2011年4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)就剛經(jīng)過(guò)第一次審議的《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為5月31日。
2011年4月20日－22日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，首次審議了個(gè)人所得稅法修正案草案，這是繼2005年、2007年兩次修改個(gè)人所得稅法后，全國(guó)人大常委會(huì)第三次啟動(dòng)修改個(gè)人所得稅法，不同于前兩次只是就工資薪金所得扣除額進(jìn)行調(diào)整，此次還首次修改了稅率表。
個(gè)人所得稅從最初的月扣除額800元，到2006年提高到1600元，2008年又提高到2000元，此次修正案草案，將扣除額提高到3000元。同時(shí)，為體現(xiàn)個(gè)人所得稅修改的收入分配導(dǎo)向，修改了稅率表，取消了15％和40％兩檔稅率，將其分別并入稅率10％和稅率45％兩檔。對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，草案維持現(xiàn)行5級(jí)稅率級(jí)次不變，將稅率表第一級(jí)級(jí)距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級(jí)距也相應(yīng)做了調(diào)整。
中國(guó)人大網(wǎng)公布了全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議草案時(shí)的情況。全國(guó)人大常委會(huì)委員朱永新希望能夠?qū)Χ愂罩贫茸鲆恍╉攲釉O(shè)計(jì)，不要只盯住提高起征點(diǎn)，今后還應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)遺產(chǎn)稅、物業(yè)稅等，綜合考慮調(diào)整整個(gè)社會(huì)收入分配差距問(wèn)題。
■ 委員建議
所有收入應(yīng)與身份證相連
針對(duì)稅收征收系統(tǒng)，委員朱永新認(rèn)為現(xiàn)在不完備，應(yīng)該做到今后所有的收入都要和身份證號(hào)碼連起來(lái)，所有與身份證相連的各種收入年底國(guó)家應(yīng)該有辦法聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這個(gè)身份證的收入是多少，如房租收入、稿酬等等。有一些給代扣代繳，工資也代扣代繳，但是可能由于分散，加起來(lái)以后還沒(méi)有交足，到年終時(shí)應(yīng)該還有一個(gè)機(jī)制，根據(jù)身份證的總收入做一些調(diào)節(jié)。
建議再取消30%稅率
草案中，將工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%這兩檔稅率，全國(guó)人大常委會(huì)委員哈斯巴根同意取消40%這一檔，他并建議再取消30%這一檔稅率，保留15%這一檔稅率。
他分析，4500-9000元這部分人，仍然屬于中等收入者，調(diào)整后應(yīng)納稅所得稅額適用15%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重將超過(guò)94%，這樣能夠進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，減輕中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)從25%的五檔到35%的六檔，再?gòu)?5%到45%的七檔，擴(kuò)大稅率級(jí)距，進(jìn)一步加大高收入者的稅負(fù)，這樣能夠更好地發(fā)揮稅收對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，縮小居民收入差距，維護(hù)社會(huì)公平的重要作用。
所有勞動(dòng)者都是納稅人
國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅法修正案草案的說(shuō)明顯示，此次提高扣除額后，個(gè)人所得稅的納稅人將從現(xiàn)在的28％降到12％，委員朱永新對(duì)此表示，嚴(yán)格意義上講，沒(méi)有達(dá)到3000元起征點(diǎn)的工薪階層并不是沒(méi)有納稅，事實(shí)上中國(guó)所有的勞動(dòng)者都是納稅人，納稅人不等于他本人直接納稅，他通過(guò)自己的勞動(dòng)，為自己的企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，企業(yè)繳納的稅，也有他的一份貢獻(xiàn)，所以他也是納稅人。
個(gè)稅起征點(diǎn)歷史
1980年9月開(kāi)始 800元/月
2006年1月1日起 800元/月提高到1600元/月
2008年3月1日起 1600元/月提高到2000元/月
■小賬本
按舊稅率（現(xiàn)行）計(jì)算
以工薪階層小王為例，扣除三險(xiǎn)一金后，月收入5000元，按舊（現(xiàn)行）稅率標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月應(yīng)納稅所得額是5000元-2000元=3000元，對(duì)應(yīng)的稅率標(biāo)準(zhǔn)是15%，即3000元×15%=450元，再減去對(duì)應(yīng)的“速算扣除數(shù)”125元，450元－125元=325元。
按舊稅率標(biāo)準(zhǔn)，小王需要納稅325元。
按新稅率（草案）計(jì)算
還以工薪階層小王為例，扣除三險(xiǎn)一金后，月收入5000元，按新稅率（草案）標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月應(yīng)納稅所得額是5000元－3000元=2000元，對(duì)應(yīng)的稅率標(biāo)準(zhǔn)是10％，即2000元×10％=200元，再減去對(duì)應(yīng)的“速算扣除數(shù)”75元，200元－75元=125元。
按新稅率標(biāo)準(zhǔn)，小王需要納稅125元。
節(jié)省納稅額
按照將來(lái)的新稅率（草案）標(biāo)準(zhǔn)，月收入5000元的小王每月將少納稅200元。
■ 計(jì)稅公式
速算扣除數(shù)：采用超額累進(jìn)稅率計(jì)稅時(shí)，簡(jiǎn)化計(jì)算應(yīng)納稅額的一個(gè)數(shù)據(jù)。
采用“速算扣除數(shù)法”計(jì)算超額累進(jìn)稅率的所得稅時(shí)的計(jì)稅公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)
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