王小磊：高級工程師，中國土木工程學(xué)會城市公共交通分會智庫專家，曾經(jīng)任重慶市公共交通控股(集團(tuán))有限公司電車公司總工程師、BRT公司書記兼副總經(jīng)理、公交維修公司總經(jīng)理、恒通客車顧問、吉爾吉斯斯坦共和國史德洲有限責(zé)任公司總機(jī)械師等。

　　王小磊先生是實現(xiàn)中國公交第一筆碳交易的參與者。

　　前言

　　MaaS(Mobility as a Service，出行即服務(wù))，是近年來全球交通領(lǐng)域出現(xiàn)的一個低碳出行新理念，通過一體化交通出行和一站式服務(wù)，改善出行者的公共出行體驗。然而，綠色出行，不僅靠自覺，更需要激勵，用技術(shù)手段建立激勵機(jī)制，進(jìn)而改變出行行為。通過碳普惠激勵機(jī)制，引導(dǎo)出行者綠色出行，就是“MaaS +碳普惠”的核心。為此本文擬從MaaS的減碳優(yōu)勢結(jié)合碳普惠原理的角度，來形成過碳普惠激勵機(jī)制，并以此來增強(qiáng)出行者的綠色出行理念，作為公交吸引力建設(shè)的重要措施之一。

　　1. MaaS的減碳優(yōu)勢

　　MaaS理念提倡的是統(tǒng)籌社會交通資源，因為整合了城市中的交通模式，進(jìn)而在出行的供需兩端發(fā)力、精準(zhǔn)、快速響應(yīng)出行需求、成為一種高效配置交通資源的新出行模式，使出行者基本不使用私人交通出行。在MaaS平臺，為出行者提供定制化的出行服務(wù)，既保證了出行者出行質(zhì)量，也保證了高效率的出行服務(wù)。在此過程中，包括MaaS平臺只需要按照出行者的需求作出響應(yīng)，規(guī)劃上車地點(diǎn)、出行路徑和接駁方式，提高了公共交通工具的滿載率、減少了交通工具的巡游里程，相應(yīng)減少了城市交通運(yùn)輸中人/公里的能源消耗和排放，還可降低道路交通的擁擠程度。因MaaS平臺的運(yùn)營是利用大數(shù)據(jù)和移動支付等數(shù)字技術(shù)，其運(yùn)營過程涉及的數(shù)據(jù)，是交通出行的真實記錄，可以為出行者在出行過程中的減碳量提供數(shù)據(jù)支持，成為核證自愿減排量(CCER)的MRV(Monitoring監(jiān)測M、(Reporting報告R、Verfication核查V)基礎(chǔ)。

　　2. 碳普惠簡介

　　就“雙碳”戰(zhàn)略而言，個人雖然不是國家控制的碳排放主體，但所使用的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會排放出大量的，個人就成了碳排放的最終消費(fèi)者。對此，北京率先在交通出行領(lǐng)域開展基于MaaS的碳普惠項目，通過碳普惠激勵措施，北京市就有450余萬人每天使用北京MaaS平臺出行，累積碳減排量已達(dá)32萬噸。實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)表明，交通減碳的碳普惠已獲得城市中眾多出行者的認(rèn)可。

　　2.1 碳普惠的基本原理

　　碳普惠是一種創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制。在政策的影響和帶動下, 以減碳為媒介，對個人或企業(yè)帶動下的群體的低碳行為 (行動) 場景進(jìn)行記錄, ,以積分的形式,核證可用于交易、兌換商業(yè)優(yōu)惠或獲取政策指標(biāo)的減碳量, 并將行為與碳減排量掛鉤進(jìn)行獎勵, 是一種激發(fā)或引導(dǎo)其踐行綠色低碳行為的正向引導(dǎo)激勵機(jī)制。碳普惠的激勵機(jī)制，也是一種更具驅(qū)動力的舉措，可以充分調(diào)動和吸引全社會的消費(fèi)者踐行綠色低碳行為的積極性，樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生活理念,刺激低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，拉動低碳經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+碳金融”技術(shù)環(huán)境下的碳普惠，以MRV(Monitoring監(jiān)測M、(Reporting報告R、Verfication核查V)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。把低碳行為進(jìn)行具體量化并賦予一定的經(jīng)濟(jì)價值，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理以減碳量來體現(xiàn)公民的低碳權(quán)益, 構(gòu)建一套吸引全社會消費(fèi)者參與的碳減排“市場化機(jī)制，對資源占用少或?qū)Φ吞汲鞘薪ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)的公民給予一定的價值激勵，利用碳積分的形式，建立起以商業(yè)激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結(jié)合的吸引和正向引導(dǎo)機(jī)制，是實現(xiàn)全社會綠色低碳發(fā)展的有效手段之一。

　　2.2 碳普惠的基本邏輯

　　碳普惠的基本邏輯就是圍繞公眾衣、 食、 住、 用、 行、 游等綠色生活場景, 收集公民低碳行為數(shù)據(jù), 建立科學(xué)的方法或者標(biāo)準(zhǔn)對行為選擇所避免的排放量進(jìn)行量化、 核算,并記錄、 登記到個人碳賬本中, 再通過市場化手段, 在相關(guān)權(quán)益獎勵平臺上換取優(yōu)惠產(chǎn)品 (券) 等多元權(quán)益, 進(jìn)而激發(fā)全社會積極行動、 共建共享, 建立新經(jīng)濟(jì)模式、 新生活方式, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。

