國(guó)外汽車(chē)巨頭在向WTO起訴中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口管理措施一案取得初步勝利后開(kāi)始“得寸進(jìn)尺”。
 
 
 

   昨日，歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)Ivan Hodac在第六屆中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上接受早報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，歐盟不僅期望中國(guó)在汽車(chē)零部件進(jìn)口方面遵守WTO的原則，而且期望中國(guó)在進(jìn)口車(chē)3C認(rèn)證、合資企業(yè)50：50的限制等方面將來(lái)都能對(duì)國(guó)外車(chē)企予以放寬。

   中國(guó)敗訴

   2006年4月1日，我國(guó)出臺(tái)了《構(gòu)成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件管理辦法》，規(guī)定只要形成60%的整車(chē)特征的汽車(chē)零部件就要按照整車(chē)征收25%的關(guān)稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于零部件10%的關(guān)稅。這項(xiàng)政策引起了歐洲、美國(guó)和加拿大等地區(qū)和國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，并提交了WTO仲裁。其中，在我國(guó)以占據(jù)豪華車(chē)市場(chǎng)為目標(biāo)的歐盟反對(duì)最力。

   中國(guó)商務(wù)部官員此前表示，中國(guó)的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車(chē)和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護(hù)消費(fèi)者利益的措施。自加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)已大大降低汽車(chē)和汽車(chē)零部件關(guān)稅，為貿(mào)易伙伴提供了前所未有的汽車(chē)和汽車(chē)零部件市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)遇。

   然而，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組7月18日公布的關(guān)于中國(guó)與美國(guó)、歐盟和加拿大三方汽車(chē)零部件爭(zhēng)端的裁決報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)對(duì)超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)征稅的做法對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零部件構(gòu)成歧視，因此違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

   9月，中國(guó)提出上訴，要求世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)重新對(duì)此案進(jìn)行審理，并作出公正裁決。不過(guò)，不少專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的可能性微乎其微。據(jù)了解，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)一般需要90天的時(shí)間來(lái)審理上訴案件并作出裁決。其裁決結(jié)果將不能再被推翻。

   歐盟新想法

   然而，在零部件進(jìn)口爭(zhēng)端取得初步勝利后，歐盟現(xiàn)在又有了新的想法。

   Ivan Hodac昨天提出，我國(guó)的3C認(rèn)證制度使國(guó)外汽車(chē)廠家將車(chē)進(jìn)口到中國(guó)來(lái)賣(mài)的成本增高，影響了其在中國(guó)的銷(xiāo)售，而我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定國(guó)外汽車(chē)巨頭在華成立合資公司，其中外資公司最多只能占50%股份的規(guī)定也需要突破。“我們期待不久的將來(lái)這些政策也能放寬，”Ivan Hodac向記者表示。

   “這顯然是得寸進(jìn)尺。”昨天，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者指出，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是各國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，對(duì)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車(chē)都一視同仁。

   據(jù)了解，對(duì)于中國(guó)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，我國(guó)在加入WTO談判中承諾：中國(guó)將統(tǒng)一既適用于國(guó)產(chǎn)汽車(chē)也適用于進(jìn)口汽車(chē)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從而建立一個(gè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和相應(yīng)的國(guó)產(chǎn)品待遇一致的法律體系。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院“三定方案”規(guī)定，將國(guó)產(chǎn)汽車(chē)和進(jìn)口汽車(chē)統(tǒng)一納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口車(chē)與國(guó)產(chǎn)車(chē)認(rèn)證制度的統(tǒng)一。隨著認(rèn)證制度不斷深入和完善，一些不符合國(guó)家安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品將禁止生產(chǎn)、出廠，逐漸被市場(chǎng)淘汰。

   對(duì)于合資企業(yè)中外資股比最多不能突破50%的規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)實(shí)力還不是很強(qiáng)的情況下，話語(yǔ)權(quán)不能放松。