俄羅斯政府經(jīng)濟(jì)政策的多變性又一次在汽車領(lǐng)域得到了體現(xiàn)。該國(guó)于2007年11月10日停止了旨在為外國(guó)汽車制造商提供優(yōu)惠政策并以此提高俄羅斯汽車工業(yè)水平的“工業(yè)組裝”政策，近期它又打算再度恢復(fù)受理外國(guó)汽車企業(yè)的“工業(yè)組裝”協(xié)議申請(qǐng)。

   俄羅斯國(guó)際文傳電訊社9月9日?qǐng)?bào)道稱，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)斯塔尼斯拉夫·沃斯克列先斯基表示，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部計(jì)劃恢復(fù)與國(guó)外汽車企業(yè)簽署在俄進(jìn)行汽車“工業(yè)組裝”協(xié)議的制度。那些此前已經(jīng)向他們提交申請(qǐng)的汽車制造商，其“工業(yè)組裝”協(xié)議的審批期限將延長(zhǎng)至2009年12月31日，目前這一政策將首先限定在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)執(zhí)行。

   2005年3月29日，俄羅斯政府批準(zhǔn)了第166號(hào)《有關(guān)修改俄羅斯聯(lián)邦用于工業(yè)組裝的汽車零配件海關(guān)關(guān)稅》的政府決議，鼓勵(lì)國(guó)外汽車生產(chǎn)商在“工業(yè)組裝”框架下在俄生產(chǎn)汽車，并享受進(jìn)口零部件關(guān)稅0-3%的優(yōu)惠，同時(shí)提高零部件本地化率。此后，外國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)蜂擁而入，為了保護(hù)本國(guó)汽車企業(yè)受到過度沖擊和應(yīng)對(duì)加入WTO，俄政府宣布于2007年9月15日停止受理“工業(yè)組裝”申請(qǐng)，后來(lái)延期至當(dāng)年11月10日?qǐng)?zhí)行。然而，俄羅斯與格魯吉亞緊張的關(guān)系延緩了它加入WTO的進(jìn)程，使它不必因?yàn)橐胧蓝∠麑?duì)外國(guó)汽車公司的優(yōu)惠政策。長(zhǎng)期關(guān)注俄羅斯汽車市場(chǎng)的希比利汽車出口(北京)有限公司董事長(zhǎng)祝景成說(shuō)，他向俄羅斯駐華使館官員詢問后得知，對(duì)方也看到了俄羅斯媒體的報(bào)道，但還沒有收到正式文件，預(yù)計(jì)要形成最終政策可能還需要時(shí)日。

   誰(shuí)的機(jī)會(huì)？

   長(zhǎng)城汽車海外市場(chǎng)部總經(jīng)理邢文林說(shuō)：“理論上，中國(guó)汽車企業(yè)仍有機(jī)會(huì)。”長(zhǎng)城汽車目前正在跟俄羅斯有關(guān)方面聯(lián)系，積極爭(zhēng)取與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議。該公司早在2006年就向俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部遞交了“工業(yè)組裝”協(xié)議的申請(qǐng)，但一直未獲批準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)之外的一些工業(yè)組裝項(xiàng)目的申請(qǐng)有可能獲批。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，9月9日，俄羅斯國(guó)家技術(shù)集團(tuán)公司總經(jīng)理謝爾蓋·切梅佐夫表示，日產(chǎn)公司可能在(遠(yuǎn)東地區(qū))阿穆爾河畔共青城工業(yè)組裝汽車，目前，日產(chǎn)公司正在和伏爾加汽車廠股份公司(AvtoVAZ)談判。俄羅斯國(guó)家技術(shù)集團(tuán)公司是伏爾加公司的股東。此外，俄Sollers汽車公司也開始計(jì)劃在俄遠(yuǎn)東地區(qū)生產(chǎn)轎車和輕型客貨車。這些項(xiàng)目都將享受工業(yè)組裝協(xié)議下的優(yōu)惠政策。然而，中國(guó)汽車企業(yè)計(jì)劃中的組裝項(xiàng)目沒有一個(gè)位于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，這意味著中國(guó)汽車企業(yè)要想與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議仍然存在很大的不確定性。

   俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w分析認(rèn)為，俄政府重開“工業(yè)組裝”協(xié)議的申請(qǐng)有利于那些還沒有在俄生產(chǎn)汽車的西方國(guó)家的汽車企業(yè)，對(duì)于中國(guó)汽車企業(yè)沒有多大意義。事實(shí)上，俄政府對(duì)于中國(guó)汽車的固有看法并沒有改變，中國(guó)汽車仍沒有擺脫價(jià)格低、質(zhì)量不穩(wěn)定、缺乏售后服務(wù)的不良形象，俄方對(duì)中國(guó)并不先進(jìn)的汽車技術(shù)也不感興趣。而且，中國(guó)汽車是俄本土汽車制造商的最大威脅。因此，俄方與中國(guó)汽車企業(yè)簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議的可能性并不大。邢文林說(shuō)，為了提高本國(guó)汽車工業(yè)水平，俄羅斯首先希望引進(jìn)的是歐洲的汽車產(chǎn)品和技術(shù)，其次是日本和韓國(guó)，然后是美國(guó)，至于中國(guó)和印度汽車，則被它們視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。祝景成認(rèn)為，中國(guó)汽車在俄羅斯組裝前景很不明朗。俄羅斯從今年1月1日起，已經(jīng)全面實(shí)行歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，2010年開始實(shí)施歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，中國(guó)沒有足夠的滿足俄羅斯排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。另外，中國(guó)企業(yè)選擇的合作伙伴也不是俄方有實(shí)力的企業(yè)。這些都阻礙了中國(guó)汽車企業(yè)獲得“工業(yè)組裝”協(xié)議下的優(yōu)惠政策。

