2022年3月25日，第八屆中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇在線上正式召開(kāi)，會(huì)期為3月25日-27日。圍繞“迎接新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展新階段”主題，開(kāi)設(shè)14場(chǎng)會(huì)議，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，探索發(fā)展趨勢(shì)。

　　2022年3月26日，在高層論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修發(fā)表了演講，以下是演講摘要：

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我國(guó)開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，改革開(kāi)放不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高，疫情防控成果持續(xù)鞏固。“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展又取得了新的重大成就。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，過(guò)去的一年成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影響，全年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?；謴?fù)到2600萬(wàn)輛以上，結(jié)束了三年下滑的態(tài)勢(shì)，連續(xù)13年位居全球第一，汽車(chē)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。出口首次超過(guò)了兩百萬(wàn)輛，同比翻了一番，創(chuàng)了歷史新高。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)為振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐，特別令我們欣喜的是，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁上了新的臺(tái)階，成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的亮點(diǎn)。

　　近年來(lái)中央有關(guān)部門(mén)和地方政府不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出政策扶持和應(yīng)用引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、示范推廣應(yīng)用等方面出臺(tái)了一系列培育和扶持型的政策措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)了到“十三五”末累計(jì)推廣應(yīng)用五百萬(wàn)輛的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多方不懈努力，2021年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出市場(chǎng)和政策雙輪驅(qū)動(dòng)的特征。我們做了這樣一個(gè)判斷，2021年以前我們的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要是靠政策驅(qū)動(dòng)為主，從去年開(kāi)始已經(jīng)走上了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)這樣一個(gè)特征。與“十三五”初期相比，新能源汽車(chē)私人消費(fèi)占比從47%提升到78%，非限購(gòu)城市私人消費(fèi)的比例從40%提升到70%，這反映出新能源汽車(chē)市場(chǎng)認(rèn)可程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。新能源汽車(chē)加快發(fā)展的主客觀條件和內(nèi)外部環(huán)境日臻優(yōu)化，未來(lái)發(fā)展的前景可期，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)充滿信心。

　　同時(shí)也要看到，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，剛才萬(wàn)主席和苗部長(zhǎng)都做了很精彩和全面的分析。新冠肺炎疫情、地緣政治和地區(qū)沖突對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了較大沖擊，車(chē)用芯片短缺情況尚未有效解決，部分關(guān)鍵原材料價(jià)格快速上漲，新能源汽車(chē)盲目投資、無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題不同程度存在。一些推廣應(yīng)用支持政策仍需完善等等。

　　對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　女士們、先生們、朋友們，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，與有關(guān)部門(mén)和行業(yè)一道持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應(yīng)用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套政策，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時(shí)更加注重質(zhì)量和品牌的全面提升。

　　第一，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　統(tǒng)籌布局是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，我們將在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)化支持政策，有關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家布局要求。

　　一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車(chē)，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序，整車(chē)企業(yè)要突出重點(diǎn)布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點(diǎn)。前兩年苗部長(zhǎng)在工信部領(lǐng)導(dǎo)我們工作的時(shí)候就講了一個(gè)原則，形成共識(shí)，就是主體集中、區(qū)域集聚。新能源汽車(chē)一定要走這條道路，不能太分散，所以我們鼓勵(lì)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)要在一個(gè)地方達(dá)到一定規(guī)模再建第二個(gè)點(diǎn)，并且全國(guó)要統(tǒng)籌布局，不能遍地開(kāi)花。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強(qiáng)新能源汽車(chē)違規(guī)項(xiàng)目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。

　　四是規(guī)范整車(chē)企業(yè)兼并重組，大力推動(dòng)落后企業(yè)和無(wú)效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

　　第二，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　創(chuàng)新是推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術(shù)、一流品牌為目標(biāo)，圍繞電動(dòng)化、智能化發(fā)展方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一要加強(qiáng)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車(chē)整車(chē)綜合性能，更好滿足消費(fèi)需求。

　　二要鞏固鋰離子電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鈉離子、無(wú)鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術(shù)，促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化，建設(shè)完善動(dòng)力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

　　三要積極探索車(chē)電分離，充換電結(jié)合，電池靈活配置等新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　第三，堅(jiān)持開(kāi)放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

　　2022年開(kāi)始我國(guó)已全面取消汽車(chē)領(lǐng)域外商投資限制，汽車(chē)等制造業(yè)領(lǐng)域特別是新能源汽車(chē)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，一批重大外資項(xiàng)目正在加快落地建設(shè)，我們歡迎全球企業(yè)參與中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，深度融入中國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。

　　一是支持汽車(chē)合資企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則履行合資合作約定，保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，有效保障合資各方的利益。

　　二是鼓勵(lì)中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)涵，共創(chuàng)新能源汽車(chē)品牌，合作開(kāi)拓全球市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放合作和互利共贏。

　　三是鼓勵(lì)中國(guó)新能源汽車(chē)和零部件企業(yè)提升國(guó)際化水平，增強(qiáng)品牌影響力，融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，為全球新能源汽車(chē)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

　　第四，堅(jiān)持底線思維，著力應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要強(qiáng)化新能源汽車(chē)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)預(yù)警并妥善化解。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　一是鼓勵(lì)芯片和汽車(chē)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。剛才苗部長(zhǎng)重點(diǎn)談了這點(diǎn)，我認(rèn)為是完全正確的。積極擴(kuò)大車(chē)用芯片生產(chǎn)能力，努力提升供給質(zhì)量和水平，有效化解車(chē)用芯片緊缺矛盾。

　　二是加強(qiáng)鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設(shè)，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價(jià)，加快構(gòu)建開(kāi)發(fā)采購(gòu)并舉，國(guó)內(nèi)國(guó)際互濟(jì)的多元化保供體系。

　　三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全，要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車(chē)發(fā)展全過(guò)程，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，汽車(chē)行業(yè)和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法規(guī)政策，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制，逐步建立覆蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系，有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。

　　女士們、先生們、朋友們，百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，外部環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，發(fā)展現(xiàn)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車(chē)不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，也是應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、改善全球生態(tài)環(huán)境的重要舉措，意義十分重大。當(dāng)前，新能源汽車(chē)快速發(fā)展，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深刻變化，已經(jīng)成為業(yè)界的廣泛共識(shí)，全球新能源汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、前景廣闊，我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)踏入了市場(chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展的新階段。國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局謀劃、整體推進(jìn)，與在座的各位一道強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。