自從7月底公路客運、鐵路客運接連發(fā)生幾起特重大事故后，國內(nèi)客運行業(yè)整頓之風(fēng)四起，各地都高舉嚴(yán)查嚴(yán)打的旗子，重新審視行業(yè)內(nèi)存在的安全隱患和運營弊端。

　　事故頻發(fā)時忙整頓，反之則不然，這種狀況已成為公路客運行業(yè)的常態(tài)。除了國家一級交通主管部門下發(fā)整頓要求，各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身公路客運的特點開展不同形式的整頓工作?？烧D效果如何，效力又能持續(xù)多久？

　　近日，記者采訪多地客運企業(yè)，了解客運市場整頓工作的執(zhí)行情況和市場表現(xiàn)。

　　江西贛州：整改“3+2”座位客車

　　據(jù)江西省交通運輸廳8月15日消息，為了提升客運車輛安全運行水平，確保乘客旅途安全，贛州市已將“3+2”座位客車清出道路運輸市場。贛州市公路運輸管理處要求道路客運企業(yè)將“3+2”座位客車改裝成“2+2”座位客車。通過逐車排查，贛州市智信客運有限公司已對17輛“3+2”座位布置的客車進(jìn)行技術(shù)改造，江西通達(dá)汽車運輸有限公司的6輛客車、贛南鴻達(dá)汽車運輸有限公司的1輛客車，也分別對座位排列進(jìn)行了技術(shù)改造。

　　8月17日，記者聯(lián)系到贛州市智信客運有限公司于都分公司一位姓謝的工作人員。據(jù)介紹，于都分公司主要從事旅游客運，對于“3+2”座位客車改裝成“2+2”座位客車的工作早在前年和去年就相繼完成，公司今年已無“3+2”座位客車。

　　不過，一位不愿透露姓名的江西省業(yè)內(nèi)人士表示，贛州市公路運輸管理處此舉其實是“亡羊補(bǔ)牢”，彌補(bǔ)當(dāng)年審批不嚴(yán)之過。由于近期公路客運事故頻發(fā)，國家層面的重視力度加大，迫使地方部門不得不彌補(bǔ)自身管理疏漏。該人士表示，以目前贛州公路客運市場上的普通級和中級6米長、2.3米寬客車為例，如果是“3+2”設(shè)計，按照國家規(guī)定，每位乘客使用空間的寬度不得低于0.42米，加上客車通道最低寬度為0.3米，總共達(dá)到2.4米。也就是說，這些“3+2”座椅設(shè)計的客車連普通級標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到，根本通不過監(jiān)管部門的審批。但江西贛州屬于老少邊窮地區(qū)，有車就不錯了，所以當(dāng)初的這一“審批不嚴(yán)”也有幾分無奈之舉。

　　對于贛州市公路運輸管理處的這一做法，該人士同樣表示了異議。他認(rèn)為“3+2”改為“2+2”做法欠妥。既然當(dāng)初審批了，同意了客運公司的運營方案，就應(yīng)該讓其運營到線路期滿，也就是老車?yán)限k法、新車新辦法。但并不是多數(shù)人都同意此觀點，明知車輛設(shè)計沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還讓存在安全隱患的車上路行駛，于情于理都難以服眾。

　　江西長運股份有限公司高級工程師江興智告訴記者：“客車座椅由‘3+2’改成‘2+2’應(yīng)該是無意中形成的，因為早些年前國家交通部門就出臺了《道路運輸條例》，規(guī)定了高級、中級客車座位應(yīng)為‘2+2’，普通客車則沒有嚴(yán)格規(guī)定座位數(shù)量減至‘2+2’?，F(xiàn)在贛州市公路運輸管理處要求將‘3+2’座位客車改裝成‘2+2’座位客車，應(yīng)該是針對主營城鄉(xiāng)間公路客運的普通級客車。”據(jù)江興智介紹，目前江西長運股份有限公司的客車基本都是“2+2”座位設(shè)計。

　　江興智補(bǔ)充道：“改裝并不難，客運企業(yè)只要到經(jīng)過公安部門核準(zhǔn)的有資質(zhì)的車輛改裝單位就可以完成。”

