2016年7月底，福建平和縣人民法院依法審理一起校車超載案。犯罪嫌疑人賴某杵與賴某勇，因犯危險(xiǎn)駕駛罪，分別被判處拘役2個(gè)月并處罰金 5000元、拘役1個(gè)月并處罰金4000元。經(jīng)查，賴某杵駕駛的面包車核載7人，實(shí)載33人，其中幼兒31人;賴某勇駕駛的面包車核載7人，實(shí)載20人， 其中幼兒18人。這是刑法修正案實(shí)施后，福建法院審理的首例涉及校車嚴(yán)重超載的危險(xiǎn)駕駛案。

　　消息一經(jīng)刊發(fā)，隨即引發(fā)熱議。有觀 點(diǎn)認(rèn)為，賴某杵與賴某勇駕駛面包車接送幼兒，雖屬嚴(yán)重超載，但畢竟沒有釀成致人傷亡的交通事故，可批評(píng)教育了事。也有聲音呼吁，眾多案例表明校車超載儼然 成為奪取學(xué)童生命的“第一殺手”，校車超載理應(yīng)入刑。筆者認(rèn)為，“校車超載入刑”是國(guó)家政府層面推進(jìn)校車良性發(fā)展的必要舉措，對(duì)塑造國(guó)內(nèi)校車大環(huán)境極具樣 本意義。

校車超載入刑對(duì)塑造國(guó)內(nèi)校車大環(huán)境極具樣本意義

　　校車超載入刑是一堂法治課

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)齡階段人口不斷減少，這使得一些地方的中小學(xué)及幼兒園撤點(diǎn)并校成為常態(tài)。盡管這在某種程度上提高了校舍、教師等辦學(xué)資源的利用效率，但是苦累了學(xué)齡階段的孩子們。

　　撤點(diǎn)并校意味著這些孩子們要冒著嚴(yán)寒酷暑翻山越嶺求學(xué)，亦或額外掏錢乘坐校車求學(xué)。出于時(shí)間成本與安全風(fēng)險(xiǎn)的考慮，絕大多數(shù)的人選擇后者。因?yàn)榧议L(zhǎng)們認(rèn)為，校車定時(shí)定點(diǎn)接送，省時(shí)省力且相對(duì)安全。

　　然而，校車事故頻現(xiàn)，使這種理論上相對(duì)安全的求學(xué)方式給人們?cè)鎏砹诵睦黻幱啊ＶT多安全隱患中，超載無(wú)疑是主要誘因之一。

　 　相較普通的旅客運(yùn)輸，中小學(xué)生及幼兒園學(xué)童乘車時(shí)間高度集中于上學(xué)、放學(xué)等特定時(shí)段，要在如此短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)送大批量的學(xué)生，對(duì)于運(yùn)力本就不足的農(nóng)村、山 區(qū)的學(xué)校及校車運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。加之，涉事單位為了降低成本，最大程度地減少校車來(lái)回跑的次數(shù)，超載便往往成了家常便飯。

　　一起起校車事故以及血的教訓(xùn)讓人們意識(shí)到，校車不單單是學(xué)童上學(xué)路上的交通工具，更承載著千萬(wàn)家庭的幸福，其安全容不得半點(diǎn)疏忽。這也直接催生了國(guó)家層面的《校車安全管理?xiàng)l例》。該條例明確“校車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得以任何理由超員”。

　 　《校車安全管理?xiàng)l例》自2012年開始實(shí)施后，全國(guó)各地陸陸續(xù)續(xù)啟動(dòng)了校車安全整治運(yùn)動(dòng)，但一些農(nóng)村地區(qū)的校車安全問(wèn)題卻因財(cái)力緊張、僥幸心理等原因并 未得到明顯改觀。為此，法律法規(guī)不斷地補(bǔ)漏補(bǔ)強(qiáng)，特別是2015年11月1日起實(shí)施的《刑法修正案(九)》擴(kuò)大了危險(xiǎn)駕駛罪的入罪范圍，將“從事校車業(yè)務(wù) 嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客”的行為也納入到刑罰范圍，本次福建平和縣這起校車超載入刑案例則是《刑法修正案(九)》的具象表現(xiàn)。

