現(xiàn)更為明顯，“誰說了都不算、互相推諉觀望”，在主管部門權(quán)責不清的情況下，當初國務院高調(diào)頒布的《校車安全管理條例》的貫徹落實進展緩慢。

　　再次是費用問題，校車的運營狀況決定了其很難盈利，高昂的購車成本和運營成本學校自身無力承擔，社會資本望而卻步，再加上支持校車服務所需的財政資金政策不明確以及相應的政策落實不到位，使得多年來校車運營管理始終面臨“誰來掏錢”的尷尬。

　　可見，校車雖然承載著各種沉甸甸的責任與希望，但在各種現(xiàn)實問題面前，那一點點本來即將燃燒的小火苗很快就被掩蓋，留給我們的則是各種惋惜。

　　校車是否還有機會再“得寵”?

　　那么，校車是否還有機會像新能源車一樣炙手可熱?如何才能再引起社會的高度重視呢?

　　我們不妨看看新能源車“火”的過程，2012年第一輪新能源客車示范運營結(jié)束后也曾陷入低迷，但得益于新一屆中央領(lǐng)導的高度重視并由國務院副總理專門負責此事，多次強調(diào)要大力推廣新能源汽車，在多次深入地方與企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，而且政策方面大力支持，相繼解決了新能源車推廣中的問題，引起社會輿論高度關(guān)注，地方與企業(yè)的積極性也大為提升。

　　反觀校車，2012年出臺的《校車安全管理條例》并不完善，但此后再無新政跟進補缺，一些地方的校車示范也工作也沒有下文。

　　曾有地方教育部門負責人私下“坦誠相告”，校車管理是個吃力不討好的活，采購幾十輛校車天天在路上跑，運營管理的事繁雜不說，安全問題始終是“隱形炸彈”。 “事故概率總是有的，萬一出現(xiàn)重大安全事故，教育口的人肯定要擔責任，但如果我們不出頭管這事，就一點風險沒有。”正是這種“多一事不如少一事，不管就沒有責任”的推諉做法，使得2012年以來校車市場一年比一年冷清。

　　業(yè)內(nèi)資深人士指出：“要提升校車市場的熱度，既要像重視新能源汽車一樣，中央領(lǐng)導高度重視并有專人負責主抓協(xié)調(diào);也要進一步完善《校車安全管理條例》，細化執(zhí)行層面的規(guī)定，調(diào)動地方執(zhí)行的積極性。同時，在校車運營管理上，也要增加靈活性，為社會資本、民間力量介入校車市場運營留下探索空間。”

　　校車，本該擔當重任的角色，卻因為一些主觀或客觀原因，被按下了“暫停鍵”，雖然有些有責任的校車營運企業(yè)還在堅持，但也時常表示出無奈和艱難。

　　總之，校車不該就這樣暗淡下去，而是需要我們共同堅定信心，不斷調(diào)整思路與方法，展開雙臂，勇敢地迎接金色的希望之光。