世貿(mào)終裁 歐美不滿足中國汽車零部件關(guān)稅讓步
我國與歐美之間的汽車零部件貿(mào)易摩擦并沒有因為我國的主動讓步而結(jié)束。
由于不滿足于我國目前做出的讓步,美國、歐盟和加拿大針對“中國汽車零部件進口機制(實指《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》,以下簡稱《辦法》)聯(lián)合向世界貿(mào)易組織(WTO)再次提出投訴。
這是西方國家首次聯(lián)合起來要求WTO針對它們與中國的糾紛展開正式調(diào)查。
2008年3月20日,世貿(mào)組織(WTO)專家組就中國汽車零部件案當事方發(fā)布最終裁定報告,仍舊認定中國對超過整車價值60%以上的進口零部件按整車稅率征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
《辦法》阻擊假“國產(chǎn)”
所有的爭端都因為我國于2005年4月1日起正式實施的《辦法》。
長期以來,一些汽車合資企業(yè)打著“國產(chǎn)”的旗號,大量進口零部件到國內(nèi)組裝。這一現(xiàn)象在2002年、2003年時最盛,當時我國的汽車零部件進口關(guān)稅與整車進口關(guān)稅的稅率差高達20%-30%,車商大量進口零部件到國內(nèi)組裝,一方面可以逃避進口整車的高關(guān)稅,另一方面,這樣可以快速使車企加速推出新車,迅速占領市場。當時最典型的就是北京現(xiàn)代,從合資企業(yè)建立到推出首款新車索納塔僅用了不到一年的時間,首批國產(chǎn)新車幾乎等同于進口車,只要在國內(nèi)裝上四個輪子就可銷售,但是卻只交零部件的關(guān)稅。 2006年7月1日起,雖然我國進口小轎車的關(guān)稅已降至25%,但進口汽車零部件的關(guān)稅僅為10%,兩者稅率差15%。所以,對廠家來說,以零部件的名義進口可以節(jié)約不少成本。但對我國來說卻意味著高額關(guān)稅的流失。
《辦法》規(guī)定達到構(gòu)成進口整車特征的三個標準,達到這個標準的進口“零部件”將按照整車標準交關(guān)稅。
這三條標準是:一、進口全散件或半散件組裝汽車的;二、進口車身(含駕駛室)、發(fā)動機兩大總成裝車的,或進口車身和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成以上裝車的,進口除車身和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成以上裝車的;三、進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。《辦法》正式實施后效果明顯,一些外資車商特別是高檔豪華車商在國內(nèi)面臨種種窘境。一些合資企業(yè)銷量較小的車型,如上海通用兩款凱迪拉克和榮御、北京奔馳的大切諾基在國產(chǎn)一段時間后,因為無法達到60%的國產(chǎn)化率,達不到降成本的目的,紛紛取消了國產(chǎn)的計劃,重新改為進口。
但是,我們看到,在《辦法》實施后的過去幾年間,不僅杜絕了外資品牌汽車“裝上四個輪子就在中國市場上跑”的現(xiàn)象,并且,車商利用進口配件在國內(nèi)組裝生產(chǎn)的情況減少,大量零部件配套生產(chǎn)企業(yè)進入中國,帶動了中國汽車產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。
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