城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的重要功能，近年來(lái)受疫情等因素的影響，公眾出行習(xí)慣發(fā)生了深刻的變化，城市公交的客流大幅下滑，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，成為公交行業(yè)的重要話(huà)題。

2024年1月19日，第十八屆影響客車(chē)業(yè)年度盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)在合肥舉行。期間，作為活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)之一，“公交改革創(chuàng)新發(fā)展圓桌論壇”如期舉行，圍繞“公交改革創(chuàng)新發(fā)展”的主題，圓桌論壇特邀公交行業(yè)的企業(yè)代表為我們分享，面對(duì)如此的環(huán)境，我們可以參考哪些對(duì)策及優(yōu)秀案例。

圓桌論壇由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郝輝主持，南京公交集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記王飛廷，常州公交集團(tuán)副總經(jīng)理（主持行政工作）陳凌，南通公交集團(tuán)董事長(zhǎng)丁志剛，鎮(zhèn)江公交企業(yè)管理部經(jīng)理張軍，杭州公交技術(shù)信息（規(guī)劃）中心主任羅序旗等嘉賓出席討論，為在場(chǎng)嘉賓分享公交改革創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

有效利用公交企業(yè)的基礎(chǔ)配套資源

公交+X的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變

在后疫情時(shí)代，如何提升客流成為各公交企業(yè)的重要課題。對(duì)此，南通公交集團(tuán)董事長(zhǎng)丁志剛認(rèn)為要從五個(gè)方面做好提效工作：
第一、在站點(diǎn)的合理性、班次的均衡性等方面需要大力研究，也是公交企業(yè)降本增效的重要方向。

第二、除了常規(guī)公交之外，公交企業(yè)要做旅游、包車(chē)等服務(wù)，滲透到城市的每個(gè)家庭是增加效益的一種方式。

第三、公交有很好的資源配套基礎(chǔ)，如充電樁，要抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，開(kāi)展對(duì)外拓展公交充電樁業(yè)務(wù)。
第四、通過(guò)科技信息的運(yùn)用，數(shù)據(jù)的分析來(lái)進(jìn)一步做精準(zhǔn)服務(wù)、精致化服務(wù)，

第五、要在人員、車(chē)輛等方面可以進(jìn)行整合利用，提高效率。

南通公交集團(tuán)董事長(zhǎng)丁志剛

針對(duì)以上五個(gè)方面，公交行業(yè)需要做出多種轉(zhuǎn)變，從單一型向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，公益型向公益+市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，場(chǎng)站建設(shè)要從平面型向立體型的轉(zhuǎn)變。

公交是有公益屬性的，所以必須要堅(jiān)持公交的公益化屬性，做好主要業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的同時(shí)，還要做市場(chǎng)化的拓展業(yè)務(wù)。

鎮(zhèn)江公交企業(yè)管理部經(jīng)理張軍

鎮(zhèn)江公交在近幾年主要圍繞公交主業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率提升，以及市場(chǎng)化拓展和內(nèi)部管理的效能提升。首先，提高運(yùn)營(yíng)效率，建立自我評(píng)價(jià)機(jī)制，以此促動(dòng)效率的提升。其次，利用自身?xiàng)l件加入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，以“公交+旅游”的組合開(kāi)拓旅游直通車(chē)業(yè)務(wù)；以“公交+加油站”的組合開(kāi)拓對(duì)外業(yè)務(wù)；以“公交+修理”的組合開(kāi)拓維修業(yè)務(wù)。而且還要加強(qiáng)內(nèi)控，主要圍繞體系建立、人員效率等方面。

改革是永恒不變的主題

在改革中創(chuàng)新 在創(chuàng)新中改革

近四年內(nèi)，常州公交更新了1500輛左右的新能源電動(dòng)公交車(chē)，成本規(guī)則執(zhí)行率可達(dá)到99.5%，可以說(shuō)政策是相對(duì)友好的。即便如此，常州公交近年來(lái)一直提倡公交改革，保持刀刃向內(nèi)的自我改革精神，承諾不占用政府財(cái)政，立足自身，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中改革。改革中最大的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題就是人員的問(wèn)題。人員問(wèn)題無(wú)非通過(guò)兩種渠道調(diào)整，一種是分流裁簡(jiǎn)，另一種是放到市場(chǎng)上自給自足。

常州公交集團(tuán)副總經(jīng)理（主持行政工作）陳凌

陳凌表示，2023 年，常州公交兩采用條腿一起走的策略，優(yōu)化人員的問(wèn)題。

第一，常州公交采取智慧站臺(tái)（無(wú)人值守站臺(tái)）模式，以消化BRT的工作人員。

第二，利用自身資源，改造維修車(chē)間，利用富余的維修人員進(jìn)行造車(chē)，并已經(jīng)下線(xiàn)了75輛投放到一線(xiàn)，今后會(huì)利用該資源向外輻射。

第三，常州公交與常州市人民銀行建立了硬幣自循環(huán)中心，整個(gè)常州市的硬幣流通形成自我循環(huán)，同時(shí)也解決了部分點(diǎn)鈔人員。

