2025年1月27日，上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政局聯(lián)合發(fā)布了《上海市關(guān)于2025年加力擴圍推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的實施方案》的通知【滬發(fā)改環(huán)資(2025)21號】。

　　《實施方案》在加力推進設(shè)備更新條款中明確提出：提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。

　　 原文如下：

　　關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于2025年加力擴圍推進大規(guī)模設(shè)備更新

　　和消費品以舊換新工作的實施方案》的通知

　　滬發(fā)改環(huán)資〔2025〕21 號

　　各有關(guān)部門、單位：

　　現(xiàn)將《上海市關(guān)于2025年加力擴圍推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　  上海市發(fā)展和改革委員會

　　  上海市財政局

　　  2025年1月27日

　　附件

　　上海市關(guān)于2025年加力擴圍推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的實施方案

　　為落實《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號)和《上海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024-2027年)》(滬府發(fā)〔2024〕5號)有關(guān)要求，結(jié)合上海實際特制訂本實施方案。

　　一、加力推進設(shè)備更新

　　(一)擴大重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目支持范圍。在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其中，電子信息領(lǐng)域重點支持集成電路、智能終端、智能模組、新型顯示、通信、精密檢測等領(lǐng)域設(shè)備更新改造。安全生產(chǎn)領(lǐng)域著力加大對老舊公共安全設(shè)施、消防基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、化工老舊裝置、事故隱患治理設(shè)施等更新改造，加強安全生產(chǎn)自動化、信息化、智能化建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進蔬菜生產(chǎn)設(shè)施水平提升，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)設(shè)施改造建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市教委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市房屋管理局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(二)鼓勵工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整體實施設(shè)備更新。鼓勵全市工業(yè)園區(qū)以及鋼鐵、石化、汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新，激發(fā)工業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)積極性，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(三)加力實施設(shè)備更新貸款貼息。組織符合有關(guān)條件的經(jīng)營主體申報國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，在中央財政貼息1.5個百分點基礎(chǔ)上，積極申請國家超長期特別國債額外貼息，在符合相關(guān)要求的情況下與本市技術(shù)改造貸款貼息政策疊加同享，最高貸款貼息不超過企業(yè)實際貸款利率。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、中國人民銀行上?？偛?、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　(四)加大設(shè)備更新補貼力度。實施技術(shù)改造設(shè)備更新補助，將重點領(lǐng)域設(shè)備更新支持門檻降低至1000萬元。在繼續(xù)開展工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理補貼的基礎(chǔ)上，實施本市工業(yè)通信業(yè)用能設(shè)備更新專項支持政策，對采購符合支持范圍的用能設(shè)備，按照不超過新購1級能效設(shè)備投資額20%、新購2級能效設(shè)備投資額15%的標準予以補貼。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(五)加強老舊營運船舶報廢更新項目實施。繼續(xù)推動老舊營運船舶更新?lián)Q代和船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)引導(dǎo)老舊高污染高耗能船舶加快退出市場，加快內(nèi)河運輸純電動船舶應(yīng)用推廣。加強老舊營運船舶報廢更新項目跟蹤，推動項目加快實施。(責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　(六)擴圍支持老舊運營貨車和農(nóng)業(yè)機械報廢更新。落實國家老舊營運貨車報廢更新政策，同時繼續(xù)實施本市國四柴油車淘汰更新補貼。落實國家農(nóng)業(yè)機械報廢政策，結(jié)合本市實際擴大報廢更新補貼農(nóng)機種類范圍。(責(zé)任單位：市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　(七)提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。(責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　(八)加快存量設(shè)備評估診斷和項目儲備。對標技術(shù)、能耗、排放、安全等強制性標準和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標任務(wù)和實施方案。依托國家重大建設(shè)項目庫，加強重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目常態(tài)化儲備，強化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。完善激勵和約束相結(jié)合的長效機制，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市教委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)相關(guān)部門)

