編者按 按照市交通運輸部門的規(guī)劃，開封市從今年起將在農(nóng)村開通“新農(nóng)巴士”，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運班線全覆蓋、全市村村通班車，讓農(nóng)民外出坐車像城里人一樣方便。那么，目前農(nóng)村的交通客運現(xiàn)狀如何？農(nóng)民在改善出行條件方面有哪些需求和呼聲？即將開通的“新農(nóng)巴士”將采用什么樣的運行模式？帶著這些問題記者進(jìn)行了深入采訪、解析。

　　在市交通部門的積極努力下，開封市去年全面實現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)。很多農(nóng)民反映，全市村村通公路確實解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運難和車輛、行人在雨季的出村難問題，但并未從根本上解決廣大農(nóng)民的出行難問題，因為目前還有很多村沒有通班車，農(nóng)民進(jìn)城趕集、探親訪友，仍以騎自行車或坐“奔馬”(即農(nóng)用三輪車)、拖拉機為主。這種低效能的出行方式明顯制約了廣大農(nóng)村的人員往來和信息快遞，而且坐“奔馬”、拖拉機出行，也存在極大的安全隱患�？梢哉f，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下解決農(nóng)民的出行難問題，是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的一個重大民生課題。針對這一問題，省、市交通運輸部門均將開通“新農(nóng)巴士”列入今年的工作日程，即利用現(xiàn)有的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，開通在縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間循環(huán)運行、相向發(fā)車的農(nóng)村客運班車(即“新農(nóng)巴士”)，逐步實現(xiàn)客運線路全覆蓋，村村通班車。

　　據(jù)悉，目前開封市農(nóng)村在公路、場站等硬件設(shè)施上已基本具備村村通班車的條件，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是線路規(guī)劃和運行模式。按照省交通運輸部門的有關(guān)規(guī)劃，“新農(nóng)巴士”的運行模式為“一縣一網(wǎng)一公司”，即一個縣編制一套切合本地實際、能夠真正方便農(nóng)民出行的客運班線網(wǎng)絡(luò)圖，成立一家股份有限公司(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分公司)，從而逐步在縣、鄉(xiāng)、村之間形成相對完善的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。為此，省交通廳運輸局最后已表示要制定優(yōu)惠政策，在資金、政策等方面向“村村通班車”方面傾斜。該局還決定將拿出部分資金購置客車，無償投放各地農(nóng)村以加速“村村通班車”進(jìn)程。市交通運輸部門也傾向于以股份制的形式穩(wěn)步推進(jìn)這項工作，杜絕個體私營客車掛靠經(jīng)營現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一車型、統(tǒng)一客車顏色、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)志。但市運管處負(fù)責(zé)同志也表示，對于那些正在運行的個體私營客車，可以采取吸收入股的方式實現(xiàn)股份制運作、統(tǒng)一經(jīng)營，這樣既能有效利用現(xiàn)有運力資源，又可避免激化矛盾，達(dá)到積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的目的。

　　坐“城鄉(xiāng)班車”看問題

　　去年老家的人在電話里說，公路修通了，而且還通上了班車，老家人進(jìn)城比過去方便多了。聽到這個喜訊，我也感到十分驚喜。因為當(dāng)年在縣城上中學(xué)的時候，從家到學(xué)校每次都是步行。老家的弟弟妹妹們現(xiàn)在有了自行車，可是在雨天仍然得靠步行，而且要打赤腳。每個人都有過腳底被泥路上的碎玻璃劃傷、鮮血直流的經(jīng)歷，因此知道農(nóng)村人出門坐車不容易。為這，前段回老家時特意坐了兩次經(jīng)過村頭的“班車”，坐過之后才知道所謂的“城鄉(xiāng)班車”并不是真正意義上的班車，其運行過程中也存在著很多問題。在開封市逐步開通“新農(nóng)巴士”的過程中，這些問題應(yīng)該引起有關(guān)方面的關(guān)注。

　　之所以說從老家到縣城的班車不是真正意義上的班車，是因為這一客運線路并沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，而且在這條線路上運行的兩輛客車，經(jīng)營的都是其他的正規(guī)線路。過去這兩輛客車在完成當(dāng)天任務(wù)之后便停放在縣汽車站里，公路修通后車主在跑完規(guī)定的班次后把車從縣城開回農(nóng)村的家里，第二天一大早再返回縣城執(zhí)行正常的運輸任務(wù)。這么一來一回，路上順便“捎”上一車乘客，于是成了讓老家人喜出望外的“班車”。即使這樣的“班車”，也給老家的人帶來了極大的便利，起碼在下雨天他們可以不用赤腳進(jìn)城。然而讓老家人煩惱的是，即使他們下午到城里辦事，也必須要在7時準(zhǔn)時到村頭坐車，而很多人原本上午就在城里辦完了事，卻依然要等到18時左右才能坐上回家的車。因為在整個白天這兩輛車都在其他正規(guī)的線路上運行，從縣城到老家只是額外運行、順便捎帶。從這個角度看，農(nóng)民外出坐車仍然很不便利。我想，即將開行的“新農(nóng)巴士”如果能夠正點開運、循環(huán)往返的話，一定會受到農(nóng)民朋友的歡迎。

　　經(jīng)過老家村頭的那兩輛客車既是個體私營車輛，而且兩車在早上和晚上的往返線路又沒有經(jīng)過有關(guān)方面批準(zhǔn)，他們的經(jīng)營行為自然沒有什么規(guī)矩可言：一是嚴(yán)重超載，兩輛客車都是26座，可是客車在到達(dá)老家村頭的時候，一般情況下已經(jīng)載客30多人。從老家到縣城還有20公里，途經(jīng)5個村，途中還要再上約30人，到達(dá)縣城時每次都有六七十人。據(jù)說春節(jié)期間有時竟能載百余人。對于嚴(yán)重超載帶來的安全隱患，很多人并不在意，他們認(rèn)為再擠也比步行快。二是無序競爭，嚴(yán)重超速。雖然只有兩輛車，可是由于都需要在規(guī)定時間趕到縣城執(zhí)行任務(wù)，而在行進(jìn)途中又逢客便停，這樣耽誤的時間只好依靠超速來彌補。更重要的是，由于在同一時間運行在同一條線路上，前車與后車在載客數(shù)量與經(jīng)濟(jì)效益上自然存在較大差別，兩位車主都想走在前面，都在爭取拉到下一撥乘客，于是在村與村之間的空曠地帶，兩車都像是脫韁的野馬，讓人坐在車內(nèi)不免有些心驚膽戰(zhàn)。三是沒有統(tǒng)一價格，車主漫天要價。從老家到縣城，正常情況下每人票價為5元。有一次我坐上走在后面的那輛車，車主卻要8元，并且說：“我這車走在后面，拉的人少些，當(dāng)然要貴一點。你坐便坐，不坐便下去�！蔽艺f坐，因為錯過這一班，就要等到明天同一時間。

　　我的老家在外地，但據(jù)縣里的朋友們說，開封市農(nóng)村目前也有類似的“順風(fēng)車”。通過在農(nóng)村老家坐“班車”，我更深切地感受到農(nóng)民外出坐車不容易，并因此把即將在開封市農(nóng)村開通的“新農(nóng)巴士”視為改善農(nóng)村交通條件、提高農(nóng)民生活的重大民生議題。在農(nóng)村坐“班車”時，很多農(nóng)民都表示希望在班車開通的過程中，各有關(guān)方面都要認(rèn)真調(diào)研、精心組織、完善機制、規(guī)范運行，從而把好事辦好、實事辦實，為廣大農(nóng)民朋友真正帶來便利、帶來福音。