姍姍來遲的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》即將面世。近期，工信部副部長蘇波對(duì)媒體明確表示，“由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院，不日將批復(fù)公布。”這一表態(tài)也逐漸讓這一規(guī)劃明晰起來。

　　此前，工信部部長苗圩曾表示，《規(guī)劃》

　　主要是對(duì)新能源汽車長遠(yuǎn)的發(fā)展，比如技術(shù)路線、目標(biāo)、采取的具體措施進(jìn)行比較明晰的描述。而業(yè)內(nèi)人士分析稱，該規(guī)劃是中國第一份針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將引導(dǎo)今后10年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　這樣來看，這份頗為各界看重的《規(guī)劃》

　　引發(fā)廣泛的關(guān)注也就不足為奇。也正因?yàn)槿绱?，使得國家相關(guān)部委在正式推出這份《規(guī)劃》之前慎之又慎，而原計(jì)劃在去年年中推出的《規(guī)劃》一度推遲到現(xiàn)在。

　　據(jù)知情人士透露，這份新能源汽車規(guī)劃中蘊(yùn)含三個(gè)要點(diǎn)：一是總目標(biāo)為到2020年中國新能源汽車產(chǎn)銷要達(dá)到世界第一；二是確定了最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)；三是政府將投入1000億元。

　　據(jù)悉，按照這個(gè)《規(guī)劃》，中國政府財(cái)政投入將達(dá)到1000億元，致力于打造完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。另外，其中有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　不過，在《規(guī)劃》最終公布之前，以上說法都有待證實(shí)。此前，在該《規(guī)劃》草案引發(fā)的諸多熱議中，最為廣泛地被討論的無疑是新能源汽車動(dòng)力的選擇。消息人士介紹說，有諸多觀點(diǎn)質(zhì)疑純電動(dòng)汽車的發(fā)展前景，而這也是該規(guī)劃被延遲推出的最重要原因。

　　而按照目前披露出來的消息，此次《規(guī)劃》已經(jīng)明確了中國新能源汽車發(fā)展方向是混合動(dòng)力和純電動(dòng)車兩輪驅(qū)動(dòng)。這一方針的制定不無跡象，苗圩早前就曾表示，“汽車行業(yè)不會(huì)被電力公司牽著鼻子走。”他指出目前中國新能源汽車仍是多種方式都在嘗試，哪種形式更方便用戶、更切合實(shí)際還需要摸索。

　　也正是因?yàn)檫@一變動(dòng)，原《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》也最終變身為現(xiàn)在的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》。“我們現(xiàn)在的提法是，混合動(dòng)力是一種節(jié)能技術(shù)。在現(xiàn)階段，節(jié)能減排是最為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。”中汽協(xié)有關(guān)專家解釋說。

　　顯然，《規(guī)劃》的最終確定平衡了各方的利益，但必須承認(rèn)的是，無論規(guī)劃中技術(shù)為何種，無論政府的投入有多大，消費(fèi)者選擇才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)多個(gè)調(diào)查顯示，中國消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度較高，但研究顯示，一向?qū)r(jià)格頗為敏感的中國消費(fèi)者只愿意為電池動(dòng)力或者混合動(dòng)力的汽車支付很少的一筆額外費(fèi)用。

　　市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)思緯的調(diào)查顯示，中國的汽車擁有者愿意接受比他們現(xiàn)有汽車高4%的價(jià)格購買新能源汽車。與此類似，德勤的報(bào)告也顯示，近八成的消費(fèi)者不愿支付比傳統(tǒng)汽車高6700元以上價(jià)差的電動(dòng)汽車，同時(shí)，超過一半的消費(fèi)者期待在政府補(bǔ)助后新能源汽車的價(jià)格可以低于13萬元。

　　“現(xiàn)在需要的是一個(gè)突破目前量少價(jià)高困局的離心力，一旦市場(chǎng)上新能源汽車的數(shù)量達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)，無論是汽車本身還是其配套設(shè)施和零件的價(jià)格都將會(huì)有一個(gè)明顯的下降，新能源汽車將銳不可擋。” 有專家稱，《規(guī)劃》本身的出臺(tái)，就是新能源汽車發(fā)展的一個(gè)離心力。