年度點(diǎn)評(píng)：2022年城市公交車招標(biāo)采購數(shù)據(jù)匯總與點(diǎn)評(píng)

　　招標(biāo)采購數(shù)量：2022年國內(nèi)共采購新能源城市公交車共計(jì)26024輛，累計(jì)投入采購資金達(dá)2538902.45萬元。(備注：一次性采購低于10輛的招標(biāo)、與未發(fā)布招標(biāo)公告的定向采購不在此數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi))。

　　點(diǎn)評(píng)：由于受疫情的困擾，和各地方政府年度財(cái)政預(yù)算資金緊缺的影響(用于防疫)，致使國內(nèi)諸多城市不能如期完成本年度公交車新增、更新采購計(jì)劃，和國家《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中對(duì)新能源公交車的更新、置換計(jì)劃和任務(wù)。均采用減半采購，或跨年度延期采購的是方式來度過當(dāng)前難關(guān)。

　　通過對(duì)往年城市公交車年度采購總量數(shù)據(jù)的同比分析，近兩年國內(nèi)新能源公交車的年度新增、更新、置換采購總量呈逐年下降趨勢(shì)。

　　為此說，近兩年的疫情困擾，對(duì)國內(nèi)各城市新能源公交車的新增、更新、置換與采購進(jìn)度，影響還是比較大的。這也是導(dǎo)致各整車廠和零部件配套廠近年來市場銷量下降的主要原因之一。

　　招標(biāo)采購車型分類：2022年采購的26024輛新能源公交車中，6米～7米系列車型共采購了3021輛，占采購總量的11.61%;8米～8.5米系列車型共采購了9994輛，占采購總量的38.40%;10米～10.5米系列車型共采購了10148輛，占采購總量的38.99%;11米～12米系列車型共采購了2661輛，占采購總量的10.23%;18米系列車型共采購了200輛，占采購總量的0.77%。

　　點(diǎn)評(píng)：從采購車型結(jié)構(gòu)方面來看，2022年采購的26024輛新能源公交車中，8米～8.5米、10米～10.5米系列車型是市場采購的重點(diǎn)，也是各城市公交運(yùn)營企業(yè)新能源公交車新增、更新、置換采購時(shí)的首選。

　　由于各中心城市加快了軌道交通和地鐵的建設(shè)，各城市均有多條地鐵線投運(yùn)，網(wǎng)約車、私家車增多，城市公用自行車的大量投放等，致使城市居民的出行方式也在悄然的發(fā)生變化。

　　城市居民出行方式的多樣化，致使各城市公交運(yùn)營企業(yè)公交車的實(shí)載率下降，空駛率上升。為有效降低車輛的采購成本和車輛的運(yùn)營成本，各公交運(yùn)營企業(yè)將8米系列和10米系列公交車型，作為本公司新增、更新、置換時(shí)的首選車型。而對(duì)12米的車型則實(shí)行總量控制進(jìn)行采購。對(duì)各公交運(yùn)營企業(yè)在采購車型結(jié)構(gòu)方面的變化，建議各整車廠應(yīng)予以關(guān)注。

　　招標(biāo)采購車輛燃料結(jié)構(gòu)分析：從車用燃料結(jié)構(gòu)方面來看，2022年采購的26024輛新能源公交車中，氫能源公交車共采購了675輛，占采購總量的2.59%;插電式混合動(dòng)力公交車共采購了231輛，占采購總量的0.89%;柴油公交車共采購了45輛，占采購總量的0.17%;其余采購的全部是純電動(dòng)公交車，純電動(dòng)公交車占采購總量的96.35%。

　　點(diǎn)評(píng)：由于氫能源公交車涉及到城市加氫站的建設(shè)。而城市加氫站的建設(shè)，又涉及到城市建設(shè)規(guī)劃、加氫站點(diǎn)的布局設(shè)置、加氫站建設(shè)的資金投入、加氫站的安全法規(guī)與管理等諸多環(huán)節(jié)。而目前國內(nèi)諸多城市大多數(shù)只停留在對(duì)加氫站建設(shè)的調(diào)研論證階段，尚未列入城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)和進(jìn)入實(shí)際性操作階段。

　　要想大面積推廣使用氫能源公交車，首先要解決城市加氫站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)與布局設(shè)置及建站資金的投入來源等問題。鑒于目前國內(nèi)的現(xiàn)狀，氫能源公交車大面積的推廣使用尚有較長的路要走。