　　2.3 碳普惠機(jī)制

　　碳普惠機(jī)制(Carbon-Price Neutralization Mechanism)是一項重要的碳排放市場政策，它能夠有效地幫助發(fā)展中國家和低收入國家應(yīng)對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)。碳普惠機(jī)制的目的是通過有效的碳價格激勵,使這些國家可以繼續(xù)讓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不會對氣候變化造成任何挑戰(zhàn)。交通領(lǐng)域的碳排放占全國碳排放總量的9%，其中，道路交通在交通運(yùn)輸業(yè)整體碳排放當(dāng)中占比高達(dá)84%。公交行業(yè)實施碳普惠機(jī)制后，對選擇公共交通出行的乘客給予相應(yīng)的碳積分獎勵，雖然每次出行的獎勵并不多，但對于出行者而言，日積月累的碳積分可兌換相應(yīng)價值的車票，通過碳普惠帶來的紅利降低出行成本享受到。

　　3. 基于“MaaS +碳普惠”的公交吸引力建設(shè)

　　由于MaaS系統(tǒng)在服務(wù)過程中的減碳優(yōu)勢，出行者采用MaaS系統(tǒng)出行與采用傳統(tǒng)公交模式出行相比，不僅僅只是提高了出行效率，同時還會比傳統(tǒng)公交出行方式減少更多的。因此MaaS減碳產(chǎn)生的紅利也將比傳統(tǒng)公交方式有大幅度提高，按照碳普惠的普惠原則，采用MaaS出行的乘客所得到的碳普惠獎勵，也會因減碳積分的大幅度增加而提高，基于“人們會對激勵作出反應(yīng)”這個經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，將會吸引出行者繼續(xù)使用選擇MaaS出行，進(jìn)而使公交企業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　3.1 精準(zhǔn)計量是關(guān)鍵

　　對出行者而言，選擇MaaS系統(tǒng)出行就是參與了減碳的綠色出行，對出行減碳準(zhǔn)確、公開的計量，則和參與MaaS運(yùn)營商有關(guān)。由于MaaS是交通領(lǐng)域各類信息的整合者，是通過數(shù)字進(jìn)行TDM(Traffic demand management，交通需求管理)的，在MaaS系統(tǒng)中，MaaS將為使用者提供一個集中的數(shù)字平臺以注冊、計劃、預(yù)訂、票務(wù)。由于整個出行過程中的各種交通方式的終端與MaaS平臺有穩(wěn)定的物聯(lián)網(wǎng)(IoT)鏈接，可以快速的采集來自MaaS系統(tǒng)中的票務(wù)系統(tǒng)的實體票(公交IC卡)數(shù)據(jù)和虛擬的數(shù)字票(如：二維碼、閃付、人臉識別等)數(shù)據(jù)，票務(wù)數(shù)據(jù)可以實時、準(zhǔn)確記錄換乘等出行軌跡，為計算出行過程減碳進(jìn)行精準(zhǔn)的“量化”依據(jù)提供。

　　3.2 聯(lián)合必不可少

　　就目前的現(xiàn)代通信、云計算和AI等新IT技術(shù)而言，對出行者從計劃出行開始至到達(dá)目的地的整個過程中，采集MaaS系統(tǒng)提供的出行數(shù)據(jù)，并對所采用的各種交通工具的MRV數(shù)據(jù)進(jìn)行清分，以獲得此次出行的：能源消耗、交通工具磨損、節(jié)約出行時間等數(shù)據(jù)，對公交企業(yè)而言是相對容易的，但進(jìn)行碳金融、碳普惠的量化計算，還必須由經(jīng)過國家認(rèn)證的、有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照交通碳減排的方法學(xué)計算出使用各種交通方式所產(chǎn)生的排放量和 CCER(Chinese Certified Emission Reduction，國家核證自愿減排量)，并能夠準(zhǔn)確的確定參與MaaS系統(tǒng)出行行為的運(yùn)營商、出行者給予相對合理的比例，以公開透明的方式計算出參與各方的CCER，使出行各方的權(quán)益得到保障。

　　4. 結(jié)束語

　　近年來，在國家“減污降碳”目標(biāo)的背景下，陸續(xù)出臺了 “雙循環(huán)”和“碳金融”等惠及碳普惠開展的政策。2021年10月27日 國務(wù)院在《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書中把“構(gòu)建綠色低碳交通體系”、“完善綠色交通制度和標(biāo)準(zhǔn)”作為加大溫室氣體排放控制力度的措施。對此，國內(nèi)已經(jīng)有城市已經(jīng)率先行動起來，其中，北京市已經(jīng)出臺了《北京市低碳出行碳減排方法學(xué)(試行)》和《北京市低碳出行碳減排項目審核與核證技術(shù)指南(試行)》讓整個綠色出行的減碳計算有法可依，也是第一個中國實施 “MaaS+碳普惠”首先提供了寶貴成功經(jīng)驗的城市。據(jù)此可以預(yù)見“雙碳”目標(biāo)不僅將解決生態(tài)環(huán)保問題，更將在公交行業(yè)引發(fā)一場廣泛而深刻的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性變革。