2025年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告提出，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

“加快出臺自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)，明確合法上路身份”“盡快修改《道路交通安全法》等上位法，在更大范圍、更多場景展開自動駕駛汽車規(guī)?；圏c應(yīng)用”“鼓勵和支持企業(yè)積極探索與實踐人工智能應(yīng)用場景，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)機會”……

2025年全國兩會期間，自動駕駛再次成為熱點議題。包括小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍在內(nèi)的多位代表委員提出推動我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展的建議，呼吁加快《道路交通安全法》等上位法的修訂并推動自動駕駛汽車在更大范圍、更多場景的規(guī)?；涞貞?yīng)用，以促進與自動駕駛相關(guān)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大、創(chuàng)造更多新質(zhì)就業(yè)。

當下，全球汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入智能化新階段，自動駕駛已成為汽車工業(yè)的必爭高地，歐美等發(fā)達國家正在積極推進自動駕駛的規(guī)?；涞睾头杀Ｕ?。在我國，隨著蘿卜快跑等L4級自動駕駛汽車在北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶等多個城市的穩(wěn)步推進以及全球化步伐的加快，自動駕駛的規(guī)?；涞匾殉蹙邨l件。

“我國在自動駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進行試點應(yīng)用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場景展開自動駕駛汽車規(guī)?；圏c應(yīng)用。這也可以為低空經(jīng)濟安全有序發(fā)展提供借鑒，因為自動駕駛汽車和AAM（Advanced Air Mobility，先進空中出行）關(guān)鍵技術(shù)都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象復(fù)雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公眾不敢坐自動駕駛汽車，怎么敢坐飛行汽車？”全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪表示。

全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪

值得注意的是，隨著以自動駕駛和人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大，其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的帶動作用也得到了代表委員的關(guān)注。在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然在《關(guān)于促進人工智能相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)的提案》中建議，鼓勵和支持企業(yè)積極探索與實踐人工智能應(yīng)用場景，同時大力推動人工智能在城市管理、公共服務(wù)等社會關(guān)鍵領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)機會。

“新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動者與AI技術(shù)發(fā)展有很強關(guān)聯(lián)性。以自動駕駛為例，長期看，自動駕駛也許會在一定程度上減少對傳統(tǒng)駕駛員的需求，如出租車司機、貨運司機等。然而，這種替代并非簡單的崗位消失，而是推動就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使勞動力市場轉(zhuǎn)型。”江浩然說。

全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然

據(jù)了解，北大國發(fā)院發(fā)布的《AI大模型對我國勞動力市場潛在影響研究：2024》顯示，2024年上半年人工智能職業(yè)中，招聘職位數(shù)同比增速前五的，有2個都與自動駕駛相關(guān)，包括智能駕駛系統(tǒng)工程師增速49%、導(dǎo)航算法增速47%。在人力資源社會保障部等聯(lián)合發(fā)布19的個新職業(yè)中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝調(diào)運維員也位列其中。新就業(yè)機會中不乏勞動密集型職業(yè)，有望成為新勞動力蓄水池。

不過，技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用需要法律的規(guī)范與引導(dǎo)，世界各國在搶占自動駕駛發(fā)展機遇時，都十分注意通過立法方式保障自動駕駛的安全。我國自動駕駛正處于規(guī)?；涞氐年P(guān)鍵期，亟須在各部門、各地方現(xiàn)有政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進一步加快自動駕駛相關(guān)立法，這不僅對中國智能汽車下半場有定心丸作用，對中國汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)跑也有提振作用。

早在去年全國兩會期間，全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)就建議加快國家層面立法，推進高級別自動駕駛落地；同時就允許自動駕駛車輛上路行駛、以車輛所有人和管理人代替駕駛?cè)?、事故?zé)任認定引入無過錯責(zé)任、明確數(shù)據(jù)存儲和提供義務(wù)等方面提出了具體意見。