在校車運營中，各級政府都遇到了諸多困難和實際問題。

　　事實上，“黑校車”只是校車中的一部分。安全校車還是滿載著眾人的期待和希望上路了，甚至在大山深處的崎嶇山路上，我們也欣喜地看到了它們的“身影”。

　　遼寧省是推行校車比較早的省份之一。2003年，遼寧在全國率先啟動農(nóng)村九年一貫制寄宿學校建設工作。到目前，全省已建成940所農(nóng)村九年一貫制寄宿學校，基本實現(xiàn)了一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一校的目標。同時整合教育資源，撤并了5601所(個)布局不合理的中小學校(教學點)。

　　九年一貫制(寄宿)學校建設剛一起步，校車問題就被擺上決策者的議事日程。當時，校車還是教育發(fā)展中的新生事物，沒有現(xiàn)成的法律、法規(guī)可以遵循。遼寧省充分借鑒國際國內(nèi)校車經(jīng)驗，建立起全省農(nóng)村中小學校車管理工作聯(lián)席會議制度，省財政廳還設立校車“以獎代補”資金，自2008年以來下?lián)芰?675萬元，對各市校車運營給予獎勵性補助。同時，各市縣政府也設立配套資金，千方百計解決校車的資金來源，增加校車數(shù)量。2007年4月，遼寧省政府在鐵嶺市召開現(xiàn)場會，大張旗鼓地總結推廣“本溪桓仁”、“沈陽新民”、“鐵嶺西豐”三種比較成型的校車模式供全省各地學習借鑒。同時，《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于規(guī)范和加強全省農(nóng)村中小學校車管理工作意見的通知》(遼政辦發(fā)〔2007〕20號)正式實施。該《通知》明確了農(nóng)村中小學校車的營運性質和管理模式，逐級建立了政府統(tǒng)一領導、部門各負其責的工作機制，確定了稅費減免、財政補貼等扶持政策。

　　一時間，全省農(nóng)村有50余萬名學生乘著遵循“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一審批標準、統(tǒng)一外觀標志、統(tǒng)一檢驗管理、統(tǒng)一駕駛人教育)制度建立的校車往返于學校和家之間。2008年9月，遼寧省在全國校車交通安全管理工作現(xiàn)場會上介紹了校車經(jīng)驗。

遼寧鐵嶺市使用的校車

　　當時，就連遼寧省的崇山峻嶺也有校車在穿行。曾被《中國青年報》以《幸福的明黃色》為題報道過的丹東市寬甸縣，從2008年開始，由縣財政撥?？?，花費240萬元，統(tǒng)一購置12輛校車，用來運送學生。頗有意味的是，寬甸縣是丹東地區(qū)最窮的縣之一，他們能夠下決心購買校車，而且每年還要投入200萬元用于車輛的維護和人員的開銷，這些開支占了當年縣財政收入的0.5%。這絕不是誰都能做到的。寬甸縣委書記耿玉礓當時頗有心得的話擲地有聲，“這其實不是什么能力問題，而是重視不重視的問題。”