   中國(guó)汽車增長(zhǎng)放緩

   截至今年上半年，俄羅斯仍是中國(guó)汽車最大的海外市場(chǎng)。2006年，中國(guó)汽車出口俄羅斯3.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍多，2007年突破5萬(wàn)輛。不過，隨著中國(guó)汽車企業(yè)在俄羅斯的本地組裝相繼受阻，中國(guó)汽車在俄銷量增長(zhǎng)大幅降低。根據(jù)俄羅斯歐洲商業(yè)協(xié)會(huì)9月11日發(fā)布的報(bào)告，今年1-8月，外國(guó)品牌汽車(包括在俄羅斯境內(nèi)生產(chǎn)組裝的汽車)在俄羅斯共銷售了143萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43%。銷量排在前五位的是通用雪佛蘭、現(xiàn)代、福特、豐田和日產(chǎn)。奇瑞汽車在俄羅斯銷售新車12643輛，同比下降49%；長(zhǎng)城汽車銷售6761輛，同比增長(zhǎng)93%；比亞迪銷售4020輛，同比增長(zhǎng)249%；力帆銷售3026輛，哈飛銷售512輛，同比降低62%；華晨銷售300輛；一汽商用車銷售1405輛，同比降低10%。該協(xié)會(huì)沒有統(tǒng)計(jì)吉利的銷售數(shù)據(jù)。據(jù)記者了解，今年上半年，吉利出口俄羅斯接近7000輛，到目前為止約8000輛。該公司在俄羅斯的經(jīng)銷商全年的銷售計(jì)劃是1.25萬(wàn)輛，目前，2500輛通過認(rèn)證的金剛轎車即將上市銷售。如果包括吉利汽車的銷量，今年1-8月，中國(guó)汽車在俄羅斯的銷售大約增長(zhǎng)了30%，這一數(shù)據(jù)大大低于前兩年的增幅。

   除中國(guó)以外的外國(guó)品牌汽車在俄羅斯汽車市場(chǎng)的份額正在穩(wěn)步擴(kuò)大。美國(guó)波爾卡公司于今年2月發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)測(cè)稱，在所有注冊(cè)新車中，伏爾加公司的主力車型——拉達(dá)轎車的市場(chǎng)份額急劇萎縮，從2002年的約70%下降至2007年的27%。而有相當(dāng)多的汽車制造商在俄羅斯實(shí)現(xiàn)了其歐洲境內(nèi)的最高銷量，比如豐田、尼桑、現(xiàn)代、起亞以及雪佛蘭，這些汽車廠家在歐洲的第一大客戶都是俄羅斯。預(yù)計(jì)到2010年，俄羅斯80%的汽車市場(chǎng)份額會(huì)被外國(guó)品牌占據(jù)。上述報(bào)告還預(yù)測(cè)俄羅斯將于2010年發(fā)展成為歐洲最大的汽車市場(chǎng)。2002年，俄羅斯新車銷量達(dá)到約100萬(wàn)輛。其后5年，增幅總計(jì)高達(dá)140%。2007年，其新車注冊(cè)達(dá)到235萬(wàn)輛，位于德國(guó)、意大利和英國(guó)之后，成為歐洲第四大汽車銷售國(guó)。預(yù)計(jì)在未來(lái)3年保持60%的增長(zhǎng)后，新車注冊(cè)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)370萬(wàn)輛，屆時(shí)將超越歐洲所有其他國(guó)家。

   出路何在？

   自奇瑞結(jié)束與俄羅斯阿芙多托爾公司(Avtotor)的合作后，中國(guó)汽車企業(yè)在俄羅斯組裝的汽車已經(jīng)不再享受俄方的零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，這意味著中國(guó)汽車的成本優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。俄羅斯正在走一條中國(guó)曾經(jīng)走過的“市場(chǎng)換技術(shù)”的道路，其本土企業(yè)的造車水平將因此逐漸提高。以伏爾加公司為例，持有其25%股份的雷諾公司承諾提高拉達(dá)(Lada)的產(chǎn)量和技術(shù)水平，并引進(jìn)雷諾轎車平臺(tái)生產(chǎn)B級(jí)轎車，幫助它抵御外國(guó)汽車的沖擊。同時(shí)，由于享受了優(yōu)惠政策，在“工業(yè)組裝”框架下生產(chǎn)的外國(guó)汽車的價(jià)格將逐漸降低。在雙重因素作用下，俄羅斯消費(fèi)者將逐漸失去對(duì)于中國(guó)汽車的興趣。中國(guó)汽車在俄羅斯市場(chǎng)將同時(shí)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，就像自主品牌在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面對(duì)合資品牌沖擊時(shí)的表現(xiàn)一樣。盡管前景不明，但中國(guó)車企并不愿放棄俄羅斯市場(chǎng)。邢文林說(shuō)：“任何旨在開拓俄羅斯市場(chǎng)的努力都是有意義的，因?yàn)槎砹_斯汽車市場(chǎng)的容量和價(jià)值是毋庸置疑的。”

   中國(guó)汽車在俄羅斯的前途一方面取決于俄羅斯的政策變化，另外，也依靠自身實(shí)力的全面提高，尤其是提高產(chǎn)品質(zhì)量和更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)吸引俄羅斯消費(fèi)者。拉達(dá)轎車在俄羅斯仍有很大市場(chǎng)，從這個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)3-5年，作為其直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)汽車在俄羅斯仍將占有一席之地。但俄羅斯的汽車消費(fèi)升級(jí)很快，如果中國(guó)汽車的設(shè)計(jì)和制造水平能在這幾年內(nèi)得到較大程度提升，那么在俄羅斯將有更大的發(fā)展，否則將被迫退出。