　　由此可見， 福建首例校車超載入刑案是一堂生動(dòng)的法治課，其震懾力不容小覷?？蛙嚲W(wǎng)也呼吁，全國(guó)各地的執(zhí)法部門切實(shí)提高相關(guān)法律的執(zhí)行力，對(duì)校車超載現(xiàn)象以及相關(guān) 安全問(wèn)題決不心慈手軟，如此，“開校車不超載”方會(huì)成為一種自覺行為。這是一種法治的力量，更是對(duì)生命應(yīng)有的尊重。

　　校車文化氛圍缺失是癥結(jié)所在

　　固然，超載只是導(dǎo)致校車安全事故的誘因之一，有業(yè)內(nèi)人士向客車網(wǎng)表示，超載引發(fā)事故只是表象，國(guó)內(nèi)校車文化氛圍缺失才隱藏在事故背后的“癥結(jié)”所在。

　 　以校車運(yùn)營(yíng)比較成功的美國(guó)為例，要想讓校車實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)就必須依賴于一個(gè)系統(tǒng)工程。從制度的頂層設(shè)計(jì)、校車的生產(chǎn)制造到運(yùn)營(yíng)管理、日常監(jiān)督等，可謂環(huán)環(huán) 相扣，任何環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)給校車運(yùn)營(yíng)帶來(lái)破壞性的后果。對(duì)此，除制定完善的規(guī)章制度外，營(yíng)造健全的全民校車文化氛圍當(dāng)務(wù)之急。

營(yíng)造校車文化需社會(huì)各界的配合與響應(yīng)

　 　相較國(guó)內(nèi)尚不健全的校車大環(huán)境，美國(guó)的校車使用經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是值得我們借鑒的。美國(guó)通過(guò)的《全國(guó)交通與機(jī)動(dòng)車安全法》、《校車安全修正案》等諸多管理法規(guī)， 為校車文化奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。根據(jù)美國(guó)交通局的統(tǒng)計(jì)資料，目前全美一共有44萬(wàn)輛校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，每天要接送2500萬(wàn)名中小學(xué)生。一年 下來(lái)，這些校車接送的中小學(xué)生就高達(dá)100億人次?？偟膩?lái)說(shuō)，在美國(guó)每天坐校車去學(xué)校的學(xué)生占全美中小學(xué)生總數(shù)的54%。

　　在美國(guó)，黃色 為主、黑色為輔的校車具有很大“特權(quán)”，是除警車、救護(hù)車、消防車以外，街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車輛之一。比如，當(dāng)校車司機(jī)用停車牌示意校車停車上下學(xué) 生時(shí)，校車后及迎面的車都必須停車等待，如果有車因?yàn)樾＼嚺赃厽o(wú)車而繞行，這種行為同樣是違規(guī)的。當(dāng)校車停下來(lái)時(shí)，這安裝在左前側(cè)的紅色停車牌就會(huì)打開， 這塊紅色停車牌就等同于公路街道上的紅燈，所有的駕車人都必須像遵守其它交通規(guī)則一樣停車等候。

美國(guó)校車在街上享有很大“特權(quán)”

　 　我們能觀察到的這些只是表象，美國(guó)校車文化的背后，蘊(yùn)藏著的是與自我克制精神相交融的平等觀念。對(duì)校車施加的各種制度保護(hù)同樣體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)孩子的愛 護(hù)，對(duì)弱勢(shì)群體的尊重。孩子相對(duì)成年人是弱者，自我安全保護(hù)能力較差。美國(guó)校車的“特權(quán)”實(shí)際上是通過(guò)約束成人的行為來(lái)建立不同年齡的人在安全方面的平 等，對(duì)校車質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)的高要求，亦具類似之功能。

　　當(dāng)然，美國(guó)校車文化不是一朝一夕建立起來(lái)的。我國(guó)若想創(chuàng)造出優(yōu)秀的校車文化，需要客車制造企業(yè)的產(chǎn)品支持與積極引導(dǎo);需要政府逐步完善相關(guān)的制度建設(shè);需要全社會(huì)逐漸樹立真正的平等觀念;更需要人們有為了公平而犧牲局部效率的精神。

　　我們堅(jiān)信，當(dāng)信任校車、尊重校車成為每個(gè)人的習(xí)慣，這一習(xí)慣便成長(zhǎng)為一種社會(huì)性美德，進(jìn)而形成滋養(yǎng)國(guó)內(nèi)校車大環(huán)境的巨大力量!