2025年3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告提出，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

“加快出臺(tái)自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)，明確合法上路身份”“盡快修改《道路交通安全法》等上位法，在更大范圍、更多場(chǎng)景展開(kāi)自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用”“鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極探索與實(shí)踐人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)”……

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，自動(dòng)駕駛再次成為熱點(diǎn)議題。包括小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍在內(nèi)的多位代表委員提出推動(dòng)我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的建議，呼吁加快《道路交通安全法》等上位法的修訂并推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車在更大范圍、更多場(chǎng)景的規(guī)?；涞貞?yīng)用，以促進(jìn)與自動(dòng)駕駛相關(guān)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大、創(chuàng)造更多新質(zhì)就業(yè)。

當(dāng)下，全球汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入智能化新階段，自動(dòng)駕駛已成為汽車工業(yè)的必爭(zhēng)高地，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛的規(guī)?；涞睾头杀Ｕ稀Ｔ谖覈?guó)，隨著蘿卜快跑等L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車在北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶等多個(gè)城市的穩(wěn)步推進(jìn)以及全球化步伐的加快，自動(dòng)駕駛的規(guī)?；涞匾殉蹙邨l件。

“我國(guó)在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場(chǎng)景展開(kāi)自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模化試點(diǎn)應(yīng)用。這也可以為低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展提供借鑒，因?yàn)樽詣?dòng)駕駛汽車和AAM（Advanced Air Mobility，先進(jìn)空中出行）關(guān)鍵技術(shù)都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象復(fù)雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公眾不敢坐自動(dòng)駕駛汽車，怎么敢坐飛行汽車？”全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪表示。

全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪

值得注意的是，隨著以自動(dòng)駕駛和人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大，其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用也得到了代表委員的關(guān)注。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然在《關(guān)于促進(jìn)人工智能相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)的提案》中建議，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極探索與實(shí)踐人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)大力推動(dòng)人工智能在城市管理、公共服務(wù)等社會(huì)關(guān)鍵領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者與AI技術(shù)發(fā)展有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。以自動(dòng)駕駛為例，長(zhǎng)期看，自動(dòng)駕駛也許會(huì)在一定程度上減少對(duì)傳統(tǒng)駕駛員的需求，如出租車司機(jī)、貨運(yùn)司機(jī)等。然而，這種替代并非簡(jiǎn)單的崗位消失，而是推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。”江浩然說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然

據(jù)了解，北大國(guó)發(fā)院發(fā)布的《AI大模型對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)潛在影響研究：2024》顯示，2024年上半年人工智能職業(yè)中，招聘職位數(shù)同比增速前五的，有2個(gè)都與自動(dòng)駕駛相關(guān)，包括智能駕駛系統(tǒng)工程師增速49%、導(dǎo)航算法增速47%。在人力資源社會(huì)保障部等聯(lián)合發(fā)布19的個(gè)新職業(yè)中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝調(diào)運(yùn)維員也位列其中。新就業(yè)機(jī)會(huì)中不乏勞動(dòng)密集型職業(yè)，有望成為新勞動(dòng)力蓄水池。

不過(guò)，技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用需要法律的規(guī)范與引導(dǎo)，世界各國(guó)在搶占自動(dòng)駕駛發(fā)展機(jī)遇時(shí)，都十分注意通過(guò)立法方式保障自動(dòng)駕駛的安全。我國(guó)自動(dòng)駕駛正處于規(guī)?；涞氐年P(guān)鍵期，亟須在各部門、各地方現(xiàn)有政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快自動(dòng)駕駛相關(guān)立法，這不僅對(duì)中國(guó)智能汽車下半場(chǎng)有定心丸作用，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)跑也有提振作用。

早在去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)就建議加快國(guó)家層面立法，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛落地；同時(shí)就允許自動(dòng)駕駛車輛上路行駛、以車輛所有人和管理人代替駕駛?cè)恕⑹鹿守?zé)任認(rèn)定引入無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和提供義務(wù)等方面提出了具體意見(jiàn)。