　　二、擴圍支持消費品以舊換新

　　(九)實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(十)擴大汽車報廢更新支持范圍。在《關(guān)于進一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》(商消費函〔2024〕392號)基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。個人消費者報廢2012年6月30日前(含當日，下同)注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，且符合相關(guān)規(guī)定的，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(十一)完善汽車置換更新補貼標準。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車，且符合相關(guān)規(guī)定的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼1.3萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(十二)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。落實國家家電產(chǎn)品以舊換新政策，對個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等12類家電產(chǎn)品中2級能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%;1級能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的20%。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件(空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件)，每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局，市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(十三)積極支持家裝消費品換新。加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補貼力度，積極促進智能家居消費等。具體補貼品類、標準、限額和實施方式由市商務(wù)委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局等部門予以明確。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　(十四)推動電動自行車以舊換新。對個人消費者交投并報廢本人名下在本市注冊登記的電動自行車(含電池)，且購買獲得國家強制性產(chǎn)品認證證書的電動自行車新車，本市給予個人消費者一次性500元購車立減補貼。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車新車。換購鋰離子蓄電池電動自行車的，其電池還應(yīng)符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》(GB 43854)標準要求。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　三、加強資金管理

　　(十五)優(yōu)化大規(guī)模設(shè)備更新資金申報和管理流程。市相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)發(fā)展改革委是設(shè)備更新項目組織和審核的第一責(zé)任主體，市相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組織市級重大項目和市屬國企相關(guān)項目的審核報送，各區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)相關(guān)部門負責(zé)區(qū)級項目的審核報送，上述單位要按照國家分領(lǐng)域設(shè)備更新通知要求嚴格開展項目審核，綜合審核情況對項目進行排序，并在資金申請文件中說明審核過程，對項目建設(shè)內(nèi)容真實性、相關(guān)要件完備性、投資估算合理性等負責(zé)。

　　市發(fā)展改革委負責(zé)項目復(fù)核和組織上報，根據(jù)國家支持的項目清單和資金額度，下達本市投資計劃和項目清單并抄送市財政局、市相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)發(fā)展改革委。市財政局根據(jù)投資計劃，將資金及時分解下達至市相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)財政部門。市相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)審核并按項目進度向市財政局申請撥款，區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)組織區(qū)相關(guān)部門審核并按項目進度向區(qū)財政局申請撥款。市財政局和相關(guān)區(qū)財政局負責(zé)將資金及時撥付至最終收款人。

　　(十六)加強消費品以舊換新等資金管理。(六)(七)(九)(十)(十一)(十二)(十三)(十四)中涉及資金由國家超長期特別國債和市級財政按照85%:15%比例共擔(dān)，市級配套資金由市財政從對應(yīng)渠道予以安排，具體渠道在各項細則中明確。市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織和資金分配。市財政局會同市發(fā)展改革委科學(xué)合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家政策要求會同市發(fā)展改革委和市財政局制定實施細則，負責(zé)測算資金需求，對實際發(fā)生的資金進行審核后報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委審核后下達資金使用計劃，各相關(guān)行業(yè)主管部門按照相應(yīng)資金渠道向市財政局申請撥款，市財政局按照相關(guān)規(guī)定審核撥付。

　　四、加強組織實施

　　(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮市節(jié)能減排及綠色低碳轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機制牽頭單位作用，統(tǒng)籌推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，會同市財政局安排2025年超長期特別國債資金和市級資金加力擴圍實施“兩新”政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。各相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工根據(jù)需要制訂具體細則并組織實施。各區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合實際抓緊落實加力擴圍實施“兩新”政策，做好大規(guī)模設(shè)備更新項目梳理和儲備工作，發(fā)動區(qū)域內(nèi)商家和居民積極參與消費品以舊換新。各部門要充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

　　(十八)優(yōu)化參與路徑。要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，對各類經(jīng)營主體一視同仁。做好資金預(yù)撥付工作，減輕企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。要簡化補貼流程，減少信息多頭重復(fù)填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。優(yōu)化汽車、家電等消費品以舊換新補貼審核流程，力求及時高效兌現(xiàn)補貼優(yōu)惠。

　　(十九)規(guī)范市場秩序。組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴格執(zhí)行能效、水效、污染物排放等強制性標準，落實國家出臺的“兩新”領(lǐng)域新標準。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家及本市補貼資金等違法行為。

　　(二十)強化循環(huán)利用。鞏固優(yōu)化“兩網(wǎng)融合”回收體系，支持點站場標準化改造提升。打通廢舊家電、電子產(chǎn)品處理置換鏈條，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)循環(huán)利用體系，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持二手商品回收、購物平臺一體化發(fā)展。推動再制造產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。

　　(二十一)強化宣傳引導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門以及各區(qū)相關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進展成效，強化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，細化解讀“兩新”政策具體內(nèi)容和操作方式。加強政府、企業(yè)、社會組織協(xié)作配合，推廣典型模式和先進經(jīng)驗，大力營造良好社會氛圍。

關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于2025年加力擴圍推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的實施方案》的通知