�牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牻�圣瑜/張會清

�牐牻�日，江蘇省政府正式批準(zhǔn)出臺了《關(guān)于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》，這個文件對全省城市道路、公共客運、供水、供熱、供氣、市容環(huán)境衛(wèi)生和城市綠化等方面提出了一系列重大改革措施。

�牐牻�蘇省提出用1—2年時間，實現(xiàn)城市公用事業(yè)政事分開、政企分開、事企分開，使城市公用企業(yè)基本成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場主體；用2—3年時間，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的市場競爭機制、企業(yè)經(jīng)營機制和政府監(jiān)管機制，使城市公用事業(yè)逐步走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

�牐牉榱藦氐赘淖兪姓�公用項目單一的政府投資模式，江蘇省將允許社會資金投資入股建設(shè)城市市政公用項目，鼓勵社會經(jīng)濟組織和個人參與改組改造市政公用存量資產(chǎn)，以經(jīng)營城市的手段開發(fā)市政公用潛在資源，逐步建立起多元化的城市公用事業(yè)投資機制。

�牐牻�蘇省還將進一步開放資本市場，采取獨資、合資、合作、股份制、BOT（建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓）等多種形式，鼓勵外資和國內(nèi)各類社會資本投資城市公用事業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化，加快城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；通過有償競買的辦法，出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)、公交線路專營權(quán)以及道路、廣場、路燈、橋梁、停車場等市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)，充分開展使用城市公用事業(yè)的潛在資源。

�牐牻�蘇省將對城市公共客運、供水、供氣、供熱、污水處理等具有自然壟斷性的行業(yè)，實行特許經(jīng)營，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競標(biāo)獲取特許經(jīng)營權(quán)。此外，還將允許跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營城市公用項目�！兑庖姟诽岢�，采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種形式，引入社會資本，減持國有股權(quán)，優(yōu)化大中型市政公用企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，組建市政公用企業(yè)集團。中小型的供水、供氣、供熱、公交等企業(yè)可采取租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多形式放開搞活。�牐牐牐牐牐牐牐牐牐