　　浙江嵊泗：旅游旺季忙整頓

　　據(jù)報道，截至7月底，浙江省嵊泗縣完成客運量241.26萬人次，客運周轉(zhuǎn)量6082.56萬人公里，分別比去年同期增長10.87%、12.59%。目前，嵊泗縣內(nèi)服務(wù)于旅游客運的車輛以17~18座的中巴為主，有50余輛，基本實現(xiàn)公司化管理。

　　8月10日，嵊泗縣交通運輸局為整頓和規(guī)范嵊泗縣旅游市場秩序，營造嵊泗良好的旅游客運環(huán)境，與公安、交警、衛(wèi)生等13個有關(guān)部門組成整頓和規(guī)范旅游市場領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極參與旅游市場管理，查處無證或證照不足的車輛，查處超載、斬客、拋客、滯客等行為。

　　由于往來嵊泗旅游必走水路，每到旅游旺季，從上海至嵊泗的船票都很緊張，散客基本訂不到票，只有通過組團(tuán)的方式才能上島。這就決定了嵊泗從事旅游客運的黑車多為7座、11座小巴的特點。

　　嵊泗縣交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“旅游客運市場整頓工作每年都在開展，每周五、六、日3天出動警力，在各景點和碼頭采取蹲點式嚴(yán)查。最初是由于黑車泛濫，導(dǎo)致有旅游營運資質(zhì)的車主失去客源，甚至一度罷工。在整頓工作后，相應(yīng)的舉報和投訴隨之減少，可見整頓工作是有一定作用的。”

　　記者采訪了嵊泗幾家旅行社得知，當(dāng)?shù)芈眯猩缫话銢]有客運車輛，都是統(tǒng)一由嵊泗客運站調(diào)配，但周末客流量大、市場運力不足的時候，旅行社就會用其7~11座的MPV等車輛進(jìn)行接送，雖然這些車輛沒有營運資質(zhì)，但都提前在交通部門登記過，交通局允許這些車輛提供旅游客運服務(wù)。

　　湖北巴東：整頓一年難見成效

　　湖北省恩施州巴東縣客運市場的整頓工作始于2010年3月，截至2011年6月底，強(qiáng)制報廢車輛10輛，查扣車輛145輛，行政拘留不聽勸阻、拒絕執(zhí)行法律法規(guī)的非法從業(yè)者3人。最近一次為期兩個月的縣區(qū)內(nèi)客運車輛檢查中，檢查車輛20多輛，暫扣非法營運車輛3輛。

　　巴東縣交通局介紹，整頓工作之前，僅縣城就有1130輛客運車輛，其中非法客運車輛達(dá)500輛，比例高達(dá)近50%。由于黑車駕駛員的技術(shù)及車況等得不到有效監(jiān)管，造成很大交通安全隱患。由于巴東縣城客運市場運量承載能力只有400輛，據(jù)巴東縣交通運輸管理所所長侯培軍介紹，整頓前，巴東縣城客運車輛實載率不足40%，而正常實載率應(yīng)該是60%，既浪費了資源，又不利于從業(yè)者的收入穩(wěn)定。

　　但記者采訪了解到，現(xiàn)實情況并沒有那么樂觀。巴東縣順發(fā)客運站工作人員表示：“我們這里是山區(qū)，縣內(nèi)跑客運的多數(shù)是7座、11座的面包車，17座中巴也有一些。這些年黑車一直很猖獗，屢禁不止，對具有合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)有很大影響，上座率很難達(dá)到50%。”另外幾家客運公司也表達(dá)了同樣的看法，在它們看來，巴東縣交通運管部門的整頓效果甚微。一位往返于巫山縣—巴東縣的客車司機(jī)更是直言不諱：“巴東縣的交管狀況實在糟糕，根本沒起什么作用，遍地黑車……”

　　某客運站工作人員介紹說：“目前，由于縣內(nèi)客運企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力有限，根本買不起那么多車進(jìn)行公車公營，所以在巴東縣基本都是個人買車，掛靠在公司運營，尤其是縣內(nèi)短途線路。”

　　據(jù)了解，巴東縣至外省的省際長途線路的經(jīng)營狀況還算良好。“基本沒有黑車，都配備兩名司機(jī)，但隨著鐵路線的延伸，線路經(jīng)營也越來越難了。”順發(fā)客運公司負(fù)責(zé)人告訴記者。