國務院總理李克強2015年9月23日主持召開國務院常務會議，聽取第二批核查問責不作為情況的匯報，厲督真抓實干促發(fā)展;決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用;部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補公共服務短板促進擴內(nèi)需惠民生。

　　會議認為，加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，推動爭相干事、有作為，是狠抓政策落實促發(fā)展的重要舉措。會議聽取了對今年國務院督查中發(fā)現(xiàn)的不作為行為核查問責情況的匯報，在前期第一批已有7個省對59名干部問責的基礎上，針對資金沉淀、項目拖期、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬畝，近期還有20多個省(區(qū)、市)將依法依規(guī)對包括廳局級在內(nèi)的200多名干部問責處理。會議要求，對查出的問題要抓緊整改，收回的資金要調(diào)向主動作為的地方，投向發(fā)展和民生急需的重點領域。年底前，對各省(區(qū)、市)尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標。要制定督查辦法，推動各部門、各地方主動自查、層層督查，并把查出的問題和整改進展向社會公布，接受人民監(jiān)督。要把干部能上能下機制與督查結(jié)果銜接，用問責利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。各地區(qū)、各部門要把落實政策措施作為“軍令狀”和鐵的紀律，主動破解改革和發(fā)展難題，確保完成全年主要目標任務。

　　會議指出，深化價格改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。會議確定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運輸?shù)葍r格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種(類)精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務等7個種(類)，具體定價項目從約100項減至20項，同時對保留的項目也要改進定價方法，規(guī)范定價行為，根據(jù)價格領域簡政放權、放管結(jié)合等改革進展，定期修訂定價目錄。對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預期、給群眾吃定心丸。

　　會議認為，建設電動汽車充電基礎設施，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。加快城市停車場建設，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要。對于打造增加公共產(chǎn)品和服務供給新引擎、拉動有效投資和消費、促進綠色發(fā)展，意義重大。會議確定，一是把城市合理規(guī)劃布局和建設停車場結(jié)合起來，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設施。新建住宅停車位建設或預留安裝充電設施的比例應達到100%，大型公共建筑物、公共停車場不低于10%。二是放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與。企業(yè)和個人均可投資建設公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵個人在自有停車庫(位)、各單位和居住區(qū)在既有停車泊位安裝充電設施。三是加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持，通過企業(yè)債券、專項基金等方式支持充電設施和停車場建設，制定相關收費辦法，放開社會投資新建停車場收費，允許充電服務企業(yè)向用戶收費。鼓勵地方采取基金注資、投資補助等，拓寬企業(yè)融資渠道。四是完善相關標準規(guī)范，支持移動充電、智能停車等推廣應用，通過“互聯(lián)網(wǎng)”盤活資源。為群眾提供良好公共服務。

　　會議還研究了其他事項。

　　分析解讀

　　國務院總理李克強9月23日主持召開國務院常務會議，部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補公共服務短板促進擴內(nèi)需惠民生。

　　會議確定，一是把城市合理規(guī)劃布局和建設停車場結(jié)合起來，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設施;二是放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與;三是加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持，通過企業(yè)債券、專項基金等方式支持充電設施和停車場建設，制定相關收費辦法，放開社會投資新建停車場收費，允許充電服務企業(yè)向用戶收費;四是完善相關標準規(guī)范，支持移動充電、智能停車等推廣應用，通過“互聯(lián)網(wǎng)”盤活資源。為群眾提供良好公共服務。

　　平安證券看好充電市場的廣闊發(fā)展前景，建議投資者由近及遠把握3條投資路徑：1)具備先發(fā)布局優(yōu)勢，云、網(wǎng)資源兼具的充電樁企業(yè);2)依托電網(wǎng)資源順勢而下，有望開拓更多市場份額的國網(wǎng)系企業(yè);3)借勢電改，向新能源汽車充電領域協(xié)同開拓，完善全維度布局的能源云聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。