小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。交通安全不僅是經濟社會發(fā)展的重要支撐，也是全面建成小康社會的重要保障。2020年，全國人大代表、江蘇箭鹿毛紡織造車間三班值班長高蘇娟的其中一條建議就聚焦農村交通安全。

　　近年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民生活水平不斷提高、出行方式發(fā)生顯著變化，農村地區(qū)的汽車保有量迎來井噴式發(fā)展，農村道路交通安全隱患問題也隨之暴露。去年9月，高蘇娟在基層調研時，不少村民向她反映村里道路交通安全問題。為此，高蘇娟對農村道路安全現(xiàn)狀進行了深入調研。

　　高蘇娟調研發(fā)現(xiàn)，因交通安全設施建設滯后、農村機動車安全性能參差不齊、農村群眾交通安全意識淡薄、農村道路交通安全治理體系不健全等，農村道路交通安全事故多發(fā)。為此，高蘇娟在調研的基礎上提出了《關于加強農村道路交通安全治理的建議》。

　　高蘇娟建議，創(chuàng)新農村道路交通安全治理體系，構建政府主導高位推動體系、網格化責任落實體系和聯(lián)勤共管長效執(zhí)法體系，真正將農村道路安全生產責任落到實處;完善農村道路交通安全設施設置，實施安全專項整治行動，努力打造安全、暢通、綠色、生態(tài)的農村道路網絡;開展針對性交通安全宣傳教育，著力提升農村群眾安全出行意識;完善鎮(zhèn)村公交運行模式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，持續(xù)改善農村公共交通服務。

　　2020年9月2日，交通運輸部發(fā)布了《關于十三屆全國人大第三次會議第2864號建議的答復函》，對高蘇娟代表的建議進行了答復。

　　一、針對農村公路交通安全設施建設滯后問題。多年來，中央財政通過車輛購置稅收入補助地方資金，不斷加大對農村公路建設和安全設施完善的支持力度。交通運輸部自2006年起，組織實施專項工程，對農村公路的臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良、交通事故易發(fā)多發(fā)路段進行整治，提高農村公路安全保障能力。2015年起，按照《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā)〔2014〕55號)要求，以及“2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理”的工作目標，連續(xù)6年將公路安全生命防護工程納入“貼近民生實事”向社會做出公開承諾，加快推動實施。2006至2020年，累計投入中央車購稅資金506.4億元，建設農村公路安全生命防護工程101萬公里，有效提升了公路基礎設施本質安全。此外，公安部、交通運輸部還聯(lián)合部署開展了農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程建設，并會同銀保監(jiān)會對24個省(區(qū)、市)農村交通安全重點工作開展專項督導檢查,督促各地有序高效推進示范工程建設。截至2019年底,全國農村公路累計新增信號燈1450處、減速帶11526處，消除了一批農村交通安全隱患，農村公路交通環(huán)境有了較大改善。

　　二、針對農村機動車安全性能參差不齊的問題。各級農業(yè)農村部門和農機安全監(jiān)理機構不斷加強與公安交通、應急管理等部門的協(xié)調和溝通，形成工作合力，重點開展變型拖拉機專項整治及路檢路查工作，嚴格查處違法行為，排查事故隱患。工信、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展貨車非法改裝專項整治，全面排查貨車生產企業(yè)、專用車生產企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。

　　三、針對農村地區(qū)客運安全的問題。交通運輸部門大力推進農村客運安全與服務工作，連續(xù)6年將建制村通客車工作作為交通運輸更貼近民生實事，指導各地交通運輸部門因地制宜發(fā)展多種形式的農村客運，扎實推進具備條件的建制村通客車。目前，全國已通客車的建制村中，以公交形式提供農村客運服務的占比超過1/3。此外，還會同公安、應急管理部門加大對農村地區(qū)非法營運等違法行為打擊治理力度，督促農村客運企業(yè)落實安全生產主體責任，切實保障農村居民安全出行。

　　四、針對農村群眾交通安全意識淡薄的問題。堅持安全整治與宣傳教育并重。一方面，深入開展農村公路交通安全整治行動。針對農村交通違法特點，公安部以農村面包車為重點，緊盯農村客運車輛超員、貨車和拖拉機違法載人、無牌無證、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為，組織開展農村公路通行秩序專項整治和“逢十”全國農村交通安全整治統(tǒng)一行動，持續(xù)開展夏季周末夜查統(tǒng)一行動。2019年，全國現(xiàn)場查處各類農村公路交通違法行為1719萬起，同比增長189.2%。針對農村務工人員集中出行群死群傷風險隱患，公安部部署各地開展夏秋季農村公路違法超員和違法載人專項治理，確保農村交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。另一方面，公安部門著力推動交通安全宣傳教育進村入戶。深化公益合作，突出重點人群和重點地區(qū)，持續(xù)開展“暢行安全路 幸福奔小康”農村交通安全宣傳和“美麗鄉(xiāng)村安全行電影下鄉(xiāng)進萬村”活動，開展農村地區(qū)”一老一小”等重點人群交通安全知識普及，將道路交通安全法律法規(guī)和知識常識送到“田間地頭”，推動安全文明出行納入村規(guī)民約，融入鄉(xiāng)村習俗。

　　五、針對農村道路交通安全治理體系不健全問題。公安部著力充實農村交通安全管理隊伍。2019年4月，會同銀保監(jiān)會聯(lián)合召開電視電話會，部署各地健全完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的農村道路交通安全工作格局，整合公安機關和保險公司資源，推進警保合作“兩站兩員”建設，協(xié)助開展農村機動車和駕駛人基礎信息登記管理、排查治理道路交通安全隱患、開展交通安全宣傳提示、勸導交通安全違法、提供“車駕管”代辦服務、協(xié)助當事人快速處理事故等工作。截至2019年底，各地公安交管部門協(xié)調保險公司共投入資金3億余元，建設警保合作勸導站近6000個，招聘警保合作勸導員1.5萬余人，農村交通安全管理力量得到明顯增強。