　　近兩年，插電式混合動(dòng)力公交車，不管是氣電混動(dòng)車型，還是油電混動(dòng)車型，正在逐步淡出市場，采購量逐年減少。而各城市公交運(yùn)營企業(yè)正在運(yùn)行使用的混合動(dòng)力車型，也逐步進(jìn)入更新置換期。隨著國內(nèi)各城市純電動(dòng)公交車充電場站建設(shè)的完善，對(duì)混合動(dòng)力車型的更新也全部置換成純電動(dòng)車型。

　　招標(biāo)采購亮點(diǎn)：2022年采購的26024輛新能源公交車中，一次性集中采購超過400輛以上的城市有十個(gè)，成為2022年城市公交車采購市場的亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：2022年7月14日，武漢公交集團(tuán)通過武漢市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金208070萬元，一次性批量集中采購7米級(jí)純電動(dòng)城市客車9輛;8米級(jí)純電動(dòng)城市客車287輛;10米級(jí)純電動(dòng)低地板城市客車1148輛;12米級(jí)純電動(dòng)低地板城市客車216輛;10米級(jí)插電式混合動(dòng)力低入口城市客車140輛;合計(jì)1800輛。

　　分別由東風(fēng)襄陽、南京金龍、比亞迪、國唐汽車、武漢客車、宇通客車等六家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)二：2022年8月5日，上海久事公交集團(tuán)及上海市各市屬區(qū)通過中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金237046萬元，一次性批量集中采購1188輛新能源城市公交車。其中上海久事公交集團(tuán)一次性批量集中采購12米級(jí)高一級(jí)純電動(dòng)城市客車227輛;10米級(jí)高一級(jí)純電動(dòng)城市客車586輛;12米級(jí)插電式混合動(dòng)力城郊客車31輛，合計(jì)844輛，投入采購資金達(dá)172523萬元。

　　分別由上海申沃客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)三：2022年8月26日，南京公交集團(tuán)通過江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，投入國有資金133135.32萬元，一次性批量集中采購10.5米級(jí)慢充快補(bǔ)純電動(dòng)城市公共汽車691輛、12米級(jí)慢充快補(bǔ)純電動(dòng)城市公共汽車217輛，合計(jì)908輛。

　　分別由南京金龍、宇通客車兩家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)四：2022年8月30日，蘇州公交集團(tuán)及吳中公交、新區(qū)公交、相城公交、園區(qū)公交、吳江公交等六家公交，通過蘇州市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金89500萬元，聯(lián)手集中采購了6米級(jí)純電動(dòng)城市公共汽車340輛;8米級(jí)純電動(dòng)城市公共汽車370輛，合計(jì)710輛。

　　分別由蘇州金龍一家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)五：2022年7月21日，鄭州公交集團(tuán)通過河南省政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金108480萬元，一次性批量集中采購12米純電動(dòng)左右雙開門低入口新能源公交車200輛;8.5米純電動(dòng)低入口新能源公交車350輛;10.5米低入口氫燃料電池右側(cè)開門新能源公交車100輛;合計(jì)650輛。

　　分別由宇通客車一家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)六：2022年7月6日，哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司通過哈爾濱市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金43407萬元，一次性批量集中采購7.2米純電動(dòng)空調(diào)公交車輛25輛;7.6米純電動(dòng)空調(diào)公交車輛110輛;8.5米純電動(dòng)空調(diào)公交車輛180輛;10.5米純電動(dòng)空調(diào)公交車輛50輛;11米(不小于350kWh)純電動(dòng)空調(diào)定制公交車30輛; 11米(不小于249kWh)純電動(dòng)空調(diào)定制公交車60輛，合計(jì)455輛。

　　分別由中通客車一家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)七：2022年8月8日，銀川市交通運(yùn)輸局通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，利用新開發(fā)銀行貸款，和地方配套資金11400萬元，分三批次批量集中采購7米新能源純電動(dòng)公交車100輛;8米新能源純電動(dòng)公交車100輛;10米新能源純電動(dòng)公交車450輛;12米新能源純電動(dòng)公交車550輛;18米新能源純電動(dòng)公交車200輛;合計(jì)1400輛。

　　分別由廈門金龍、南京金龍、珠海廣通三家客車廠中標(biāo)。使銀川市成為國內(nèi)首個(gè)擁有200輛18米新能源純電動(dòng)公交車的城市。

　　亮點(diǎn)八：2022年10月27日，淮南市公共交通有限責(zé)任公司通過淮南市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金68428萬元，分兩批集中采購城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)項(xiàng)目7米系列純電動(dòng)公交車14輛;8.5米系列純電動(dòng)公交車260輛;10.5米系列純電動(dòng)公交車340輛;11米定制純電動(dòng)公交車41輛;9米定制柴油公交車5輛;合計(jì)660輛。

