2011年10月9日，由中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會和裝備再制造技術國防科技重點實驗室共同主辦的“內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”在北京召開。工信部節(jié)能司綜合處副處長王孝洋、中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任晏一平等分別介紹了汽車零部件再制造試點工作經(jīng)驗并對國家再制造產(chǎn)業(yè)政策進行了解讀。

   從晏一平的介紹中記者了解到，自2008年3月國家開展在14家汽車及零部件企業(yè)的再制造試點工作以來，汽車零部件的再制造工作在相關標準、技術與工藝、相關政策的制定、推廣宣傳等多個方面取得了成果。有關部門先后制定了11類強制性和推薦性再制造工藝與再制造產(chǎn)品標準，試點企業(yè)基本了解和不同程度地掌握了再制造的技術與工藝，如再制造性設計與評價技術、再制造拆裝技術工藝、再制造清洗技術與工藝、表面再制造加工技術與工藝、再制造檢測技術、智能化再制造技術等，汽車零部件再制造企業(yè)資質(zhì)管理及發(fā)展研究、產(chǎn)品市場調(diào)研、“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究、試點驗收標準及程序等一批課題的研究也相繼展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年汽車零部件再制造試點企業(yè)已經(jīng)形成12萬臺再制造發(fā)動機、3萬臺再制造變速器和40萬臺再制造發(fā)電機、起動機的生產(chǎn)能力。

   來自中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會的信息顯示，與制造新品相比，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于原型產(chǎn)品，但可節(jié)約成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%，并幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量可降低達80%以上，是充分利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。

   王孝洋則用需要做、有的做、能夠做、值得做、必須做五個要素闡述了對再制造產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的理解。他認為，第一是可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟增長模式?jīng)Q定了再制造需要做；第二是內(nèi)燃機工業(yè)品的市場保有量已經(jīng)達到了相當龐大的程度，加上濰柴、富強等比較成功的再制造企業(yè)模式，形成了再制造有的做的要素；第三是我國的再制造技術、工藝、裝備等已經(jīng)具備了這種基礎，完成了再制造能夠做的要素；第四是再制造不僅要考慮當前的經(jīng)濟價值，有眼光的企業(yè)還應該看到它的社會價值和市場潛力，表明了再制造可以做；第五是再制造需要政府相關部門從正面對之進行引導，進行政策扶持，包括生產(chǎn)準入制度和相關標準的制定，最終決定了再制造必須去做。

   從王孝洋的講話中記者注意到，由于目前國內(nèi)對進口的二手機電設備產(chǎn)品有嚴格的管控措施，按照現(xiàn)有的政策法規(guī)，國外的再制造產(chǎn)品目前仍然被定義成二手機電產(chǎn)品，現(xiàn)有政策法規(guī)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同步影響了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時也應當看到，有關部門已經(jīng)注意到并對此問題進行了相應的探討，可以用積極的眼光來期待進出口政策的調(diào)整預期。

   從晏一平的講話中記者也注意到，由于許多再制造類原始零部件屬于廢舊產(chǎn)品范疇，目前幾乎所有再制造舊件的回收都無法開具增值稅發(fā)票進行抵扣，影響了再制造企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，對于試點驗收文件資料的制定、再制造產(chǎn)品目錄的制定等相關工作也正在努力推進之中。目前，國家要求開展的第二批再制造試點工作也相應展開，再制造產(chǎn)品的范圍將擴大，再制造試點企業(yè)的數(shù)目將增加，將探索和完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品的銷售渠道，開展相關網(wǎng)絡的建設試點，并將加強再制造相關專業(yè)化國產(chǎn)裝備的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應用。

   據(jù)王孝洋介紹，在他近期參加的一些相關國際會議和與國外相關部門的商務洽談中，一些主要歐美成熟技術國家已經(jīng)把推動再制造和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車放在同等重要的位置上。他表示，工信部對國內(nèi)汽車與零部件企業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)持積極支持態(tài)度，并將從工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術法規(guī)、行業(yè)標準等方面積極開展相關工作，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

   對于內(nèi)燃機行業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，王孝洋認為其在近幾年所取得的成績是有目共睹的。他強調(diào)，內(nèi)燃機全行業(yè)已經(jīng)形成了共識——即既要從增量上要效益，推陳出新，不斷研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，擴大市場占有率；也要從存量上出效益，充分地挖掘產(chǎn)品市場保有量的較優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)務模式，增強對存量市場的掌控能力，大力開展廢舊內(nèi)燃機的再制造、再利用，提升服務水平。

   王孝洋透露，工信部已經(jīng)委托中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會進行《內(nèi)燃機再制造實施方案》課題的研究，并將與中內(nèi)協(xié)商議，希望無論是從補用戶端還是從補生產(chǎn)端，用稅收減免的方式，通過政策的突破，讓開展再制造、做于國于民有利事情的企業(yè)得到實惠。