第四、2023年，常州公交對(duì)外推出了15個(gè)充電樁，在2024年，將對(duì)外開(kāi)放20個(gè)充電樁和閑置加油站。
第五、2024年，常州公交將打造一個(gè)集“光儲(chǔ)、充、算、研”一體化的交通新能源示范崗。

此外，常州公交將精準(zhǔn)針對(duì)不同的出行人群，通過(guò)科技化、信息化的方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)線(xiàn)網(wǎng)的規(guī)劃和布局，從整體經(jīng)濟(jì)效益去探索公交的未來(lái)發(fā)展。“未來(lái)的公交屬于數(shù)字公交，我們要用好算法、算力、數(shù)據(jù)，改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，探索新業(yè)態(tài)，做好公交下半場(chǎng)的文章。”陳凌表示。

而影響杭州公交運(yùn)營(yíng)的，一個(gè)方面疫情影響，另一方面還有地鐵的發(fā)展。在這個(gè)背景下，杭州公交面臨客流下滑、無(wú)法降本的難題，改革創(chuàng)新迫在眉睫。

杭州公交技術(shù)信息（規(guī)劃）中心主任羅序旗

首先在2022年，杭州公交全面應(yīng)用線(xiàn)網(wǎng)數(shù)字化結(jié)構(gòu)治理，年底啟動(dòng)了第一個(gè)單元化治理，提升了20%的公交客運(yùn)量和2%的整體客流量。其次是杭州公交采購(gòu)制度的創(chuàng)新，公交集團(tuán)的利益就是企業(yè)的利益，這在車(chē)輛采購(gòu)中體現(xiàn)得尤為明顯。同時(shí)還推出了全生命周期的維保服務(wù)，降低維修人員的成本，而這部分人員將充實(shí)安保崗位，由此減去安保服務(wù)的外包成本。“如果公交企業(yè)都循規(guī)蹈矩，那就對(duì)不起創(chuàng)新這兩個(gè)字，如果公交企業(yè)都循規(guī)蹈矩，那就對(duì)不起二十大說(shuō)的創(chuàng)新是第一動(dòng)力這句話(huà)。”羅序旗表示。

此外，控制人員成本是公交企業(yè)立竿見(jiàn)影的降本方式，南京公交集團(tuán)以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)了體制創(chuàng)新，以此激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力，主要措施如下：

第一、南京公交集團(tuán)撤銷(xiāo)了二級(jí)管理平臺(tái)，縮減部門(mén)編制，注銷(xiāo)低效企業(yè)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，通過(guò)崗位刪定、全員競(jìng)聘有效精簡(jiǎn)人員，人車(chē)比有效下降。當(dāng)前職工總數(shù)凈減少3565人；運(yùn)營(yíng)車(chē)輛減少1109輛；人車(chē)比減少至2.83，實(shí)現(xiàn)了人員精簡(jiǎn)和車(chē)輛資源配置優(yōu)質(zhì)化。

第二、降本增效，優(yōu)化資產(chǎn)。三年改革后，人工費(fèi)用節(jié)約4.25億元，車(chē)輛燃料節(jié)約7.58 億元，車(chē)輛維修費(fèi)用節(jié)約1.24億元，安全保險(xiǎn)事故費(fèi)用節(jié)約0.5億元，負(fù)債總額減少29.85%。

第三、對(duì)于可經(jīng)營(yíng)性資源進(jìn)行集中管理，全面梳理在用的公交場(chǎng)站，制定開(kāi)發(fā)盤(pán)活方案，利用低效再開(kāi)發(fā)政策，對(duì)場(chǎng)站進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。

第四、通過(guò)建設(shè)指揮控制中心，收集整合公交大數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化、數(shù)字化、智能化，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。

南京公交集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記王飛廷

南京公交集團(tuán)始終堅(jiān)持以人民需求為中心，以補(bǔ)短板、減重復(fù)、增覆蓋、重接駁、微循環(huán)為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展線(xiàn)路優(yōu)化、運(yùn)力平衡，讓線(xiàn)路覆蓋更廣泛，公交服務(wù)更精準(zhǔn)，全力滿(mǎn)足市民多樣性的出行需求，最大限度發(fā)揮好公交集團(tuán)應(yīng)有的作用，提升城市公共交通吸引力。

在城市出行領(lǐng)域，一方面，人民的生活水平逐漸提高，私家車(chē)的普及率逐年增加，另一方面，各地也在積極開(kāi)展軌道交通的建設(shè)。在這兩者共同發(fā)展的環(huán)境下，公交企業(yè)的客流量和客運(yùn)量面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，公交企業(yè)的改革創(chuàng)新是提高運(yùn)營(yíng)效率的首要目的。本次影響客車(chē)業(yè)活動(dòng)中，五位嘉賓分享了各自企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)，希望更多的公交企業(yè)積極探索全新模式，共同推動(dòng)公交行業(yè)的發(fā)展， 迎接下一個(gè)公交時(shí)代。