　　分別由南京金龍、安凱汽車、宇通客車三家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)九：2022年11月9日，邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局通過邢臺(tái)市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，投入國有資金33999.95萬元，一次性集中采購城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目6米系列純電動(dòng)公交車70輛、8米系列純電動(dòng)公交車335輛、10米系列純電動(dòng)公交車45輛，共計(jì)450輛。

　　分別由宇通客車、珠海廣通兩家客車廠中標(biāo)。

　　亮點(diǎn)十：2022年11月14日，成都市公共交通集團(tuán)有限公司通過成都市招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，投入國有資金134912萬元，一次性集中采購8米系列純電動(dòng)公交車511輛;9米系列純電動(dòng)公交車597輛;10米系列純電動(dòng)公交車218輛;12米系列純電動(dòng)觀光公交車19輛;合計(jì)1345輛。

　　分別由成都中車、成都廣通、成都客車三家客車廠中標(biāo)。

　　點(diǎn)評(píng)：2022年雖然受疫情的持續(xù)困擾，國內(nèi)新能源公交車采購總量呈下降趨勢(shì)。但為鞏固國家級(jí)“公交都市”示范城市創(chuàng)建成果，和努力完成國家《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中對(duì)新能源公交車的更新、置換任務(wù)，以及大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”的改造與創(chuàng)建等。諸多城市還是克服疫情帶來的影響，積極籌措和落實(shí)車輛采購資金，持續(xù)加大了對(duì)新能源公交車的更新、置換力度。進(jìn)入2022年下半年后，一次性批量集中采購400輛以上新能源公交車的城市有十個(gè)，共計(jì)采購9566輛，占2022年采購總量26024輛的36.76%，成為2022年國內(nèi)城市公交車采購的十大亮點(diǎn)。

　　城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化改造公交車采購：2022年國內(nèi)共有37個(gè)城市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化改造公交車采購。共采購2923輛新能源純電動(dòng)公交車，投入采購資金達(dá)560888.43萬元。分別占2022年采購總量和投資總額的11.23%與22.09%。

　　點(diǎn)評(píng)：為促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)化市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國家交通運(yùn)輸部先后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》、《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法》兩個(gè)國家級(jí)文件。

　　上述兩個(gè)國家層面文件的發(fā)布，對(duì)縣城開通與周邊城市的城際公交，開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和客運(yùn)班線公交化改造等方面均提出了明確的要求。

　　為推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的創(chuàng)建，和城際公交客運(yùn)班線公交化的改造，國家交通運(yùn)輸部分三批將北京懷柔區(qū)等國內(nèi)121個(gè)縣(區(qū)、市)列為城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化創(chuàng)建示范縣。

　　“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的創(chuàng)建、客運(yùn)班線公交化改造、城際公交的開通”等，各地需對(duì)現(xiàn)有的老舊車型進(jìn)行大量的更新和置換。國家“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化創(chuàng)建”政策的實(shí)施，給國內(nèi)各客車生產(chǎn)企業(yè)和零部件配套企業(yè)的發(fā)展也帶來了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，市場潛力巨大。這也是各客車生產(chǎn)企業(yè)和零部件配套企業(yè)今后幾年須重點(diǎn)關(guān)注的市場。

　　純電動(dòng)公交車車用動(dòng)力電池更換采購：2022年國內(nèi)共有開封公交、煙臺(tái)公交、郴州公交等多家公交企業(yè)啟動(dòng)了純電動(dòng)公交車車用動(dòng)力電池更換采購。更換總量己達(dá)近千輛，累計(jì)投入動(dòng)力電池更換采購資金25122.1萬元。

　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)我國運(yùn)營類新能源汽車動(dòng)力電池報(bào)廢年限為3-5年的生命周期，國內(nèi)大部分城市純電動(dòng)公交車的使用年限已接近五年或已超過五年，2022年之后，我國城市純電動(dòng)公交車的動(dòng)力電池也必將進(jìn)入退役更換高峰期。

　　純電動(dòng)公交車車用動(dòng)力電池更換高峰期的來臨，在給國內(nèi)眾多動(dòng)力電池生產(chǎn)廠商帶來巨大商機(jī)的同時(shí)，面對(duì)更換下來和堆積如山舊電池的回收和無害化處理，也將重新提到各城市的重要議事日程，純電動(dòng)公交車廢舊動(dòng)力電池?zé)o害化的處理迫在眉睫。

　　筆者建議：國家相關(guān)職能部門和各地方政府的主管部門能夠未雨綢繆，不斷完善和細(xì)化我國城市純電動(dòng)公交車舊動(dòng)力電池的回收和無害化處理的法規(guī)建設(shè)和過程監(jiān)管，使我國城市純電動(dòng)公交車舊動(dòng)力電池的回收和無害化處理能夠規(guī)范有序健康的進(jìn)行。